調(diào)整政策 推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

汪丁丁在近期出版的人民政協(xié)報(bào)撰文指出，在消費(fèi)者的理性選擇中，決定購(gòu)買新能源汽車或是舊能源汽車，關(guān)鍵因素是它的“所有權(quán)總成本”，即售價(jià)與售后使用時(shí)期發(fā)生的全部成本。新舊能源汽車的所有者總成本差異，決定理性的消費(fèi)者通常不會(huì)選擇購(gòu)買新能源汽車。所以，為推動(dòng)新能源汽車的應(yīng)用，政府可考慮在一定時(shí)期內(nèi)，以某種形式的公共政策補(bǔ)貼調(diào)整和平衡兩類汽車的使用者總成本。

這種公共政策涉及相當(dāng)多的細(xì)節(jié)。另外，到底何種征稅方式更有效，依賴于“稅耗”在耐用品消費(fèi)過(guò)程中的分布狀況。例如，根據(jù)我們政府目前的行為模式，稅的征收期越久，稅耗越高，以致向生產(chǎn)者一次性征稅或許遠(yuǎn)比向消費(fèi)者多次征稅有更低的稅負(fù)?？墒牵嚿a(chǎn)者往往是地方政府的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，征稅或許只能以“小量多次”的方式實(shí)施。

在補(bǔ)貼方式的選擇上，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾多基于“平均成本定價(jià)原則”的補(bǔ)貼原則，提供了一種值得考慮的方案。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，可以合理地假定，新能源汽車行業(yè)正處在需要接受政府補(bǔ)貼的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”生產(chǎn)階段，因?yàn)樾履茉雌嚿a(chǎn)過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)等因素應(yīng)當(dāng)會(huì)導(dǎo)致規(guī)模收益遞增，即導(dǎo)致平均成本隨產(chǎn)量增加而下降。只要推行新能源汽車從長(zhǎng)期來(lái)看是合理的，那么在基于平均成本補(bǔ)貼方法的誘導(dǎo)下，新能源汽車企業(yè)按照利潤(rùn)最大化原則，將更快地以平均成本曲線與邊際成本曲線的交點(diǎn)所決定的產(chǎn)量提供新能源汽車。

由此，從公共政策角度看，可以通過(guò)一系列仔細(xì)設(shè)計(jì)的招標(biāo)和競(jìng)投的引導(dǎo)，追求利潤(rùn)最大化的新能源汽車廠商將在由全體“可能技術(shù)”決定的邊際成本曲線集合內(nèi)，尋求和研發(fā)對(duì)應(yīng)于最低平均成本曲線的技術(shù)，從而加快降低新能源汽車的實(shí)際生產(chǎn)成本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快地跳出舊能源陷阱。上述關(guān)于新能源汽車公共政策的冗長(zhǎng)分析表明，制定有效的公共政策需要考慮相當(dāng)多的細(xì)節(jié)，并在這些細(xì)節(jié)上作出改善。