低碳技術(shù)創(chuàng)新: 政策分析與路徑選擇

楊發(fā)庭

(中共中央黨校 研究生院,北京100091)

黨的十七屆五中全會審議通過的 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確指出: "十二五"時期是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期.面對日趨強化的資源環(huán)境約束,必須增強危機意識,樹立綠色、低碳發(fā)展理念,以節(jié)能減排為重點,健全激勵和約束機制,加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式,增強可持續(xù)發(fā)展能力.把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標.加快低碳技術(shù)研發(fā)和應用.

一、低碳經(jīng)濟、低碳技術(shù)及國外發(fā)展戰(zhàn)略

(一)低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式,其實質(zhì)是高能源利用效率、清潔能源結(jié)構(gòu)問題、追求綠色GDP的問題,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變.低碳經(jīng)濟作為一種新經(jīng)濟模式,包含三方面的內(nèi)涵[1]∶

1.低碳經(jīng)濟是相對于高碳經(jīng)濟而言的,是相對于基于無約束的碳密集能源生產(chǎn)方式和能源消費方式的高碳經(jīng)濟而言的.因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于降低單位能源消費量的碳排放量(即碳強度),通過碳捕獲、碳封存、碳蓄積降低能源消費的碳強度,控制二氧化碳排放量的增長速度.

2.低碳經(jīng)濟是相對于新能源而言的,是相對于基于化石能源的經(jīng)濟發(fā)展模式而言的.因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于促進經(jīng)濟增長與由能源消費引發(fā)的碳排放 "脫鉤",實現(xiàn)經(jīng)濟與碳排放錯位增長 (碳排放低增長、零增長乃至負增長),通過能源替代、發(fā)展低碳能源和無碳能源控制經(jīng)濟體的碳排放彈性,并最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長的碳脫鉤.

3.低碳經(jīng)濟是相對于碳通量而言的,是一種為解決碳通量增加引發(fā)的地球生態(tài)圈碳失衡而實施的人類自救行為.因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于改變?nèi)藗兊母咛枷M傾向和碳偏好,減少化石能源的消費量,減緩碳足跡,實現(xiàn)低碳生存.

因此,低碳經(jīng)濟是一種由高碳能源向低碳能源過渡的經(jīng)濟發(fā)展模式,是一種旨在修復地球生態(tài)圈碳失衡的人類自救行為.低碳經(jīng)濟中 "低"的要義在于降低經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的影響,維持生物圈的碳平衡,其根本目標是促進經(jīng)濟發(fā)展的碳中性,即經(jīng)濟發(fā)展人為排放的二氧化碳與通過人為措施吸收的二氧化碳實現(xiàn)動態(tài)均衡.

(二)低碳技術(shù)

發(fā)展低碳經(jīng)濟,關(guān)鍵是低碳技術(shù).只有以過硬的技術(shù)作保障,才能從源頭上制止更多污染物的產(chǎn)生.低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù).低碳技術(shù)可分為三個類型[2]∶

1.減碳技術(shù).電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高排放領(lǐng)域的節(jié)能減排技術(shù),煤的清潔利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)技術(shù)等.世界各國工業(yè)能源消費一般只占能源消費總量的三分之一左右,而在我國,工業(yè)能耗占將近70%,其中建筑節(jié)能占能源消耗量近30%.

2.無碳技術(shù).核能、太陽能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù).以掌握風能技術(shù)為例.截至2008年底,我國累計風力發(fā)電裝機容量已超過印度,成為全球第四大風電市場,同時也提前實現(xiàn)了可再生能源 "十一五"規(guī)劃中2010年風力發(fā)電裝機容量1000萬千瓦的目標.按照這一發(fā)展速度,我國將一路趕超西班牙和德國,至2010年,風電總裝機容量有望躍居世界第二位,提前10年實現(xiàn)2020年風電裝機容量3000萬千瓦的目標.

3.去碳技術(shù).碳捕獲與封存技術(shù) (Carbon Capture and Storage,CCS)是一項新興的、具有大規(guī)模減排潛力的技術(shù),有望實現(xiàn)化石能源使用的二氧化碳近零排放.該技術(shù)將工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳捕集并安全地存儲于特定地質(zhì)結(jié)構(gòu)中,減少向大氣的排放,以減少溫室氣體在大氣層中的聚積,從而減緩全球氣候變化.另外,溫室氣體可用于資源化利用,提高石油采收率.目前,世界上已經(jīng)有300多個CCS項目,其中有260個正在積極推進.碳捕獲與封存技術(shù)已經(jīng)在重慶開始了研究和實驗,全國最大的煙氣凈化實驗基地已經(jīng)落戶重慶——合川雙槐電廠.

(三)國外低碳技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略

近年來英國、美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和集團紛紛調(diào)整其發(fā)展戰(zhàn)略,制訂了以發(fā)展低碳經(jīng)濟為目標的長期戰(zhàn)略規(guī)劃.由于低碳技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心內(nèi)容,各發(fā)達國家將研發(fā)先進的低碳技術(shù)作為優(yōu)先的國家發(fā)展戰(zhàn)略.

英國公布了世界上第一個"碳預算",首次將減排目標納入法律框架,并應用于經(jīng)濟社會各個方面.英國還推行 "政府投資、企業(yè)運作"的模式,促進商用技術(shù)的研發(fā)推廣,占領(lǐng)低碳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點.它的能源總體戰(zhàn)略主要集中在:提高能源效率以節(jié)省能源,開發(fā)清潔能源和在競爭的市場價格條件下確保可靠的能源供應.英國通過實施能源戰(zhàn)略,到2020年將提高能源效率35%,減少8%～15%電力消費和13%天然氣消費.

美國奧巴馬政府把清潔能源作為加強美國能源安全的主要切入點,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,尤其是支持發(fā)展下一代生物燃料的生產(chǎn)技術(shù)工藝.奧巴馬政府積極支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保的混合動力或電動汽車,其新能源政策中設定了到2015年將有100萬輛插電式混合動力車投入使用的目標.為鼓勵民眾購買節(jié)能、混合動力汽車,政府將為購買者提供7000美元直接或可轉(zhuǎn)換的稅收抵免優(yōu)惠[3].

2010年11月,歐盟公布了名為 "能源2020"的未來十年歐盟能源新戰(zhàn)略.計劃在未來10年內(nèi)用1萬億歐元建設歐盟國家的能源基礎設施.歐盟制定了發(fā)展低碳技術(shù)的 "路線圖",計劃在風能、太陽能、生物能源、二氧化碳的捕獲和儲存等6個具有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域發(fā)展低碳技術(shù).歐盟將采取一系列發(fā)展能源技術(shù)的措施,以實現(xiàn)其承諾的到2020年實現(xiàn)三個20%的目標,即到2020年將溫室氣體排放量在1990年的基礎上至少減少20%;將可再生清潔能源占總能源消耗的比例提高到20%;將煤、石油、天然氣等一次性能源消耗量減少20%.

日本作為世界第二大經(jīng)濟體,是世界上主要能源消費大國,可由于國土面積狹小以及自然資源嚴重匱乏,其能源嚴重依賴進口.2007年6月,日本內(nèi)閣會議審議通過 《21世紀環(huán)境立國戰(zhàn)略》,宣布要以低碳社會為基礎,建設與環(huán)境協(xié)調(diào)的美麗家園,作為 "日本模式"向全世界宣傳.日本不斷研發(fā)的低碳技術(shù)使能源利用效率大幅度提高,新能源開發(fā)利用展現(xiàn)出扭虧為盈的倍增趨勢.日本公開承諾將在2020年實現(xiàn)溫室氣體排放在1990年的基礎上消弱25%.日本將投入巨資開發(fā)利用太陽能、風能、光能、氫能、燃料電池等替代能源和可再生能源,積極開展潮汐能、水能、地熱能等研究.

二、低碳技術(shù)創(chuàng)新:政策分析

(一)面臨挑戰(zhàn)

1.中國仍是處于工業(yè)化和城市化階段的發(fā)展中國家,基礎設施建設尚未完成.隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展,人民群眾的生產(chǎn)、生活等消費水平將迅速上升,這會進一步刺激能源需求,增加二氧化碳的排放量.因此,在相當長的時期內(nèi),中國二氧化碳排放的增長趨勢不可避免,減排的任務非常沉重.

2.中國處于國際加工制造環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈的低端,出口貿(mào)易中資源和能源密集型產(chǎn)品出口占有較大比例.中國出口產(chǎn)品的高含碳量,使得中國可能面臨 "氣候壁壘"的風險.中國要努力從產(chǎn)業(yè)鏈最低端走出來,屹立于全球低碳競爭舞臺的最前沿,為中國在全球科技力量的博弈中增加籌碼.

3.中國面臨著來自 "鎖定效應"的挑戰(zhàn).所謂 "鎖定效應",是指基礎設施、機器設備、個人大件耐用消費品等一旦投入,其使用年限均在15年乃至50年以上,若輕易放棄會造成巨大損失.對處于工業(yè)化階段的中國來說, "鎖定效應"的挑戰(zhàn)是不可避免的.能源基礎設施所采用的技術(shù)、設備一旦投入使用,將對溫室氣體排放產(chǎn)生長期影響.

4.整體科技水平落后,技術(shù)研發(fā)能力有限.作為發(fā)展中國家,中國工業(yè)化起步于20世紀50年代,真正快速發(fā)展的時期是改革開放后.由于起步晚,中國的節(jié)能減排技術(shù)研究進程慢、水平低.同時,受較低的人均財政收入制約,中國人均節(jié)能減排資金投入較少,現(xiàn)階段,中國 "碳捕獲、碳儲存、碳利用"等技術(shù)較落后.盡管 《聯(lián)合國氣候變化框架條約》規(guī)定,發(fā)達國家有義務向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓,但實際情況與之相差甚遠,關(guān)鍵技術(shù)還要靠自主研發(fā),這將需要一個很長的過程.

5.低碳生活方式需要長期適應.發(fā)展低碳經(jīng)濟所面臨的主要障礙之一,就是個人不愿意改變浪費能源的生活方式和習慣.我們習以為常的舒適、富足的生活,都是建立在過度消費能源的基礎之上的.下班時關(guān)掉飲水機、停車等人時將車熄火等節(jié)能細節(jié),往往被人們忽視,這既造成了資源的浪費,也增加了二氧化碳的排放.

(二)發(fā)展機遇

低碳經(jīng)濟作為新的發(fā)展模式,不僅是實現(xiàn)全球減排目標的戰(zhàn)略選擇,也是保證經(jīng)濟持續(xù)健康增長的良方.氣候變化和經(jīng)濟危機為中國的跨越式發(fā)展提供了難得的契機,中國必須抓住這次機會,不斷創(chuàng)新低碳技術(shù),在發(fā)展和減排中找到最佳的平衡點.

中國已經(jīng)成為應對氣候變化和實踐低碳經(jīng)濟的先鋒國家之一.低碳技術(shù)廣泛應用于新能源汽車、工業(yè)節(jié)能、低碳建筑、太陽能、風能、生物質(zhì)能和地熱能等領(lǐng)域.中國企業(yè)目前已經(jīng)在多個低碳產(chǎn)品和服務領(lǐng)域取得世界領(lǐng)先地位,其中以可再生能源相關(guān)行業(yè)最為突出.以電動汽車為代表的新能源汽車,將為中國汽車產(chǎn)業(yè)的騰飛開辟一條新路.在低碳建筑方面,中國以 "嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準"為核心,正在逐步建立起包括綠色建筑標識制度在內(nèi)的政策體系.低碳建筑將成為推動能源改革、拉動經(jīng)濟增長、增加就業(yè)機會的新動力.

在我國,可再生能源正處于快速發(fā)展階段,無論從資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的角度,它都將有大規(guī)模發(fā)展的潛力.可再生能源已經(jīng)開始在我國的能源供應中發(fā)揮作用,在未來能源供應構(gòu)成中可以具有舉足輕重的地位.中國是可再生能源行業(yè)的制造巨頭,尤其是太陽能產(chǎn)品.中國生產(chǎn)了全球40%的光伏產(chǎn)品 (中國大陸30%,中國臺灣10%)、超過50%的太陽能熱水器,其中光伏產(chǎn)品98%出口.

根據(jù)政府制定的國家發(fā)展目標,2020年可再生能源的發(fā)電比例可以達到15%以上,2040年之后可以達到30%或更高的水平,成為重要的替代能源

發(fā)展低碳經(jīng)濟、創(chuàng)新低碳技術(shù),有助于緩解中國面臨的溫室氣體減排壓力,有助于避免出現(xiàn)資金和技術(shù)的 "鎖定效應",有助于提升中國在未來世界經(jīng)濟發(fā)展中的國際競爭力.發(fā)展低碳經(jīng)濟、創(chuàng)新低碳技術(shù),與中央提出的 "加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,提高生態(tài)文明水平"在本質(zhì)上是一致的[4].

(三)低碳技術(shù)創(chuàng)新政策框架的構(gòu)建

低碳技術(shù)創(chuàng)新是在可持續(xù)發(fā)展框架下減少溫室氣體排放的核心手段,也是中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵.低碳技術(shù)的研究、開發(fā)和創(chuàng)新,有利于提高能源轉(zhuǎn)換和利用效率、減少能源消耗,有利于開發(fā)利用可再生能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu).推動低碳技術(shù)創(chuàng)新,需要制定低碳技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略,從政策層面上構(gòu)建綜合的低碳技術(shù)政策框架,從而形成低碳技術(shù)研發(fā)、應用、推廣、普及、創(chuàng)新的激勵機制.

首先,積極制定 《中國應對氣候變化國家方案》和 《應對氣候變化科技專項行動》.《中國應對氣候變化國家方案》明確提出要依靠科技進步和科技創(chuàng)新應對氣候變化,發(fā)揮科技進步在減緩和適應氣候變化中的先導性和基礎性作用,促進各種技術(shù)的發(fā)展以及加快科技創(chuàng)新和技術(shù)引進步伐等,并將先進適用技術(shù)開發(fā)和推廣作為溫室氣體減排的重點領(lǐng)域,包括煤的清潔高效開發(fā)和利用技術(shù)、油氣資源勘探開發(fā)利用技術(shù)、核電技術(shù)、可再生能源技術(shù)等.此外,中國還頒布了《應對氣候變化科技專項行動》,作為 《中國應對氣候變化國家方案》實施的科技支撐.

其次,將低碳技術(shù)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,納入 《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》.《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要加大研發(fā)投入,提高自主創(chuàng)新能力,將技術(shù)引進與國內(nèi)消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合,加快先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的步伐;同時提出要加強法律、法規(guī)等減緩氣候變化的制度和機制建設,逐步形成促進先進能源技術(shù)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的法律、法規(guī)體系和政策激勵機制.

再次,實施低碳技術(shù)與能源、氣候相結(jié)合的綜合戰(zhàn)略.能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎,人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的改進和更替,要把能源與氣候變化政策納入國家發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略.沒有能源,工廠就無法生產(chǎn),商品就無法進入市場流通,人們就無法做飯、供熱和照明,政府、學校和醫(yī)院等都無法正常運轉(zhuǎn).

人類能源演化遞進的規(guī)律就是從高碳向低碳再向無碳經(jīng)濟發(fā)展,向 "低碳經(jīng)濟"轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展大趨勢.發(fā)達國家已經(jīng)采取了具體措施,加強先進低碳技術(shù)的研發(fā),以在低碳經(jīng)濟時代搶占競爭的制高點.中國需要從實際出發(fā),認真制定中長期低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,并具體落實 《中國應對氣候變化國家方案》和 《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的目標,對低碳技術(shù)研發(fā)進行超前部署,加快構(gòu)建支持中國經(jīng)濟低碳發(fā)展的技術(shù)體系,促進低碳技術(shù)在創(chuàng)新中獲得更大的發(fā)展.

三、低碳技術(shù)創(chuàng)新:路徑選擇

低碳技術(shù)已成為我國 "十二五"產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的必然選擇.低碳技術(shù)競爭將直接決定未來氣候變化國際博弈的格局和走向.低碳技術(shù)創(chuàng)新對搶占未來低碳技術(shù)制高點具有重要戰(zhàn)略意義.下面,從四個維度闡述我國低碳技術(shù)創(chuàng)新的路徑選擇.

(一)制度維度:積極構(gòu)建低碳經(jīng)濟和低碳技術(shù)試點區(qū)

1.吸引低碳高科技投資,改造或淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè).在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高污染的行業(yè)率先試點,通過低碳技術(shù)的引入和改造,成為探索低碳經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域.選擇若干市區(qū)開展低碳經(jīng)濟科技示范區(qū)試點,制訂低碳經(jīng)濟科技示范工作規(guī)劃和方案,并結(jié)合相關(guān)示范項目的實施,探索低碳經(jīng)濟的新模式.

2.開征碳稅,增加碳匯.碳稅是針對二氧化碳排放所征收的稅,是減排溫室氣體的重要稅收制度.它以環(huán)境保護為目的,希望通過消減二氧化碳排放來減緩全球變暖.碳匯指自然界中碳的寄存體,是從空氣中清除二氧化碳的過程.即捐資造林,讓項目產(chǎn)生的碳匯額度用于抵消減排指標.

3.積極推行碳交易.充分利用節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟發(fā)展之間的政策協(xié)同關(guān)系,建立適應中國國情的支持低碳經(jīng)濟的市場體系和政策體系.歷史經(jīng)驗表明,如果沒有市場機制的引入,僅僅通過企業(yè)和個人的自愿或強制行為是很難達到減排目標的.

4.規(guī)劃先行,在實施禁止開發(fā)、保護性開發(fā)的區(qū)域,建立生態(tài)補償制度.生態(tài)補償既包括對生態(tài)系統(tǒng)和自然資源保護所獲得效益的獎勵或破壞生態(tài)系統(tǒng)和自然資源所造成損失的賠償,也包括對造成環(huán)境污染者的收費.目前亟需建立的是基于生態(tài)系統(tǒng)服務的生態(tài)補償機制.

(二)技術(shù)維度:發(fā)展低碳經(jīng)濟,創(chuàng)新低碳技術(shù)

1.增強自主創(chuàng)新能力,研發(fā)低碳技術(shù)、開發(fā)低碳產(chǎn)品.重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備,整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù),加以迅速推廣和應用;理順企業(yè)風險投融資體制,鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳等先進技術(shù).

2.研發(fā)清潔能源技術(shù).到2015年,中國的能源對外依存程度將進一步提高,大約2/3的原油,1/5的天然氣要依賴進口.清潔能源是不排放污染物的能源,包括核電站和可再生能源.可再生能源是指原材料可以再生的能源,如水力發(fā)電、風力發(fā)電、太陽能、生物能等.可再生能源不存在能源枯竭的可能.因此,要高度重視并積極進行開發(fā)研究.

3.加強國際科技合作.中國秉承 "合作互利共贏、保護知識產(chǎn)權(quán)、先進技術(shù)共享、集成優(yōu)勢資源、開展技術(shù)創(chuàng)新"的原則,積極推動可再生能源與新能源國際科技合作的深入開展.目前在可再生能源和新能源方面,中國與世界上十幾個國家建立了研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和示范等各種形式的合作關(guān)系,如與美國、德國、意大利、法國等國家,在太陽能、氫能和燃料電池等方面的合作[5].

(三)法律維度:建立健全相關(guān)法律法規(guī)

低碳經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟狀態(tài),必須建立有效的法律保障.健全完善資源開發(fā)、環(huán)境保護、節(jié)能減排等方面的法規(guī)制度,維護法律的權(quán)威,做到依法辦事.中國十分重視能源管理工作,制定和頒布了一系列有關(guān)能源的法規(guī).2008年4月1日起,修訂后的 《中華人民共和國節(jié)約能源法》正式施行.《能源法》涵蓋國家發(fā)展能源經(jīng)濟戰(zhàn)略方針、能源開發(fā)利用規(guī)劃、規(guī)制、管理、能源安全及節(jié)能等內(nèi)容.

(四)道德維度:構(gòu)建低碳視域下的價值觀

積極倡導低碳消費,培育全民低碳發(fā)展的意識,營造低碳消費氛圍.大力普及生態(tài)知識、增強生態(tài)意識、樹立生態(tài)道德、弘揚生態(tài)文明.積極樹立符合自然生態(tài)原則的價值需求、價值規(guī)范和價值目標,將生態(tài)化滲入到社會結(jié)構(gòu)中,在社會政策制定、決策實施上,以協(xié)調(diào)人類與自然之間的關(guān)系為基準,以期維護人類活動對自然的最小損害,并能夠進行生態(tài)修復和生態(tài)建設.

低碳技術(shù)創(chuàng)新,必須把觀念變革、制度安排和機制建立統(tǒng)一起來;必須把政府主導和公眾參與結(jié)合起來;必須把基本要求和長遠目標協(xié)調(diào)起來,走出一條低投入、高產(chǎn)出、科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的低碳發(fā)展之路.

[1]朱四海.低碳經(jīng)濟發(fā)展模式與中國的選擇[J].發(fā)展研究,2009(5).

[2]趙建軍,楊發(fā)庭.低碳技術(shù)引領(lǐng)能源發(fā)展[N].北京:學習時報, 2009-12-14.

[3]姜儲波.美國推出清潔能源安全法案 [N].北京:學習時報, 2009-10-19.

[4]張坤民,潘家華,崔大鵬.低碳經(jīng)濟論[M].北京:中國環(huán)境科學出版社,2008.

[5]龐昌偉.發(fā)展低碳經(jīng)濟,維護生態(tài)安全[J].中國井岡山干部學院學報,2009(1).