論稅務(wù)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型組織的構(gòu)建與優(yōu)化

曹樹武

（河南省信陽市國家稅務(wù)局 教育科，河南 信陽 464000）

21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，知識和信息日新月異，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇。學(xué)習(xí)型組織涉及學(xué)習(xí)范疇和管理范疇兩個(gè)方面，是具有持續(xù)創(chuàng)新能力、能不斷創(chuàng)造未來的組織類型，被公認(rèn)為新世紀(jì)解決團(tuán)隊(duì)發(fā)展障礙的最佳組織形態(tài)?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)是稅收政策的直接執(zhí)行主體和稅收工作的前沿陣地，創(chuàng)建和完善學(xué)習(xí)型稅務(wù)組織，有利于提高稅務(wù)人員綜合素質(zhì)，激發(fā)稅務(wù)團(tuán)隊(duì)活力，提升稅務(wù)組織形象，增強(qiáng)稅收政策執(zhí)行力。

一、新時(shí)期創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的基本內(nèi)涵及實(shí)踐啟示

（一）學(xué)習(xí)型組織的基本概念和內(nèi)涵

學(xué)習(xí)型組織（Learning Organization）最初的構(gòu)想源于美國麻省理工大學(xué)佛瑞斯特（Forrest）教授。而美國麻省理工大學(xué)（MIT）斯隆管理學(xué)院著名資深教授、國際組織學(xué)習(xí)協(xié)會（SoL）創(chuàng)始人彼得·圣吉（Peter M.Senge），在《第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)和實(shí)務(wù)》一書中正式系統(tǒng)地提出學(xué)習(xí)型組織概念，并認(rèn)為：“所謂學(xué)習(xí)型組織，是指通過培養(yǎng)彌漫于整個(gè)組織的學(xué)習(xí)氣氛，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機(jī)的、高柔性的、扁平化的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。這種組織具有持續(xù)學(xué)習(xí)的能力，具有高于個(gè)人績效總和的綜合績效?！保?］其突出的特點(diǎn)是體現(xiàn)以系統(tǒng)思考為核心的五項(xiàng)修煉，增強(qiáng)適應(yīng)環(huán)境、影響環(huán)境的能力，能夠不斷持續(xù)學(xué)習(xí)、不斷自我創(chuàng)造未來的組織。而傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型組織的區(qū)別則在于：一是傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)主要側(cè)重于對知識、信息的吸收，忽略思維方式問題；而“學(xué)習(xí)型”則突出強(qiáng)調(diào)努力擺脫思維定勢的局限，走出慣性思維，促進(jìn)思維方式的轉(zhuǎn)變，從而增強(qiáng)創(chuàng)造性，提高創(chuàng)新能力。二是傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)突出自上而下的外部單向灌輸，組織成員是學(xué)習(xí)的被動接受者；而“學(xué)習(xí)型”則強(qiáng)調(diào)組織成員是學(xué)習(xí)的主體，學(xué)習(xí)通過主體之間的思想互動，激發(fā)思想火花，凝聚團(tuán)隊(duì)智慧，把每個(gè)組織成員的內(nèi)在潛力轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊(duì)競爭發(fā)展的生機(jī)活力。三是傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)形式局限于聽報(bào)告、讀書、討論等較淺層次的信息流動；而學(xué)習(xí)型組織則強(qiáng)調(diào)進(jìn)行反思性的深度匯談，團(tuán)體學(xué)習(xí)的修煉從“深度匯談”（dialogue）開始。“深度匯談”是指一個(gè)團(tuán)體的所有成員，攤出心中的假設(shè)，而進(jìn)入真正一起思考的能力。“深度匯談”的修煉包括找出有礙學(xué)習(xí)的互動模式，通過信息互動的深度交流，不斷開闊眼界、拓展思想空間，達(dá)到對事物多角度、多側(cè)面的系統(tǒng)思考。四是傳統(tǒng)的組織學(xué)習(xí)，多是有一定時(shí)間限度的活動；而學(xué)習(xí)型組織則是把學(xué)習(xí)與工作、生活緊密有機(jī)融合，并把學(xué)習(xí)滲透在生活和工作的過程之中，使學(xué)習(xí)成為一種生活方式。

（二）構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織對推進(jìn)國稅工作的實(shí)踐啟示

學(xué)習(xí)型組織理論是最前沿的兩大管理理論之一，而學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是學(xué)習(xí)型組織的一個(gè)類型，主要強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)和團(tuán)體學(xué)習(xí)的理念。學(xué)習(xí)型組織具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)力、文化力、創(chuàng)新力、領(lǐng)導(dǎo)力，它是現(xiàn)代化稅務(wù)機(jī)關(guān)形成與構(gòu)建的基礎(chǔ)和前提。建設(shè)學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的本質(zhì)是拓展稅務(wù)部門的創(chuàng)造力，形成以人力資源為核心，以持續(xù)創(chuàng)新為特征，使創(chuàng)業(yè)個(gè)性化與團(tuán)隊(duì)奮斗緊密結(jié)合，從而不斷保持富有執(zhí)行力和持久發(fā)展動力的稅務(wù)組織。主要體現(xiàn)在：

1.共同愿景是干事創(chuàng)業(yè)的原動力。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，建立共同愿景是前提?！肮餐妇啊笔且环N將“遵從”轉(zhuǎn)化為“自發(fā)”的力量。當(dāng)前有的稅務(wù)人員處于一種適度遵從和勉強(qiáng)遵從狀態(tài)，思想教育、健康教育十分重要，有必要借鑒學(xué)習(xí)型組織的思想內(nèi)涵，在全系統(tǒng)稅務(wù)人員中樹立正確的價(jià)值理念，真正體現(xiàn)價(jià)值奉獻(xiàn)和目標(biāo)追求。

2.引導(dǎo)激勵是實(shí)現(xiàn)自我超越的必經(jīng)之路。自我超越是一個(gè)人向著“愿景”不斷自我提高、自我創(chuàng)造的過程。一個(gè)組織的活力源于“人”，而組織成員應(yīng)從契約關(guān)系觀念中解放出來，將自己與組織融為一體，引導(dǎo)、激勵組織成員從工具性的工作觀轉(zhuǎn)為較注重自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的工作觀，充分發(fā)揮自身潛力，做到工作更主動、責(zé)任感更強(qiáng)、干勁更足。國稅系統(tǒng)要借鑒學(xué)習(xí)型組織的相關(guān)理論，發(fā)揮思想教育和引導(dǎo)作用，不但要尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人，而且要從教育體系和管理制度方面出發(fā)，進(jìn)一步探索引導(dǎo)人、激勵人，激發(fā)人的熱情與能量，使稅務(wù)人員在實(shí)現(xiàn)自我超越的同時(shí)，讓稅務(wù)組織更有活力。

3.團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是提高組織能力的有效途徑。英國作家蕭伯納（George Bernard Shaw）有一句名言：“兩個(gè)人各自拿著一個(gè)蘋果，互相交換，每人仍然只有一個(gè)蘋果；兩個(gè)人各自擁有一個(gè)思想，互相交換，每個(gè)人就擁有兩個(gè)思想?！睂W(xué)習(xí)型組織強(qiáng)調(diào)互動、互助式的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，采用信息反饋、信息共享的學(xué)習(xí)方式，注重學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，激發(fā)團(tuán)隊(duì)意識、團(tuán)隊(duì)智慧。稅務(wù)系統(tǒng)和每個(gè)成員要重視和培育稅務(wù)團(tuán)隊(duì)精神、提升稅務(wù)團(tuán)隊(duì)意識、增強(qiáng)稅務(wù)團(tuán)隊(duì)能力。一方面，通過稅務(wù)人員相互交流和溝通，促使其相互啟發(fā)、相互影響，從而在相互借鑒中產(chǎn)生更富于建設(shè)性的意見，提煉出高于個(gè)人見解的團(tuán)體智力；另一方面，通過團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、溝通和交流，把握共同合作的方法，促使稅務(wù)組織內(nèi)部具有創(chuàng)造性和協(xié)調(diào)一致的行動，提高完成共同目標(biāo)的稅務(wù)組織能力。

4.改變心智模式，進(jìn)行系統(tǒng)思考是解決問題的有效辦法。系統(tǒng)思考的修煉，要求人們運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)看待事物的發(fā)展，不僅要看到其中的組成元素或子系統(tǒng)，還要看到各部分之間的相互作用與關(guān)聯(lián)，從而提高解決問題和改善現(xiàn)狀的能力和績效。由單項(xiàng)思考轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)思考，由適應(yīng)性思維轉(zhuǎn)化為超前思維，用系統(tǒng)的、本質(zhì)的、整體的、動態(tài)的思維方式來思考稅收教育面臨的形勢和任務(wù)。在研究解決各類稅收實(shí)際問題時(shí)，應(yīng)做到既有分析，又有綜合；既有分解，又有協(xié)調(diào)；看長期處理近期，看全局掌握局部，看動態(tài)把握靜態(tài)，實(shí)行標(biāo)本兼治，使問題的解決呈現(xiàn)出最佳效應(yīng)。

二、新時(shí)期把“終身學(xué)習(xí)”理念作為構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的第一基本要素

早在20世紀(jì)70年代初，聯(lián)合國教科文組織就向世界各國提出了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社會”的目標(biāo)。學(xué)習(xí)型組織的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，從最早的“組織學(xué)習(xí)”擴(kuò)展到知識管理、組織行為學(xué)、人力資源管理、社會心理學(xué)、信息技術(shù)等領(lǐng)域，其內(nèi)容的豐富與拓展越來越龐大，完善學(xué)習(xí)型組織理論體系顯得尤為重要。學(xué)習(xí)型組織是一種組織管理模式，有個(gè)人學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型組織三個(gè)層次，分為適應(yīng)性學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性學(xué)習(xí)兩個(gè)階段，而組織學(xué)習(xí)是一個(gè)組織成為學(xué)習(xí)型組織的必要條件。［2］在理念上強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)與工作不可分離，即工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化；學(xué)習(xí)速度必須大于或等于變化速度，即Learn（學(xué)習(xí)）≥Change（變化），并倡導(dǎo)快樂學(xué)習(xí)、快樂工作、快樂生活的思維理念。［3］構(gòu)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，要以全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)為理念，以“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”為共同愿景，以提升稅務(wù)干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力為核心，促進(jìn)國稅機(jī)關(guān)開展多種形式的學(xué)習(xí)活動，培養(yǎng)和建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊(duì)伍。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)組織，一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)就是要樹立組織的共同愿景，從而引導(dǎo)稅務(wù)成員強(qiáng)化學(xué)習(xí)，達(dá)到個(gè)人價(jià)值和組織績效的逐步優(yōu)化。

（一）學(xué)習(xí)之期在于恒

人生就是一個(gè)學(xué)習(xí)的過程，而終身學(xué)習(xí)是指一個(gè)人整個(gè)人生過程都要進(jìn)行學(xué)習(xí)，既指有組織學(xué)習(xí)，又指偶發(fā)性學(xué)習(xí)。它的特征是學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)時(shí)間具有機(jī)動性和多樣性，其最終目的是提高人的整體素質(zhì)，增強(qiáng)競爭力，豐富人生內(nèi)涵，以滿足社會發(fā)展和自我發(fā)展的需求。終身學(xué)習(xí)是一個(gè)既古老而又常新的話題。古人早就提出“吾生也有涯，而知也無涯”、“活到老，學(xué)到老”的終身學(xué)習(xí)理念。分析人生成長的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，大致有四個(gè)階段：一是啟蒙教育與無意識學(xué)習(xí)階段；二是學(xué)校學(xué)習(xí)階段，也可稱灌輸學(xué)習(xí)階段或打基礎(chǔ)階段；三是創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)階段，或者說實(shí)踐學(xué)習(xí)階段；第四是退休后到老的階段，也叫做休閑學(xué)習(xí)階段。世界著名美國心理學(xué)家馬斯洛（Abraham HaroldMaslow），從行為學(xué)的角度把人的需求分為即生理需要，安全需要，社交需要，尊重需要，自我實(shí)現(xiàn)需要五個(gè)層次，這與人生的學(xué)習(xí)需求十分相似。由此可見，稅務(wù)人員的學(xué)習(xí)也可分為五個(gè)層次：那就是生存的需要，發(fā)展的需要，創(chuàng)新的需要，自我實(shí)現(xiàn)的需要，精神充實(shí)的需要。稅務(wù)人員要正確地認(rèn)識人生的學(xué)習(xí)軌跡，把握各種學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，安排好自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容，才能為終身學(xué)習(xí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）學(xué)習(xí)之理在于悟

稅務(wù)人員在學(xué)習(xí)中要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在確定學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)內(nèi)容時(shí)，緊密結(jié)合稅務(wù)部門工作和個(gè)人實(shí)際，科學(xué)安排，注重實(shí)效，堅(jiān)持因需施教、因才施教，減少盲目性和資源、時(shí)間、精力的浪費(fèi)，克服為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，樹立為應(yīng)用而學(xué)習(xí)的觀念，達(dá)到學(xué)以致用的目的。在組織和參與學(xué)習(xí)時(shí)，要充分考慮客觀條件的因素，因勢利導(dǎo)，作出科學(xué)安排。只要每個(gè)人在自己的崗位上學(xué)有所成，成為本部門、本行業(yè)、本崗位的行家里手，創(chuàng)出各自的成績，就會推動崗位和事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。作為每個(gè)稅務(wù)人員要根據(jù)自己的特點(diǎn)選擇學(xué)習(xí)重點(diǎn)和學(xué)習(xí)內(nèi)容，針對邏輯思維、形象思維的擅長和不同進(jìn)行選擇。一是在學(xué)習(xí)形式上，要提倡組織集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，以自學(xué)為主，把自學(xué)興趣、自學(xué)能力培養(yǎng)起來，學(xué)習(xí)才能長期堅(jiān)持下去，終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。二是在學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法上，要根據(jù)自己的崗位和工作特點(diǎn)，做到博、精、鉆、用相結(jié)合，博能廣積，精能造優(yōu)。

（三）學(xué)習(xí)之要在于實(shí)

學(xué)習(xí)是人類認(rèn)識自然和社會、不斷完善和發(fā)展自我的必經(jīng)之路。在現(xiàn)實(shí)生活和工作中，有的借口工作忙無空學(xué)；有的認(rèn)為有文憑不用學(xué)；有的認(rèn)為學(xué)習(xí)無用不需學(xué)；有的認(rèn)為自己年齡大、不求進(jìn)步無需再學(xué)，正是這些錯(cuò)誤的觀念作祟，使學(xué)習(xí)難以堅(jiān)持下去。要堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，在當(dāng)今時(shí)代，學(xué)習(xí)已是現(xiàn)代人的一種生存狀態(tài)，是豐富生命內(nèi)涵的源泉，一切競爭的實(shí)質(zhì)都是人的學(xué)習(xí)能力的競爭。只有將學(xué)習(xí)生活化、生活學(xué)習(xí)化，才能適應(yīng)時(shí)代的要求。學(xué)習(xí)不僅僅是為了謀生，更重要的是創(chuàng)造生活，提升人的生活境界與文明程度。堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，除了要有明確的認(rèn)識，還要注意養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。要正確把握終身學(xué)習(xí)的內(nèi)涵，緊跟時(shí)代的步伐，不斷提高自己的素質(zhì)和社會競爭力、生存力，并通過學(xué)習(xí)提升思想品質(zhì)、文化品位，這樣就能更加健康睿智，度過無悔的人生。

三、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的基本思路和措施

建立學(xué)習(xí)型稅務(wù)組織是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括目標(biāo)、原則、機(jī)制等一系列有機(jī)內(nèi)容，貫穿于稅務(wù)干部隊(duì)伍管理的始終，有一個(gè)從低層次向高層次、從不完善到逐步完善的發(fā)展過程。

（一）把更新觀念作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的第一要求，以學(xué)習(xí)力激發(fā)創(chuàng)造力

稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員觀念的創(chuàng)新是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的前提和靈魂?；鶎佣悇?wù)部門推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，首先要破除舊的傳統(tǒng)觀念，樹立與學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建相適應(yīng)的新理念，通過不斷地宣傳實(shí)現(xiàn)正確引導(dǎo)。一是樹立學(xué)習(xí)是生存和發(fā)展需要的理念。學(xué)習(xí)是為自己的未來投資，是為自己的生存而學(xué)，為自己的發(fā)展而學(xué)。當(dāng)今時(shí)代，是知識的時(shí)代，是進(jìn)步的時(shí)代，是競爭的時(shí)代，不學(xué)習(xí)就不會前進(jìn)，不前進(jìn)就要落后，落后就要被時(shí)代所拋棄，沒有學(xué)習(xí)就沒有生存的能力和空間。二是樹立終身教育、終身學(xué)習(xí)的理念。要適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代環(huán)境的變化，必須不斷進(jìn)行知識更新，終身學(xué)習(xí)。終身教育和終身學(xué)習(xí)是緊密相聯(lián)、相輔相成的，接受終身教育的過程也是終身學(xué)習(xí)的過程。三是樹立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念。把學(xué)習(xí)引入到日常稅務(wù)工作中，使學(xué)習(xí)、生活與日常工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化；生活學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)生活化”。充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織的基本特征，使之融入稅務(wù)組織運(yùn)行的各個(gè)階段，成為創(chuàng)新稅收發(fā)展、開創(chuàng)稅收工作新局面的動力。四是樹立不斷創(chuàng)新的理念。當(dāng)今社會，真正意義的學(xué)習(xí)，不再單純?yōu)榱双@取知識或掌握技能，而是通過學(xué)習(xí)重新塑造自我、完善自我、創(chuàng)新自我，是一個(gè)擴(kuò)展創(chuàng)造性的過程。變被動地接受客觀知識為主動地提高內(nèi)在素質(zhì)，將學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性的行為，不斷提高學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力。在學(xué)習(xí)態(tài)度上，從過去的“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”；在學(xué)習(xí)手段上，從過去靜態(tài)的單元為主轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)的多元為主；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，從過去只注重稅收專業(yè)知識逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧茸⒅囟愂諏I(yè)知識，也要兼顧好基礎(chǔ)知識和工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)；在學(xué)習(xí)對象上，從個(gè)人學(xué)習(xí)為主轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為主，從而形成“學(xué)習(xí)——實(shí)踐——再學(xué)習(xí)——再實(shí)踐”良好循環(huán)的學(xué)習(xí)體系，［4］使學(xué)習(xí)型稅務(wù)組織成為提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)的有效載體。

（二）把建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的根本要求，以學(xué)習(xí)力增強(qiáng)戰(zhàn)斗力

1.全員學(xué)習(xí)。對學(xué)習(xí)型組織而言，團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)可以看作是最基本的學(xué)習(xí)形式?；鶎佣悇?wù)部門通過要求組織內(nèi)的全體稅務(wù)人員積極、理智地參與團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，從而逐步樹立自覺的學(xué)習(xí)意識和習(xí)慣，進(jìn)而形成全局的濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。

2.帶頭學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，不僅要求組織的成員成為學(xué)習(xí)型成員，更要求其領(lǐng)導(dǎo)者成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)者。負(fù)有決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制之責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)者，永遠(yuǎn)是全局各項(xiàng)工作的“第一推動力”。而基層單位的領(lǐng)導(dǎo)者首先要重視、參與和帶頭學(xué)習(xí)，使自己成為團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的典范，以自身觀念的提升來引導(dǎo)全體稅務(wù)成員的理念提升。

3.互動學(xué)習(xí)。社會組織中團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的突出特點(diǎn)是存在著互相啟發(fā)、互相激勵的互動過程。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)組織過程中，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)基層組織開展的“互幫互帶”、崗位練兵、技能比武活動，大力提倡以熟帶生、以老帶新、互相幫助的組織學(xué)習(xí)形式。

4.反思學(xué)習(xí)。根據(jù)西方管理大師彼得·圣吉提出的《第五項(xiàng)修煉》理論和我國傳統(tǒng)的“見、修、行”觀念，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國稅機(jī)關(guān)是最佳的途徑。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的效果在于一個(gè)人的覺悟可以逐漸遞升為組織知識和組織智能，發(fā)揮出系統(tǒng)的非加效應(yīng)。而以學(xué)習(xí)型組織作為努力方向的稅務(wù)組織，從領(lǐng)導(dǎo)者到普通成員都要敢于直面自身存在的問題和面臨的稅收工作問題，在不斷的反思中發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)新問題，以問題的解決和失誤的反思引導(dǎo)學(xué)習(xí)。

5.創(chuàng)新學(xué)習(xí)。一是為學(xué)習(xí)而創(chuàng)新，努力追求學(xué)習(xí)體制創(chuàng)新、學(xué)習(xí)制度創(chuàng)新、學(xué)習(xí)方法創(chuàng)新。二是為創(chuàng)新而學(xué)習(xí)，以整個(gè)社會組織的創(chuàng)新發(fā)展作為學(xué)習(xí)的根本目的，實(shí)現(xiàn)以觀念、知識、智能更新為特征的人力資源創(chuàng)新和制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。形成“四種風(fēng)氣”，即真學(xué)的風(fēng)氣、常學(xué)的風(fēng)氣、善學(xué)的風(fēng)氣、深學(xué)的風(fēng)氣。力爭實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”，即理論水平明顯提高，能夠把握科學(xué)理論的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)體系；思想水平明顯提高，自覺貫徹執(zhí)行稅收政策；決策水平明顯提高，掌握科學(xué)的世界觀和方法論，善于駕馭全局和解決復(fù)雜問題；廉潔自律水平明顯提高，發(fā)揮勤政廉政的表率作用；文化水平明顯提高，能夠掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)稅收、金融管理等方面的基本知識，造就起一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的稅務(wù)干部隊(duì)伍。

（三）把營造組織環(huán)境作為學(xué)習(xí)型組織的重要環(huán)節(jié)，以學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

1.科學(xué)策劃，加強(qiáng)基層人員的素質(zhì)培訓(xùn)。分類型、分需求舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，做到有計(jì)劃、有目標(biāo)、有考核，嚴(yán)防培訓(xùn)走過場，考試流于形式，確保培訓(xùn)成效。通過有計(jì)劃有組織的中長期性的培訓(xùn)教育，使基層稅務(wù)人員的知識得到不斷更新，綜合素質(zhì)得到明顯提高。

2.豐富載體，經(jīng)常舉辦形式多樣的專題講座。對于基層稅務(wù)人員來說，接觸多方面知識是非常必要的，可根據(jù)需要聘請專職教師和專家、學(xué)者對全體人員進(jìn)行包括稅收及相關(guān)學(xué)科在內(nèi)的知識講座，使全體人員基礎(chǔ)素質(zhì)和綜合能力得以有效提高。

3.提升素質(zhì)，鼓勵根據(jù)個(gè)人興趣和愛好組建學(xué)習(xí)型團(tuán)體。引導(dǎo)和鼓勵稅務(wù)干部職工組建學(xué)習(xí)型團(tuán)體是培育學(xué)習(xí)型稅務(wù)組織的有效途徑，也是促使單位人員能夠深入學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、有所創(chuàng)新的有效手段?？捎苫鶎訂挝灰龑?dǎo)個(gè)人參加各種稅收文化協(xié)會，定期或不定期地舉行深度會談和學(xué)習(xí)活動，提高基層人員的文化修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

4.整合資源，定期加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。運(yùn)用目前的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育平臺、實(shí)現(xiàn)資源共享，積極開展網(wǎng)絡(luò)教育和學(xué)時(shí)學(xué)分制考核。本著方便、實(shí)用的原則，建立健全相關(guān)的學(xué)習(xí)設(shè)施，讓基層人員隨時(shí)隨地可以參與學(xué)習(xí)、方便學(xué)習(xí)。

（四）把“全員讀書”活動作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的有效途徑，以學(xué)習(xí)力增強(qiáng)凝聚力

確保創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)組織持久地發(fā)展，要在基層人員中有目標(biāo)、有計(jì)劃地組織好“全員讀書”。一是要精讀思想理論書籍。進(jìn)一步提高理論素養(yǎng)，樹立創(chuàng)新意識，提高知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力。二是要研讀社會理論書籍。通過廣泛開展學(xué)習(xí)近代史、現(xiàn)代史，開展普及法律知識活動，增強(qiáng)法律意識，提高依法治稅水平。三是要通讀稅收業(yè)務(wù)和現(xiàn)代科技知識書籍。要根據(jù)稅收本職工作和自身發(fā)展的需要，學(xué)習(xí)相關(guān)的稅收業(yè)務(wù)和科技文化知識，努力使基層稅務(wù)人員成為既懂稅收業(yè)務(wù)知識，又懂信息技術(shù)知識的復(fù)合型人才。四是立足崗位，堅(jiān)持在稅收實(shí)踐中學(xué)習(xí)。重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵稅務(wù)干部職工在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作，形成全員“讀好書、好讀書、讀書好”的氛圍，切實(shí)提高讀書與學(xué)習(xí)的效果。

（五）把健全激勵機(jī)制作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的有力保障，以學(xué)習(xí)力增強(qiáng)執(zhí)行力

建立學(xué)習(xí)型組織激勵機(jī)制，應(yīng)從對組織成員施加學(xué)習(xí)壓力和增強(qiáng)學(xué)習(xí)動力等方面抓起。一是把學(xué)習(xí)滲透到國稅工作的征收、管理、稽查各個(gè)環(huán)節(jié)，建立全員學(xué)習(xí)和全面學(xué)習(xí)機(jī)制。二是利用稅收信息化平臺，確立以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為主的學(xué)習(xí)方式。三是著眼點(diǎn)在于提高受教育者的綜合素質(zhì)，完善干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制。尤其要利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立三個(gè)學(xué)習(xí)系統(tǒng)即反饋系統(tǒng)、反思系統(tǒng)和互動系統(tǒng)，落實(shí)培訓(xùn)工作考評機(jī)制，完善分級分類培訓(xùn)制度。四是建立和完善學(xué)習(xí)激勵機(jī)制。通過鼓勵引導(dǎo)、加壓驅(qū)動，嚴(yán)格監(jiān)督考核、跟蹤問效，形成督導(dǎo)、監(jiān)控、考核和獎懲等競爭激勵機(jī)制，促進(jìn)學(xué)習(xí)形式的深層次拓展，使組織成員提高學(xué)習(xí)積極性、主動性和能動性，綜合素質(zhì)得到不斷提高，競爭力得到不斷加強(qiáng)，組織成員的執(zhí)行力才會得以充分有效發(fā)揮。

［1］ 彼得·圣吉.第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)［M］.上海：上海三聯(lián)書店，1994.

［2］ 彼得·圣吉.變革之舞——學(xué)習(xí)型組織持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)［M］.內(nèi)蒙：東方出版社，2001.

［3］ 曹樹武.關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)組織的思考［J］.河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2005，（6）.

［4］ 孫非.組織行為學(xué)［M］.大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2003.