改革用工方式 促進和諧發(fā)展

□呂希銀

隨著《勞動合同法》及其《實施條例》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)的頒布，規(guī)范、完善用工制度的法律保障體系已基本形成。隨著市場競爭加劇，不確定因素增多，專注核心業(yè)務(wù)發(fā)展成為了企業(yè)的生存法則。越來越多的企業(yè)將非核心領(lǐng)域的人力資源外包，從而使企業(yè)行為變得更具效率，更富競爭力。新型用工和人事管理方式通常包括勞務(wù)派遣和人事代理。

1．勞務(wù)派遣

1.1 勞務(wù)派遣的含義

勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)是近年我國人才市場根據(jù)市場需求而開辦的新的人才中介服務(wù)項目，是以經(jīng)營、輸送勞務(wù)為特征的經(jīng)濟活動，亦稱作勞務(wù)租賃，是一種新的用工方式。

1.2 相關(guān)法律規(guī)定

對于勞務(wù)派遣這種新型用工方式，勞動合同法在第五章中明確了勞務(wù)派遣單位、用工單位、勞動者之間的法律關(guān)系及其權(quán)利和義務(wù)。

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立勞動合同，明確被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況，按月支付勞動報酬。

勞務(wù)派遣單位派遣勞動者應(yīng)與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動者。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報酬。

1.3 勞務(wù)派遣的意義

一是將人力資源管理職能重新定位，實現(xiàn)傳統(tǒng)人事管理向戰(zhàn)略人力資源管理的轉(zhuǎn)變，突出人力資源是第一資源的管理理念；二是使企業(yè)更加專注于自己的核心競爭力。企業(yè)可以將人力資源管理中事務(wù)性、程序性的工作實行外包管理，與專業(yè)外包管理機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系；三是可以有效控制和降低運營成本，實現(xiàn)一流的高效運作和服務(wù)；四是專業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以有效地提高企業(yè)員工對人力資源基礎(chǔ)服務(wù)的滿意程度，企業(yè)可以持續(xù)性獲取先進的人力資源和專業(yè)技術(shù)，促進管理體系變革；五是企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)營管理的需要自由的調(diào)節(jié)人力資源數(shù)量和質(zhì)量，規(guī)范管理行為、規(guī)避用工風(fēng)險。

1.4 勞務(wù)派遣程序

根據(jù)用工單位需求，由用工單位與勞務(wù)派遣公司協(xié)商簽定勞務(wù)派遣協(xié)議；用工單位根據(jù)勞務(wù)派遣公司的推薦確定人選；勞務(wù)派遣公司與派遣員工簽定勞動合同并辦理有關(guān)手續(xù)；外派人員到用工單位就職，從事相應(yīng)勞務(wù)服務(wù)；勞務(wù)派遣公司為外派人員發(fā)放薪酬，辦理社會保險等；派遣期滿勞務(wù)派遣公司與用工單位續(xù)簽(或解除)派遣協(xié)議。

1.5 勞務(wù)派遣服務(wù)內(nèi)容

勞務(wù)派遣服務(wù)通常包括：員工招聘、檔案管理、合同管理、勞動糾紛處理、工傷事故處理、員工培訓(xùn)、薪酬發(fā)放、社保管理、后勤服務(wù)等內(nèi)容，可大量減少用工單位繁瑣的事務(wù)性工作，提高工作效率。

1.6 適用范圍

各單位非關(guān)鍵崗位人員，包括非骨干人員、短期工和簡單勞動崗位都適合這種“只用不管”的新型用人機制。

2.人事代理

人事代理是政府人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)運用社會化管理手段和現(xiàn)代科學(xué)管理方式。按照規(guī)定程序為用工單位和各類人才代辦人事業(yè)務(wù)的社會化服務(wù)方式。它的典型特征是企業(yè)將人事勞動的具體事務(wù)委托專業(yè)化機構(gòu)辦理，是現(xiàn)代新型人事管理方式。

2.1 人事代理的含義

人事代理是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的一種新型的人事管理方式，與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下人事管理方式不同，它是指政府人事部門所屬人才交流機構(gòu)接受單位或個人委托，依據(jù)法律法規(guī)，運用社會化服務(wù)方式，對人事業(yè)務(wù)實行代理，解決人事管理方面的問題。

2.2 人事代理的意義

一是實現(xiàn)了人事關(guān)系管理與人才使用分離，使人事管理服務(wù)實現(xiàn)社會化，變傳統(tǒng)意義的“單位人”為“社會人”；二是減輕了用人單位的負擔(dān)，將單位人力資源管理人員從繁瑣的事務(wù)性工作中解放出來，投入到更重要的策略性工作上去，更加專注于單位的核心競爭力；三是由專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)人員提供專業(yè)化人事管理服務(wù)，規(guī)范人力資源管理行為，有效提高單位員工對人力資源基礎(chǔ)服務(wù)的滿意度；四是有利于形成人員能上能下、能進能出的新型用人機制，增強員工的危機感，對員工具有激勵作用，以達到人力資源的合理配置。

2.3 人事代理的服務(wù)項目

人事檔案管理、職稱評定和工資管理；辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療等社會保險和住房公積金；代理單位人事管理事務(wù)包括單位員工調(diào)入調(diào)出、接收畢業(yè)生、招錄員工及備案等手續(xù)；代理個人人事管理事務(wù)包括個人檔案的保存和人事關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)、辦理大中專畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)、計生管理等；為符合條件的非統(tǒng)招生辦理錄、聘干手續(xù)，為存檔人員代辦退休申報手續(xù)；黨員組織關(guān)系管理、出具各類人事證明、為存檔人員辦理集體戶口；根據(jù)單位和個人要求，代理其他人事服務(wù)業(yè)務(wù)?！?/p>