地下水資源管理中存在的問題及解決方法

吳麗英

(河北省邢臺水文水資源勘測局,河北邢臺 054000)

地下水是相對于地表水而言的,是處于地表以下的水,它和地表水一起構(gòu)成了地球上的淡水資源,具有很高的生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值。地下水作為水資源的重要組成部分,在人類社會的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用[1],是我國北方地區(qū)以及南方許多城市的主要供水水源,是保障生產(chǎn)、生活需要所不可缺少的重要資源,對經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展起著十分重要的作用。但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快,作為淡水資源組成之一的地下水資源發(fā)生了嚴(yán)重的危機(jī),突出表現(xiàn)在地下水資源超量開采和污染加劇,同時人們對地下水資源認(rèn)識的不足和開發(fā)利用的不當(dāng),導(dǎo)致了令人觸目驚心的地下水資源浪費和污染現(xiàn)象,已經(jīng)嚴(yán)重威脅到人們的正常生活和工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。由于城市地下水的嚴(yán)重污染與水資源的短缺密切相關(guān),并且對我們的生活已經(jīng)造成了巨大危害,我們必須予以高度重視,采取有效措施以促進(jìn)地下水資源合理開發(fā)利用和保護(hù)。

1 地下水資源存在的問題

1.1 地下水超采問題

我國是水資源嚴(yán)重短缺的國家,水資源入不敷出。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需水量急劇增加,水資源量卻在減少之中,供需矛盾日益加劇,資源型水危機(jī)十分突出。在地表水不再能滿足人們需要的時候,不同程度的地下水超采問題就隨之而出,地下水超采直接造成區(qū)域性地下水位持續(xù)下降、水資源枯竭,危及供水安全和飲用水安全,還易誘發(fā)地面沉降、地面塌陷等問題。而且地下水持續(xù)超采,還會帶來了一系列生態(tài)災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害。地下水位下降帶來的直接影響就是地面沉降。2006年 8月 31日,河北邢臺隆堯縣西店子村,該村出現(xiàn)多條地裂縫,最長達(dá) 2.5 km,橫跨 2個鎮(zhèn) 3個村。這就是嚴(yán)重超采地下水導(dǎo)致地面沉降形成地裂縫。由于地下水的超采,使得總體上漏斗區(qū)的面積仍在擴(kuò)大,漏斗中心水位埋深也繼續(xù)加大。

1.2 地下水污染問題

我國不僅水資源短缺、水資源分布不均衡,而且水體污染也很嚴(yán)重。

1.2.1 農(nóng)村地下水污染情況

化肥的大量使用主要表現(xiàn)在過量施用氮肥和磷肥、鉀肥施用不足,從而導(dǎo)致土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量差,肥料利用率低,并造成對地下水的污染。

農(nóng)藥的大量使用 通過農(nóng)田使用農(nóng)藥隨雨水或灌溉水向水體遷移或者隨降雨進(jìn)入水體都會導(dǎo)致對地下水的污染。

污水灌溉 近年來,不但污灌面積大幅度擴(kuò)大,而且污水水質(zhì)也發(fā)生了明顯的變化,水中污染物濃度增高,有毒有害成份增加。由于大量未經(jīng)處理的污水直接用于農(nóng)田灌溉,水質(zhì)超標(biāo)、灌溉面積盲目發(fā)展,已經(jīng)造成土壤、作物及地下水的嚴(yán)重污染。

1.2.2 城鎮(zhèn)地下水污染情況

城市地下水受污染的途徑很多,主要是化學(xué)污染、生物性污染以及超量開采引起的鹽水入侵,并且其污染來源十分廣泛,包括生活污水、工業(yè)三廢、農(nóng)藥、化肥、城市垃圾、糞便及海水等。

任意排放的工業(yè)廢水和污水能夠通過污染地表水而嚴(yán)重污染地下水體。這是由于地表水和地下水有密切聯(lián)系,很多地表水是地下水主要補(bǔ)給來源,因此地表水體受到污染極易導(dǎo)致地下水的污染。我國地下水主要的污染源就是工業(yè)廢水和生活污水的排放,其中工業(yè)廢水的污染占首要地位,主要表現(xiàn)在氰、砷、汞、鉻等有害物質(zhì)的污染。

各種大氣污染物質(zhì)通過降水,尤其是廣泛出現(xiàn)的酸雨更加重了地下水體的污染,它往往能引起地下水的酸度增加,使地下水中有毒有害組分超標(biāo),如酚、砷、氰化物等超標(biāo)。不僅硝酸鹽超標(biāo)能夠引發(fā)疾病,其他一些有害物質(zhì)也能導(dǎo)致疾病的爆發(fā),最常見的大腸菌就是其中之一。

2 地下水資源的管理和保護(hù)

2.1 針對地下水超采采取的措施

1)開發(fā)涵養(yǎng)水源

一是充分利用現(xiàn)有渠道和坑塘,對渠道進(jìn)行清淤,對坑塘進(jìn)行清理,定期維修一些蓄水節(jié)制閘使之啟閉自如,盡量多的存蓄雨水,用于灌溉或補(bǔ)充地下水;二是加大外調(diào)水源的力度,這是解決水資源短缺的一個重要途徑。三是減少或杜絕污染,污水排放要進(jìn)行處理,使污水資源化。四是調(diào)控地下水,要最小限度的開采地下水,嚴(yán)格控制地下水超采,植樹造林涵養(yǎng)水源。農(nóng)業(yè)要充分利用降水,開發(fā)利用土壤水,降低灌溉定額。多年調(diào)節(jié),干旱年份有計劃地超采一部地下水,豐水年蓄水回灌[2]。

2)優(yōu)化水資源配置

科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化水資源配置是水資源得以合理開發(fā)利用的關(guān)鍵。要加強(qiáng)地表水與地下水,淺層水與深層水,當(dāng)?shù)厮c外來水,雨水和洪水、傳統(tǒng)水源與非傳統(tǒng)水源的優(yōu)化配置和合理利用的研究,采取蓄、瀉、滯、引、補(bǔ)綜合措施,最大限度的利用各種水源,加強(qiáng)區(qū)域間的水量調(diào)配,實現(xiàn)區(qū)域間水量供需的協(xié)調(diào)平衡。加強(qiáng)各行業(yè)、各部門間的水資源優(yōu)化配置,按照水質(zhì)類別和水功能的高低、用戶對水質(zhì)的要求及水產(chǎn)出效益的高低,分類供水、優(yōu)質(zhì)利用。在供水順序上優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)人民生活用水和重要工業(yè)用水,統(tǒng)籌兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等用水,最大限度的發(fā)揮水資源的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益[3]。

3)加強(qiáng)地下水的管理。

實現(xiàn)水資源的高效利用,很重要的一點是加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。要建立以流域為單元的水資源統(tǒng)一管理體系,確保流域內(nèi)各行業(yè)的用水,合理配置水資源,同時促進(jìn)各行業(yè)的節(jié)約用水和水環(huán)境保護(hù),避免由于流域內(nèi)各部門之間經(jīng)濟(jì)實力的差異,造成搶占水資源,濫采地下水,導(dǎo)致水多浪費多,水少發(fā)展受制約,生態(tài)環(huán)境被破壞。在促進(jìn)水資源統(tǒng)一管理方面,要利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段,建立水資源統(tǒng)一管理體系,確保有限的水資源的可持續(xù)利用,保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。

4)實行全面節(jié)水,建立節(jié)水型社會

加強(qiáng)節(jié)水管理,以提高水的利用效率為核心,建設(shè)節(jié)水型社會,是緩解水資源短缺的根本途徑。我國整體用水效率與國外相比還不高,各行各業(yè)節(jié)水潛力還很大,首要措施就是節(jié)水,通過提高用水效率,滿足經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要,嚴(yán)格實施取水許可監(jiān)督,要加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度,實現(xiàn)機(jī)井?dāng)?shù)量不再增加、灌溉面積穩(wěn)定不變,農(nóng)業(yè)用水逐步減少,生態(tài)用水適當(dāng)增長。強(qiáng)化城市節(jié)水工作,普及和推廣節(jié)水技術(shù)和器具,使人們生活節(jié)水水平逐漸提高,實現(xiàn)生活用水略有增長。根據(jù)水資源承載能力調(diào)整工業(yè)布局,加快企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,提高工業(yè)用水重復(fù)利用率,工業(yè)用水緩慢增長。完善計劃用水機(jī)制、用水定額控制機(jī)制、節(jié)獎超罰機(jī)制等,提高人們整體節(jié)水水平[4]。

2.2 針對地下水的污染所采取的措施

1)確立預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針

即既要積極治理現(xiàn)存的污染,保護(hù)地下水的用戶,防止水質(zhì)的進(jìn)一步惡化,同時又要采取有力的措施防止新的污染產(chǎn)生,以此全面保護(hù)地下水資源。

2)重點抓好監(jiān)測工作

監(jiān)測是維護(hù)和管理地下水資源的必要因素。通過監(jiān)測,可以從整體上更準(zhǔn)確地掌握當(dāng)?shù)氐叵滤|(zhì)狀況,有利于更好地評價地下水開發(fā)利用情況,及時調(diào)整發(fā)展方向和采取治理保護(hù)措施。但是目前地下水監(jiān)測也存在這一定的問題,造成了監(jiān)測工作的不力。因此,有必要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),迅速補(bǔ)充和完善地下監(jiān)測井網(wǎng),設(shè)立地下水觀測專用井,并建立地下水動態(tài)監(jiān)測與分析預(yù)測服務(wù)系統(tǒng),為切實做到保護(hù)水源地飲用水的水質(zhì)提供科學(xué)的依據(jù)。

3)減少排污量、增加廢水利用率

鼓勵工業(yè)企業(yè)一方面積極采用清潔生產(chǎn),強(qiáng)化節(jié)約用水,提高用水效率,減少污水排放量,另一方面大力開展污水的綜合利用,以再生污水代替新水源,提高污水再生利用率,從而實現(xiàn)廢水的資源化;積極引導(dǎo)農(nóng)民實施節(jié)水灌溉,幫助他們限制使用污染嚴(yán)重的化學(xué)品,并做到合理開發(fā)利用地下水資源;加強(qiáng)生活水源地的保護(hù),加快城市污水處理技術(shù)的提高;通過提高水價、嚴(yán)厲處罰超標(biāo)排放、增收污水排污費等經(jīng)濟(jì)和行政手段實行最嚴(yán)格的節(jié)水戰(zhàn)略,建立節(jié)水型的社會體系。

4)水資源保護(hù)工程

水污染源頭治理工程。全面推行工業(yè)清潔生產(chǎn),倡導(dǎo)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”,重新審視“排放標(biāo)準(zhǔn)”,不能使關(guān)鍵毒害物質(zhì)進(jìn)入脆弱的水環(huán)境和土地環(huán)境。要積極扶持無廢、少廢工藝及無污染、少污染的新技術(shù)及節(jié)水工藝的推廣。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,盡快實現(xiàn)污染集中控制、集中處理,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)或“零排污產(chǎn)業(yè)群”。

5)開展面污染治理工程。大力倡導(dǎo)無公害農(nóng)業(yè),搞好植樹造林、涵養(yǎng)水源,使用低毒農(nóng)藥、盡量減少化肥的使用量。加強(qiáng)飲水水源地水環(huán)境監(jiān)測工作,改造水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。

4 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快,人們生活水平的提高,對地下水資源的要求也越來越高,不僅是數(shù)量上的增加,對水質(zhì)也有更高的要求。提高維護(hù)人類的生存環(huán)境和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的基礎(chǔ)資源,是全球人類的要求。為此,加強(qiáng)對水資源保護(hù),防止環(huán)境污染、合理的利用地下水和改善環(huán)境質(zhì)量長期有效的利用水資源是一項重要的工作。對地下水環(huán)境精心管理和保護(hù),加強(qiáng)監(jiān)控、科學(xué)預(yù)測其發(fā)展趨勢和及時評價其質(zhì)量,是合理開發(fā)利用水資源的重要管理內(nèi)容,也是當(dāng)前地下水管理的迫切任務(wù)。水是生命之源,我們每一個人都應(yīng)該從自身作起,從點滴作起,節(jié)約用水,保護(hù)水資源。在水利部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持科學(xué)發(fā)展觀,堅定不移的走可持續(xù)發(fā)展水利之路,與時俱進(jìn),同心協(xié)力,真抓實干,創(chuàng)造性地發(fā)展工作,努力實現(xiàn)我國的人水和諧發(fā)展

[1]楊梅,費宇紅.地下水污染修復(fù)技術(shù)的研究綜述 [J].勘察科學(xué)技術(shù),2008,(4).

[2]吳麗英.邢臺市水資源供需平衡問題分析及對策研究[J].地下水,2010,(2):123-124,128.

[3]吳麗英,王磊.邢臺市水資源問題及可持續(xù)利用對策[J].水利水電科技進(jìn)展.2010,(增 1):142-145.

[4]邢臺市水務(wù)局.邢臺市水資源評價[R].邢臺:邢臺市水務(wù)局,2007.