如何實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境安全

王長海,周萬久

一、加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,減輕生態(tài)環(huán)境壓力.在城市化進(jìn)程中,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式發(fā)生了重大變化.散居的農(nóng)民和分散的土地 (尤其是落后地區(qū)和遠(yuǎn)離中心城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn))相對(duì)集中,更便于管理.集中化的土地可通過大規(guī)模土地整治和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)土壤改良,提高耕地質(zhì)量,以促進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)土地集約利用的最大化.按照在全域城市化進(jìn)程中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),更有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全.二、統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,合理利用資源環(huán)境.以工業(yè)化為主導(dǎo),加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,首先要發(fā)揮大連工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢,積極發(fā)展綠色工業(yè)和地方資源優(yōu)勢工業(yè).發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)尤其要保護(hù)自然環(huán)境和資源綜合利用,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)自然生態(tài)系統(tǒng)所提供的資源和環(huán)境容量,不以破壞環(huán)境和生態(tài)為代價(jià),保持可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展.在發(fā)展縣域工業(yè)的同時(shí),要因地制宜發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè),減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境生態(tài)的壓力.三、發(fā)展衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn),緩解生態(tài)環(huán)境壓力.堅(jiān)定不移地走城市組團(tuán)和發(fā)展小城鎮(zhèn)道路,控制中心城市規(guī)模,重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)能有效控制人口和用地規(guī)模,避免城市過大集中型發(fā)展導(dǎo)致人口、交通、就業(yè)、住房等大都市引起的生態(tài)環(huán)境安全問題.建議在大連 "四大城市組團(tuán)"布局的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)大連各縣(市)區(qū)域中心鄉(xiāng)鎮(zhèn) (小城鎮(zhèn))建設(shè).四、城市化建設(shè)要倡導(dǎo)綠色環(huán)保的理念.推進(jìn)全域城市化,尤其是小城鎮(zhèn)要強(qiáng)化城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè),倡導(dǎo)綠色環(huán)保的理念.五、發(fā)揮政府在城市化進(jìn)程中的主導(dǎo)作用.要通過法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮政府在城市化進(jìn)程中的主導(dǎo)作用.一是根據(jù)我市工業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) (如軟件與信息服務(wù)等勞動(dòng)密集型綠色產(chǎn)業(yè),減輕城市化發(fā)展對(duì)環(huán)境和生態(tài)的壓力),以創(chuàng)造眾多的就業(yè)機(jī)會(huì),從而加速農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)城市化發(fā)展.二是運(yùn)用法律、行政、財(cái)稅等政策措施確保人口、土地、資本等生產(chǎn)要素能夠自由流動(dòng)和配置,運(yùn)用法律和行政手段,從立法、督察、考評(píng)等方面確保環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全.