發(fā)展我市民營經(jīng)濟的對策建議

曲衛(wèi)東

一、給予 "國民"待遇,拓展民企發(fā)展空間.2010年5國務院下發(fā) 《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》,即新非公經(jīng)濟36條,對民間資本的準入范圍、投資環(huán)境等做出了比以前更為開放的規(guī)定,強調中央政府 "鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域",包括基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設、社會事業(yè)、金融服務等各領域.此次政府出臺促進民間投資的政策,是規(guī)范市場的行為.中國經(jīng)濟要想持續(xù)健康發(fā)展,在拉動內需、解決就業(yè)問題、轉變增長方式,實現(xiàn)自主創(chuàng)新等這些關鍵環(huán)節(jié),無論哪一個少了民間資本的介入都不行.政府相關部門更要把握形勢,下大決心,以對黨和人民高度負責的態(tài)度出臺操作性強的具體細則,而不能被壟斷集團所綁架,將國家的好愿景、好政策束之高閣.

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,助推民營企業(yè)做大做強.第一,理順行政審批體制.優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境不僅要政府科學認識行政審批制度,逐步減少政府部門對民營企業(yè)注冊、經(jīng)營、轉業(yè)等各個環(huán)節(jié)的審批限制,還要充分發(fā)揮行業(yè)組織管理作用.行政審批權該取消的要取消,該下放的要下放,該精簡的要精簡,必須減少政府對經(jīng)濟生活的直接干預和直接管理.第二,降低企業(yè)經(jīng)營成本.要完善稅費征繳制度,借鑒如德國對大部分中小手工業(yè)企業(yè)免征營業(yè)稅等方法,降低民營企業(yè)稅賦.要堅決依法保護私有財產(chǎn)安全,完善保護民營企業(yè)法律法規(guī),杜絕行政性亂收費現(xiàn)象的發(fā)生,杜絕對企業(yè)吃拿卡要行為的發(fā)生,讓經(jīng)營者把主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上,從而激發(fā)他們實業(yè)報國的熱情和信心.第三,增強企業(yè)融資能力.要從根本上改善融資環(huán)境,突破融資瓶頸,減少金融機構對民營企業(yè),尤其對中小型企業(yè)的融資歧視.政府部門要加強對國家為解決中小型民營企業(yè)融資難問題而設立金融機構的借貸行為檢查,確保國家為扶持民營企業(yè)發(fā)展,解決民營企業(yè)融資難的相關政策得到落實.三、引導、扶持并舉,提高民營企業(yè)核心競爭力.第一,大力實施品牌戰(zhàn)略,拓展企業(yè)發(fā)展空間.實施品牌戰(zhàn)略是中國民營經(jīng)濟發(fā)展的必由之路,民營企業(yè)要想發(fā)展壯大必須注意品牌戰(zhàn)略的制定和實施.相關部門也要深入企業(yè)積極引導其提高認識,協(xié)力開展品牌戰(zhàn)略.政府必須對創(chuàng)造一定品牌價值的企業(yè)給予獎勵,引導企業(yè)重視發(fā)展自己的品牌.第二、依靠科技進步,調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構.政府應該通過政策和經(jīng)濟的杠桿,引導那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè).對民營企業(yè)來說,在科學技術迅猛發(fā)展的今天,必須加大技術開發(fā)的投入,研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和主導產(chǎn)品.應實行多種形式的產(chǎn)、學、研聯(lián)合,與高等院校、科研院所建立起開放的穩(wěn)定的合作關系,吸收消化國際上先進的科技成果,形成自己的技術優(yōu)勢.第三,培育龍頭企業(yè),規(guī)范行業(yè)發(fā)展.培育出一大批有影響力的龍頭企業(yè)可以較好解決行業(yè)無序發(fā)展、綜合資源利用率不高的問題,在市場競爭上實現(xiàn)集團作戰(zhàn).四、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和文化,為企業(yè)長遠發(fā)展提供保障.第一,造就資本凹地和人才高地.民營企業(yè),特別是那些形成一定規(guī)模的企業(yè),建設現(xiàn)代企業(yè)制度的必要性日漸突出.民營企業(yè)的發(fā)展趨勢就是股份化.要具備開放的心態(tài)和現(xiàn)代的意識,只有股份化才能吸納更多的資本投入,為企業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎.企業(yè)管理上最終要實現(xiàn)經(jīng)營權與所有權分離.只有培育和吸引更多的專業(yè)管理人才,做到人盡其才,才盡其用,企業(yè)才會有更廣闊的發(fā)展空間,并在競爭中始終立于不敗之地.第二,轉變企業(yè)管理理念.民營企業(yè)管理模式要從簡單的控制機制向能夠調動職工積極性、創(chuàng)造性的管理體系和管理機制轉化.利用組織機制的力量克服個人管理中的不足.要綜合運用多種與企業(yè)文化建設相匹配的激勵手段.第三,提升企業(yè)家隊伍素質.民營企業(yè)家必須加強學習,接受新觀念,改變老做法.政府相關部門也要加強培訓引導,提升民營企業(yè)家素質,培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代思維、開放意識、豐富經(jīng)驗、充滿自信的企業(yè)家隊伍.