事業(yè)單位財務(wù)精細化管理研究

○喻海燕

（云南省大理州彌渡縣廣播電視局 云南 大理 675600）

一、引言

我國從2000年就開始積極探索事業(yè)單位的財務(wù)科學(xué)化與精細化管理。隨著我國財政體制與經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我國的財政財務(wù)管理工作水平得到提高，并且日益規(guī)范。2008年，全國財政工作會議上提出要全面推進財政科學(xué)化精細化管理，這是精細化管理的概念首次在我國財政管理領(lǐng)域出現(xiàn)，因此它標志著事業(yè)單位開始全面實施精細化管理。2009年8月財政部印發(fā)《關(guān)于推進財政科學(xué)化精細化管理的指導(dǎo)意見》，更加全面具體地對精細化管理進行了部署與指導(dǎo)。近幾年來這些規(guī)章制度的不斷出臺促進了我國事業(yè)單位提高財務(wù)管理水平。

二、事業(yè)單位財務(wù)精細化管理的概念

1、財務(wù)精細化管理的定義

精細化管理最早是由發(fā)達國家提出的一種企業(yè)管理理念，它的歷史最早可以追溯到20世紀50年代日本。它是在常規(guī)的規(guī)范化與標準化的管理方法的基礎(chǔ)上引入更加深入的思維與管理模式。這種新思維與模式即是要求企業(yè)的生產(chǎn)與管理流程更加科學(xué)細化并合理優(yōu)化。也就是說在盡可能少占用資源并降低成本的目標下進行管理工作?，F(xiàn)在精細化管理思想已經(jīng)在許多國家得到普及與應(yīng)用，成為一種先進的管理方式。

精細化財務(wù)管理是與傳統(tǒng)粗放式財務(wù)管理相對的一個概念。它是在精益求精的管理理念下運用系統(tǒng)、專業(yè)及信息化的管理方法與技術(shù)進行的財務(wù)管理工作。這樣的財務(wù)管理工作需要建立科學(xué)的業(yè)務(wù)規(guī)范流程與考評獎懲體系，并且實行財務(wù)的監(jiān)督職能，在規(guī)章制度的要求下準確細致地進行財務(wù)管理工作，最大化財務(wù)管理活動的價值，提高財務(wù)管理工作成效。

2、財務(wù)精細化管理的特征

（1）專業(yè)化。財務(wù)管理的專業(yè)化是進行精細化財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。專業(yè)化主要體現(xiàn)在管理體制的專業(yè)化與人員的專業(yè)化。首先精細化管理應(yīng)該保證專業(yè)化的管理體制與管理機構(gòu)，這樣才能科學(xué)地開展精細化管理，盡可能避免管理工作受到阻礙。另外精細化管理需要有專業(yè)的人員來正確開展管理工作。高素質(zhì)的專業(yè)化的員工隊伍能夠保證精細化管理工作的順利開展。專業(yè)的財務(wù)人員根據(jù)自身的專業(yè)素質(zhì)對各項經(jīng)營管理活動進行判斷處理，及時解決突發(fā)事件，保證正確的戰(zhàn)略得到有效執(zhí)行。

（2）系統(tǒng)化。財務(wù)管理工作是一項系統(tǒng)工程，因此系統(tǒng)化是保證財務(wù)精細化管理順利實施的要件。精細化財務(wù)管理涉及的內(nèi)容包括會計核算、成本控制、內(nèi)部控制以及考核獎懲措施等眾多方面，并且這些環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，各有關(guān)聯(lián)。在這個過程中只有通過建立嚴密的管理信息系統(tǒng)才能保證這些財務(wù)管理活動能夠順利有序的開展。因此系統(tǒng)化地財務(wù)精細化管理可以科學(xué)安排并統(tǒng)籌規(guī)劃整個財務(wù)管理工作，從整體著眼保證精細化財務(wù)管理工作的成效。

（3）信息化。財務(wù)精細化管理的重要手段之一就是信息化。如今社會信息技術(shù)得到了飛速蓬勃的發(fā)展，現(xiàn)代化的信息技術(shù)提高了管理工作的效率。在財務(wù)管理工作中，需要處理各種大量信息，并且隨著管理要求的提高，處理信息的速度和信息質(zhì)量被提出了更高的要求。傳統(tǒng)的信息處理方式顯然與財務(wù)管理工作的發(fā)展速度存在相當大的差距，因此信息化的管理方式是保證精細化財務(wù)管理工作順利開展的重要手段?，F(xiàn)代化的信息技術(shù)使得財務(wù)管理更加高效、及時并且具有條理，這也正是精細化財務(wù)管理的要求。

三、事業(yè)單位實施財務(wù)精細化管理的意義

1、財務(wù)精細化管理是財政改革的必然要求

事業(yè)單位財政改革要求事業(yè)單位的政務(wù)公開并且財務(wù)透明，而精細化財務(wù)管理工作能夠滿足這些要求。事業(yè)單位的財政改革要求其能夠?qū)γ宽椯Y金的來源、去向以及最終用途給予清晰詳細的說明以及充足的理由。在傳統(tǒng)的財務(wù)管理水平下，由于傳統(tǒng)財務(wù)管理方法的局限性，事業(yè)單位很難對所有的資金變動情況給予說明，這就不能滿足財政改革工作的要求。而精細化財務(wù)管理工作對事業(yè)單位的所有業(yè)務(wù)進行精細化處理，使得事業(yè)單位的各項業(yè)務(wù)能夠通過信息系統(tǒng)清楚地查實。另外進一步深化財政體制改革需要事業(yè)單位進行財務(wù)精細化管理?，F(xiàn)代化的管理需要從規(guī)范化到精細化進而到個性化。我國事業(yè)單位通過財政體制改革規(guī)范了財務(wù)管理工作，但是由于傳統(tǒng)的粗放式財務(wù)管理方式不能滿足進一步深化財政體制改革的要求，因此事業(yè)單位必須進行精細化財務(wù)管理工作。

2、財務(wù)精細化管理有助于提高資產(chǎn)使用效率

事業(yè)單位一直存在著資產(chǎn)使用效率低下的問題，事業(yè)單位的國有資產(chǎn)不能得到有效利用，存在鋪張浪費以及無謂損失的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為預(yù)算執(zhí)行效果不佳、固定資產(chǎn)管理不善、投資效益低下以及資產(chǎn)不合理配置等。實施精細化財務(wù)管理工作可以有效地解決這個問題，通過進一步堵塞管理漏洞并精簡細化管理環(huán)節(jié)，有利于建設(shè)節(jié)約型社會。精細化財務(wù)管理通過實施嚴密的預(yù)算管理，并對事業(yè)單位的重要業(yè)務(wù)進行控制監(jiān)督，有效配置單位的各種資產(chǎn)資源，從而減小損失浪費，增加資產(chǎn)使用效率。精細化財務(wù)管理通過提高國有資產(chǎn)與資源的使用效率，為事業(yè)單位的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

3、財務(wù)精細化管理有助于提高財務(wù)管理水平

精細化財務(wù)管理工作可以有效提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。首先，傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作更加傾向于事后核算，而精細化財務(wù)管理工作將通過事前預(yù)測、事中控制以及事后分析三個緊密聯(lián)系的階段進行核算工作。這樣由靜態(tài)向動態(tài)的轉(zhuǎn)變有利于全面系統(tǒng)的開展財務(wù)管理工作。另外，精細化財務(wù)管理工作要求建立更加科學(xué)的財務(wù)管理體系，從而完善單位的財務(wù)管理制度并優(yōu)化流程。精細化財務(wù)核算能夠更加準確反映成本費用的真實支出情況，并且通過預(yù)算管理與內(nèi)部控制使財務(wù)管理工作更加精細有效。再次，精細化財務(wù)管理要求事業(yè)單位的工作作風由機關(guān)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，樹立服務(wù)意識。最后，精細化財務(wù)管理工作使原有的記賬核算職能為主的財務(wù)管理工作轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｗ⒂诮?jīng)營管理職能，樹立提高經(jīng)濟效益的財務(wù)管理意識。

四、事業(yè)單位財務(wù)精細化管理的措施

1、提高認識，樹立財務(wù)精細化管理理念

轉(zhuǎn)變舊有觀念，提高精細化認識是實施財務(wù)精細化管理的基礎(chǔ)。事業(yè)單位的全體員工只有真正重視精細化管理并且明白它的重要性，才能讓精細化財務(wù)管理發(fā)揮效用。作為單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該嚴于律己，以身作則。領(lǐng)導(dǎo)干部需要重新認識財務(wù)管理工作，明確精細化管理的重要意義，重視單位員工的思想建設(shè)工作。在實際工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該自覺遵守各項規(guī)章制度，在作財務(wù)決策時應(yīng)從精細化管理的視角出發(fā)，遇到違反制度規(guī)定的行為時要制止并給予嚴厲的批評?？偟膩碚f，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該從思想上和行動上都轉(zhuǎn)變原有的粗放式財務(wù)管理方法與理念，推行精細化財務(wù)管理。對于單位的財務(wù)人員來說，應(yīng)該積極提高自身的專業(yè)素質(zhì)，在工作中遵守基本的職業(yè)道德，培養(yǎng)并樹立積極的主人翁意識，自覺維護單位利益，抵制各種違法行為。

2、完善預(yù)算管理，推動預(yù)算管理的精細化

預(yù)算管理工作的精細化是精細化財務(wù)管理工作的重要組成部分。首先，事業(yè)單位在進行預(yù)算編制過程前應(yīng)該開展充分的調(diào)查研究工作。同時事業(yè)單位應(yīng)該科學(xué)地制定預(yù)算定額制度，發(fā)動全體員工參與預(yù)算編制過程，通過共同討論的方式確定預(yù)算編制定額，保證預(yù)算編制的科學(xué)性與執(zhí)行的準確性。這樣的方式可以保證編制的預(yù)算能夠符合各部門的真實情況。其次，在預(yù)算管理的過程中，事業(yè)單位應(yīng)該保證各項活動能夠嚴格按照預(yù)算指標執(zhí)行，對于需要調(diào)整預(yù)算的事項應(yīng)該嚴格按照相應(yīng)程序處理，保證預(yù)算工作的嚴肅性。另外，事業(yè)單位還應(yīng)該建立完善的預(yù)算考核制度，將預(yù)算執(zhí)行情況與各部門員工的績效掛鉤，從而使得預(yù)算的事后監(jiān)督工作也能夠?qū)崿F(xiàn)精細化管理。

3、建立精細化的財務(wù)會計體系

建立精細化的財務(wù)會計體系主要包括資產(chǎn)管理的精細化、成本管理的精細化以及收入的精細化。資產(chǎn)管理的精細化包括做好資產(chǎn)的入賬與出庫記錄工作，事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)立詳細的資產(chǎn)管理的核算體系，并且進行定期盤查，將全部資產(chǎn)都納入會計核算體系。對于固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該建立折舊制度，進一步細化并完善固定資產(chǎn)的管理制度。成本管理的精細化即要求事業(yè)單位進行科學(xué)的成本核算工作，分析各項成本支出的合理性，提高預(yù)算編制的精確性，從而節(jié)約單位資金，避免資金閑置浪費現(xiàn)象，提高資金使用效率。收入的精細化管理要求事業(yè)單位能夠完善國庫集中支付制度，將創(chuàng)收納入預(yù)算系統(tǒng)，規(guī)范創(chuàng)收途徑。另外，事業(yè)單位應(yīng)該嚴格執(zhí)行收支雙線管理，堅決杜絕各單位“小金庫”以及發(fā)放違規(guī)津貼的問題。

五、結(jié)束語

由于財政職能的轉(zhuǎn)變與事業(yè)單位財務(wù)改革的不斷深入，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的重要性日益突出。傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念與方法已經(jīng)很難適應(yīng)市場經(jīng)濟與財政改革的需要，也很難滿足事業(yè)單位的快速發(fā)展需要。面對外部環(huán)境的沖擊與內(nèi)部發(fā)展的需要，我國事業(yè)單位應(yīng)該廣泛推行精細化財務(wù)管理來適應(yīng)新形勢的變化。精細化財務(wù)管理可以幫助我國事業(yè)單位更加科學(xué)的配置有限資源，并且提高財會工作效率與準確性，綜合提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。本文的研究認為我國事業(yè)單位可以通過提高認識、樹立財務(wù)精細化管理理念、完善預(yù)算管理，推動預(yù)算管理的精細化和建立精細化的財務(wù)會計體系等具體措施來完善精細化財務(wù)管理工作。我們相信通過精細化管理意識的不斷提高以及精細化財務(wù)管理方法的不斷完善，我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作水平將上升到一個新高度，事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展之路將更加順暢。

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