加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思考

○曾錚

（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所）

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略，已成為現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

首先，從國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整角度來(lái)看，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要突破口。多年以來(lái)，我國(guó)積極利用國(guó)外資本和國(guó)外市場(chǎng)，通過(guò)吸收外資引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，降低使用要素成本的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的工藝和流程升級(jí)，從而增強(qiáng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，維持“低成本制造業(yè)大國(guó)”的地位。然而，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，以引進(jìn)和吸收為主要途徑的技術(shù)進(jìn)步方式越來(lái)越難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略的需要，技術(shù)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)進(jìn)入了遞減邊界，而如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的功能升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)成為當(dāng)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的緊迫任務(wù)。因此，“十二五”時(shí)期，加強(qiáng)技術(shù)自主創(chuàng)新成為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，而培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向之一。

此外，從全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整角度來(lái)看，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是當(dāng)下我國(guó)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)嬗變的重要戰(zhàn)略。此輪金融危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局帶來(lái)了新的變化：一是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心將“回歸”實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；二是世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將逐步“重塑”平衡狀態(tài)；三是世界經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)將“催生”新一輪產(chǎn)業(yè)革命；四是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題將鎖定“低碳經(jīng)濟(jì)”和“綠色增長(zhǎng)”。對(duì)于我國(guó)而言，這四個(gè)變化意味著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。第一個(gè)變化要求我國(guó)加快從“制造大國(guó)”轉(zhuǎn)向“制造強(qiáng)國(guó)”，繼續(xù)確立制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位，在保持傳統(tǒng)制造業(yè)并促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)功能和工藝升級(jí)的基礎(chǔ)上，開拓和發(fā)展新興制造業(yè)領(lǐng)域；第二個(gè)變化要求我國(guó)加快從“失衡增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“平衡發(fā)展”，改變現(xiàn)有低水平的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈上的動(dòng)態(tài)攀升；第三個(gè)變化要求我國(guó)加快從“引進(jìn)吸收”轉(zhuǎn)向“自主創(chuàng)新”，通過(guò)功能性產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)政策并行實(shí)施，加速推進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)革命；第四個(gè)變化要求我國(guó)加快從“三高模式”轉(zhuǎn)向“綠色模式”，從國(guó)家層面制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立低碳技術(shù)創(chuàng)新體系和適合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)體系與投融資市場(chǎng)，促進(jìn)低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此，“十二五”時(shí)期，從以前的產(chǎn)業(yè)“存量升級(jí)”轉(zhuǎn)向“增量?jī)?yōu)化”成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)之一。

二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)決定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇

對(duì)于我國(guó)而言，除了一般意義上的選擇基準(zhǔn)之外，未來(lái)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇必須考慮的層面。從我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景來(lái)看，把新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻領(lǐng)域，符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、服務(wù)化、低碳化和信息化的基本趨勢(shì)。

首先，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)高端化的發(fā)展趨勢(shì)。從上世紀(jì)90年代以來(lái)，特別是2001年加入世界貿(mào)易組織之后，我國(guó)參與全球分工的程度逐步加深。但是，我國(guó)參與全球分工的比較優(yōu)勢(shì)仍然在于勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，低成本的競(jìng)爭(zhēng)模式使得我國(guó)在全球價(jià)值鏈分工體系中始終處于低端地位，價(jià)格貿(mào)易條件處于不斷惡化的趨勢(shì)，這直接危及我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。由此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化成為未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵因素，而高端裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

其次，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化的發(fā)展趨勢(shì)。相對(duì)于人均GDP近4000美元的發(fā)展階段而言，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不合理的因素，主要表現(xiàn)是物質(zhì)資本密集的第二產(chǎn)業(yè)所占比重仍然過(guò)高，而人力資本相對(duì)密集的第三產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)低。服務(wù)業(yè)是引領(lǐng)和推動(dòng)全球技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力，服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的突破口和著力點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)化將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要層面。對(duì)于生活質(zhì)量逐步提高和老齡化問(wèn)題日趨突出的我國(guó)而言，以生命技術(shù)和生物技術(shù)為先導(dǎo)的健康服務(wù)業(yè)代表了我國(guó)生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，而以信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則代表了我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向?；谶@些考慮，生物產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)成為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，它們是鏈接先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

同時(shí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)符合產(chǎn)業(yè)投入低碳化的發(fā)展趨勢(shì)。2000年以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的重化工業(yè)化的特征和趨勢(shì)，以能源、化工、冶金、機(jī)械制造、電子和建筑材料等行業(yè)為代表的重工業(yè)呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，大大超過(guò)了同階段我國(guó)GDP的平均增速。隨著重化工業(yè)的加速擴(kuò)張，我國(guó)能源消耗年增長(zhǎng)率一直維持著10%左右的高水平，資源環(huán)境受到了很大的壓力。而我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，以化石能源大量消耗為動(dòng)因的碳排放逐步增加，人的活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境造成了極大的負(fù)面影響。由此，產(chǎn)業(yè)“重型化”和生活“高碳化”是現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活低碳化成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需解決的問(wèn)題。由此，低碳產(chǎn)業(yè)成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的三個(gè)重點(diǎn)。

此外，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)符合產(chǎn)業(yè)融合信息化的發(fā)展趨勢(shì)。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化所面臨的環(huán)境有很大不同，我國(guó)的工業(yè)化是在電子信息、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的條件下進(jìn)行的。但是也要看到，信息化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)還存在很大的問(wèn)題和差距。首先，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的發(fā)展明顯慢于工業(yè)總體發(fā)展的步伐。2005年以來(lái)，信息產(chǎn)業(yè)增加值年增長(zhǎng)率一直低于工業(yè)總體增加值年增長(zhǎng)率。其次，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不完全等同于以信息化帶動(dòng)工業(yè)化和工業(yè)與信息化的融合。信息化水平滯后、信息化和工業(yè)化融合程度不高，已嚴(yán)重制約了我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展和增長(zhǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。目前我國(guó)尚處于工業(yè)化中期的后半階段，工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)未完成。世界信息技術(shù)的高度發(fā)達(dá)為我國(guó)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，走新型工業(yè)化道路提供了機(jī)遇。因此，新一代信息技術(shù)成為我國(guó)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中極為重要的領(lǐng)域之一。

三、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須注意的問(wèn)題

第一，從宏觀經(jīng)濟(jì)角度把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的微觀發(fā)展。雖然發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)中觀產(chǎn)業(yè)層面的問(wèn)題，而其操作更是具有微觀技術(shù)層面的特點(diǎn)，但是對(duì)于我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況而言，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)短期平穩(wěn)增長(zhǎng)和長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。首先，從短期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)來(lái)看，近幾年的經(jīng)濟(jì)刺激政策促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了率先復(fù)蘇，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的四萬(wàn)億巨額投資形成了對(duì)經(jīng)濟(jì)的有力拉動(dòng)。未來(lái)一段時(shí)間，為了防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑或波動(dòng)，積極財(cái)政政策很難在短時(shí)間內(nèi)退出。而隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資空間的收窄，僅以民生工程作為主的投資難以支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)的短期平穩(wěn)增長(zhǎng)。因此，加強(qiáng)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資將成為近期我國(guó)國(guó)內(nèi)投資需求的主要拉動(dòng)力量。與此同時(shí)，從長(zhǎng)期角度來(lái)看，經(jīng)歷了30多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，包括資本深化、技術(shù)引進(jìn)、體制改革以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化等在內(nèi)的諸多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素開始逐步進(jìn)入“效應(yīng)遞減”期，我國(guó)潛在增長(zhǎng)率開始逐步下降。從長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有長(zhǎng)期推力和關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)的特點(diǎn)，很有可能成為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，必須站在宏觀經(jīng)濟(jì)的全局角度審度培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義，并在實(shí)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中重視新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，注重宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)微觀產(chǎn)業(yè)培育的積極作用。

第二，從經(jīng)濟(jì)效益角度把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征。不論從宏觀國(guó)家層面還是微觀企業(yè)層面出發(fā)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展都具有較高的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。在國(guó)家層面，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就意味著需要巨額的研發(fā)投入，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)和市場(chǎng)兩個(gè)不確定性的特征，具有較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在微觀層面，企業(yè)同樣面臨著技術(shù)和市場(chǎng)的不確定性；而由于存在研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)方面的正外部性，企業(yè)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中還面臨著“先發(fā)劣勢(shì)”的風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。首先，作為后發(fā)國(guó)家，我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較之發(fā)達(dá)國(guó)家并不具備優(yōu)勢(shì)。我國(guó)長(zhǎng)期采取的是“經(jīng)濟(jì)跟隨”戰(zhàn)略，即通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)國(guó)內(nèi)工業(yè)化，在技術(shù)創(chuàng)新和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面既不具備優(yōu)勢(shì)也不具備經(jīng)驗(yàn)；而隨著世界主要國(guó)家和地區(qū)在危機(jī)后紛紛采取措施促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將面臨更大的外部沖擊。與此同時(shí)，在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系尚未健全的情況下，微觀企業(yè)介入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨巨大的成本風(fēng)險(xiǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程變得崎嶇而復(fù)雜。因此，鑒于以上兩個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須遵從經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能冒進(jìn)盲從；要從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的適度產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展。

第三，從良性競(jìng)爭(zhēng)角度把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，任何產(chǎn)業(yè)都經(jīng)歷了一個(gè)從創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)模化發(fā)展和集約發(fā)展的過(guò)程。在創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，少數(shù)掌握新產(chǎn)業(yè)技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行較小規(guī)模的生產(chǎn)；隨著技術(shù)進(jìn)入成熟期以及產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，越來(lái)越多的企業(yè)介入生產(chǎn)，形成了較大規(guī)模的集體生產(chǎn)；此后，隨著產(chǎn)業(yè)“優(yōu)勝劣汰”規(guī)律發(fā)生作用，重組兼并開始大行其道，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了最終集約化發(fā)展的階段。對(duì)于我國(guó)而言，“十二五”時(shí)期，各地區(qū)已經(jīng)開始大規(guī)模培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其目的是想以此拉動(dòng)地方投資，創(chuàng)造“升級(jí)版”的“GDP增長(zhǎng)崇拜”，可能造成新一輪的技術(shù)大引進(jìn)、雷同式布局、概念炒作、低層次競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也將出現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資“潮涌現(xiàn)象”。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是使我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏明確的主線，產(chǎn)業(yè)形成有效產(chǎn)能之后，可能會(huì)陷入低層次競(jìng)爭(zhēng)，不是靠技術(shù)贏得市場(chǎng)，而仍然是靠?jī)r(jià)格占據(jù)市場(chǎng)。因此，必須要引導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適合地方特色的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成布局合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的物質(zhì)資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)效率損失。

四、四大戰(zhàn)略加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。必須加強(qiáng)國(guó)家在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的引導(dǎo)功能，盡快形成國(guó)家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，明確宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、時(shí)間表和路線圖，引導(dǎo)各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，促進(jìn)形成重點(diǎn)突出、差異發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，促成合理產(chǎn)業(yè)組織，實(shí)施市場(chǎng)主導(dǎo)戰(zhàn)略。必須確立市場(chǎng)在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)資本與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化整合，支持符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，成立投資銀行和金融控股的公司以及設(shè)立投資銀行、共同基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和私募基金等多種融資模式推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以政府投資為主”向以“社會(huì)投資為主”的有序銜接；同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和有序競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰作用，根據(jù)市場(chǎng)需求建立產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和退出的有效機(jī)制，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

第三，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施技術(shù)內(nèi)生戰(zhàn)略。必須加快構(gòu)建新型產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建立以龍頭大企業(yè)為核心的開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的“前端控制”機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的頂層設(shè)計(jì)，制定各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線圖，實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)超前培育和扶植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步掌握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)而迅速占領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節(jié)的內(nèi)生模式。

第四，注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略。必須發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)互動(dòng)和價(jià)值鏈接；同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、軟件服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。