高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)探討

湖州師范學(xué)院 邱升齊

當(dāng)通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)資源管理的優(yōu)勢，使財(cái)務(wù)信息快速獲得和處理，將有效地提高財(cái)務(wù)管理的效率。高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不應(yīng)只是一個(gè)封閉的管理系統(tǒng)，僅僅滿足財(cái)務(wù)部門內(nèi)部管理的需要，必須加快信息化建設(shè)的步伐。因此，有必要對高校財(cái)務(wù)信息化在管理理念、管理機(jī)制、信息處理等方面的問題進(jìn)行剖析，使財(cái)務(wù)信息化建設(shè)更科學(xué)、更規(guī)范、更高效。

一、高校財(cái)務(wù)信息化概述

（一）高校財(cái)務(wù)信息化的概念 高校財(cái)務(wù)信息化就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對高校財(cái)務(wù)工作模式進(jìn)行重組，通過網(wǎng)絡(luò)、通信等信息化手段，將財(cái)務(wù)信息有效集成、整合和優(yōu)化，建立財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，提供充足、準(zhǔn)確、及時(shí)、綜合的財(cái)務(wù)信息資源，支持高校財(cái)務(wù)與決策活動，以提高資金使用的效益。

（二）高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的意義 主要包括：

（1）實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)的集中管理。隨著高校規(guī)模的快速發(fā)展，高校的資金量日益增長，許多高校有多個(gè)校區(qū)，在管理體制上要求實(shí)行分級管理，集中核算，給財(cái)務(wù)管理帶來了許多新情況和新問題。通過信息化建設(shè)，對二級財(cái)務(wù)以及多校區(qū)、多部門的財(cái)務(wù)核算實(shí)行強(qiáng)有力的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了多校區(qū)之間財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳遞和核算，提高了財(cái)務(wù)工作效率和管理水平。

（2）實(shí)現(xiàn)信息資源共享。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化后，通過高校校園網(wǎng)訪問財(cái)務(wù)系統(tǒng)，開通財(cái)務(wù)信息查詢，可隨時(shí)跟蹤每一項(xiàng)業(yè)務(wù)情況，廣大師生員工可以實(shí)時(shí)、動態(tài)得到相關(guān)信息；對高校外的部門和機(jī)構(gòu)，如財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行等，也可以通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)閱高校的信息，了解相關(guān)單位財(cái)務(wù)政策的執(zhí)行情況。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的使用，不再局限于財(cái)務(wù)部門的人員，信息需求者在擁有權(quán)限的情況下可得到更多的信息。

（3）有利于提供決策信息。財(cái)務(wù)信息化使高校會計(jì)核算的時(shí)間和空間極大地延伸，效率極大地提高，更重要的是通過網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息，分析高校的經(jīng)費(fèi)使用和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況，隨時(shí)自動生成、處理、比較信息，為決策者提供動態(tài)有效的財(cái)務(wù)信息，便于做出科學(xué)的決策。

二、高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）信息化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃 財(cái)務(wù)信息化必須堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開發(fā)”的原則，但現(xiàn)實(shí)情況是，在財(cái)務(wù)信息化實(shí)施初期，由于對信息化的認(rèn)識不夠充分，信息化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，實(shí)施時(shí)沒有結(jié)合學(xué)校財(cái)務(wù)的實(shí)際情況，有針對性的選擇若干個(gè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)，按任務(wù)的輕重緩急分步處理，導(dǎo)致信息化的項(xiàng)目較多，但成功的較少，其中大部分是因?yàn)橐?guī)劃失度，盲目求大求全而導(dǎo)致最后草草了事。

（二）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一規(guī)則，信息共享程度不高 大多數(shù)校內(nèi)部門的管理系統(tǒng)分散投入，信息規(guī)則在部門內(nèi)自成一體，校區(qū)編碼、部門編碼、教職工編碼、學(xué)號編碼、固定資產(chǎn)編碼、科研項(xiàng)目編碼等沒有統(tǒng)一的信息編碼規(guī)則，造成數(shù)據(jù)采集和處理口徑不一，同一信息在不同部門更新時(shí)，必須先轉(zhuǎn)化成自己部門的信息規(guī)則才能更新，所以部門間的信息難以共享。如財(cái)務(wù)部門使用人事部門、學(xué)生管理部門、資產(chǎn)管理部門的信息時(shí)，就必須先將相關(guān)部門的信息規(guī)則與財(cái)務(wù)部門的信息規(guī)則對接，才能轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)可用的信息，導(dǎo)致財(cái)務(wù)成本提高，同時(shí)還降低了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同一個(gè)信息從不同部門反饋的結(jié)果不一，引起各方面的矛盾，給財(cái)務(wù)管理工作帶來困難。

（三）財(cái)務(wù)信息無法滿足使用者管理與決策的需要 目前的高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)主要由賬務(wù)管理、學(xué)生收費(fèi)管理、工資管理、財(cái)務(wù)信息查詢、網(wǎng)銀管理等系統(tǒng)組成，這個(gè)系統(tǒng)以賬務(wù)管理為核心，對日常例行的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行管理。這種系統(tǒng)是對人工會計(jì)的模擬，財(cái)務(wù)部門提供信息的方式是對過去發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行匯總，以會計(jì)報(bào)表等形式上報(bào)。由此提供的會計(jì)信息也只能是有關(guān)的歷史數(shù)據(jù)和基本信息的解釋，只能反映過去一段時(shí)期學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)缺乏時(shí)效性，明顯滯后于信息技術(shù)的發(fā)展，不能夠向使用者隨時(shí)提供全面、及時(shí)、正確的信息，不能夠支持財(cái)務(wù)工作中的決策、規(guī)劃、分析活動，也就不能滿足使用者管理與決策的需要。

（四）內(nèi)部控制措施不力，與信息化建設(shè)不相適應(yīng) 傳統(tǒng)內(nèi)部控制對象是處理會計(jì)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)人員，只要制定了相應(yīng)的崗位責(zé)任制和內(nèi)部牽制制度，就可以保證會計(jì)信息的正確性和學(xué)校資產(chǎn)的安全完整。高校的財(cái)務(wù)管理早已不是手工模式，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)代替了紙質(zhì)憑證、賬簿、報(bào)表等，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、分類、匯總均不同于以往，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的范圍和內(nèi)部控制的重點(diǎn)發(fā)生了變化。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制由原來的會計(jì)職能為主，轉(zhuǎn)移為會計(jì)職能和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理職能為主，將控制重點(diǎn)放在信息的數(shù)字化控制、信息輸出的控制、人機(jī)交互處理的控制、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)之間連接的控制等方面。由于沒有考慮信息技術(shù)對業(yè)務(wù)運(yùn)行形成的風(fēng)險(xiǎn)，不少高校的內(nèi)部控制仍建立在傳統(tǒng)的不相容職能相分離及相應(yīng)職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，不能適應(yīng)高校財(cái)務(wù)信息化的要求。

（五）財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)開放的風(fēng)險(xiǎn) 財(cái)務(wù)信息化后，高校在利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施財(cái)務(wù)管理，在享受高效便利的同時(shí)，也給財(cái)務(wù)系統(tǒng)的安全造成了威脅。第一，會計(jì)信息通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，在開放的網(wǎng)絡(luò)中，會計(jì)信息存在被竊取、篡改、泄密等安全風(fēng)險(xiǎn)，很難保證其真實(shí)性與完整性。第二，一些非善意訪問者通過網(wǎng)絡(luò)對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)器上文件和數(shù)據(jù)進(jìn)行刪除和破壞，導(dǎo)致整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)癱瘓。第三，電腦病毒的傳播給財(cái)務(wù)系統(tǒng)帶來風(fēng)險(xiǎn)，電腦病毒可以通過E-mail或網(wǎng)頁連接進(jìn)行傳播，在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理后，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)感染病毒的概率已非常高。

（六）財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高 財(cái)務(wù)信息化建設(shè)要求財(cái)務(wù)人員除了應(yīng)掌握扎實(shí)的財(cái)務(wù)知識外，還必須掌握計(jì)算機(jī)軟件的應(yīng)用技能，并能夠根據(jù)學(xué)校管理的需求，建立分析和決策模型，這樣，財(cái)務(wù)人員才能有效地利用核算信息和外部信息，降低財(cái)務(wù)成本、提高工作效率。但目前很多財(cái)務(wù)人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維與工作方式，只滿足于日常的報(bào)銷記賬，不愿學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù)，對新的財(cái)務(wù)管理手段產(chǎn)生抵觸情緒，人員素質(zhì)與信息化建設(shè)的要求存在很大差距，狀況不容樂觀。

三、高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)加強(qiáng)對策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，領(lǐng)導(dǎo)重視和支持財(cái)務(wù)信息化的建設(shè) 財(cái)務(wù)信息化首先不是技術(shù)問題，而是管理問題，實(shí)施財(cái)務(wù)管理信息化決不是傳統(tǒng)管理加計(jì)算機(jī)，而是改造傳統(tǒng)財(cái)務(wù)的一場變革，是財(cái)務(wù)管理理念、管理方式的全面創(chuàng)新。財(cái)務(wù)信息化涉及高校的方方面面，能否與高校各項(xiàng)工作相融合，關(guān)系到信息化工作的成敗。推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，要緊緊圍繞學(xué)校的發(fā)展，以全面提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平為目的，需動用大量的人力、物力和財(cái)力，因此必須從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開始就高度重視，要建立專門的工作小組，聘請有關(guān)專家，才能保障該項(xiàng)工作正常有序地開展。

（二）信息化必須立足財(cái)務(wù)內(nèi)在需要，統(tǒng)籌規(guī)劃 在規(guī)劃時(shí)一定要注意重點(diǎn)突出、主次分明，適當(dāng)取舍，循序漸進(jìn)。在做好整體規(guī)劃的同時(shí)，還要分階段，由淺到深，由易到難，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化的目標(biāo)，并盡可能和學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃相融合。信息技術(shù)是手段，不是目的，運(yùn)用信息技術(shù)，必須是根據(jù)自身生存和發(fā)展的需要，做到適時(shí)、適度、適用，不要盲目追求技術(shù)的“新”、“奇”、“高”。既要注重與技術(shù)發(fā)展相銜接，更要從實(shí)際出發(fā)，考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)情況和現(xiàn)實(shí)承受能力，考慮學(xué)校的觀念、人才、組織、基礎(chǔ)管理等是否能夠適應(yīng)實(shí)施信息化工程的要求。信息化的根本目的是提高學(xué)校的管理水平和降低成本，對技術(shù)目標(biāo)的追求必須最終落實(shí)在效益目標(biāo)上。

（三）制定信息規(guī)范，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)工作建設(shè) 制定統(tǒng)一規(guī)范的信息編碼，是高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。只有規(guī)范的信息編碼才具有交換和可比性，才有助于高校內(nèi)部各部門或外部對原始數(shù)據(jù)只輸入一次，就能做到分次或多次利用，這樣即減少數(shù)據(jù)的輸入工作量，又實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一致性，保證數(shù)據(jù)信息共享。制定統(tǒng)一規(guī)范時(shí)，必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和總體設(shè)計(jì)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一實(shí)施，從實(shí)際出發(fā)，適度超前。各部門要具有數(shù)據(jù)資源共享的觀念，樹立部門間合作的服務(wù)意識，確立信息系統(tǒng)能幫助部門之間實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息溝通和協(xié)同工作的思想，打破部門局域內(nèi)部的信息規(guī)則壁壘，全校一盤棋，相互協(xié)調(diào)，全面安排，部門規(guī)劃服從全局規(guī)劃，支持校內(nèi)相關(guān)管理信息系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺，達(dá)到信息規(guī)則統(tǒng)一、口徑一致、資源共享，不斷提高管理水平和信息服務(wù)質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，消除信息化隱患 高校財(cái)務(wù)信息化涉及高校財(cái)務(wù)工作的方方面面，信息化隱患埋藏在高校財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須創(chuàng)新財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。一要規(guī)范控制環(huán)境，塑造良好的文化氛圍，提高員工的控制意識。二要根據(jù)業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)以及處理方式來建立內(nèi)部控制體系，將傳統(tǒng)的控制活動嵌入在信息技術(shù)的應(yīng)用上，實(shí)現(xiàn)人工控制和計(jì)算機(jī)程序控制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)自動化業(yè)務(wù)控制。三要建立健全財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，包括會計(jì)電算化崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)操作管理制度、計(jì)算機(jī)硬軟件和數(shù)據(jù)管理制度、內(nèi)部審計(jì)制度等。制度制定后，只有有效地執(zhí)行才能發(fā)揮它對工作的促進(jìn)和制約作用。因此要注重落實(shí)這些制度和規(guī)范，經(jīng)常檢查執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理，使日常工作制度化，從而建立規(guī)范有序的業(yè)務(wù)流程和管理模式，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全可靠。

（五）落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)，保持信息通道的暢通 財(cái)務(wù)人員要重視網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，共同維護(hù)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對財(cái)務(wù)工作的要求。第一，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全重要性的宣傳，樹立良好的網(wǎng)絡(luò)信息安全意識，在工作人員的思想上安裝一道“防火墻”，對工作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全知識教育，如對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全新技術(shù)的教育；對普通操作人員要請專業(yè)技術(shù)人員介紹網(wǎng)絡(luò)安全的重要性以及病毒防御常識，將網(wǎng)絡(luò)信息安全技能納入日常工作之中。第二，加設(shè)防火墻。在財(cái)務(wù)處內(nèi)網(wǎng)和校園網(wǎng)接口處建立訪問控制系統(tǒng)，對跨越網(wǎng)絡(luò)邊界的信息進(jìn)行過濾，目的在于防止外部非法用戶訪問，為數(shù)據(jù)傳輸、轉(zhuǎn)換設(shè)置電子屏障。第三，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)定期進(jìn)行備份，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，通?？煞謱哟蔚夭捎梅?wù)器雙機(jī)熱備份、RAID鏡像技術(shù)、財(cái)務(wù)管理軟件系統(tǒng)自動備份等多種方式，備份數(shù)據(jù)要保存在安全可靠的多個(gè)存儲介質(zhì)上，必要時(shí)，使用壓縮軟件、加密軟件對備份數(shù)據(jù)壓縮、加密。定期將必要的備份數(shù)據(jù)刻錄到光盤中，保證數(shù)據(jù)在損壞后可以及時(shí)恢復(fù)。

（六）完善財(cái)務(wù)軟件功能，建立財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理透明度 由于現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)只能夠處理日常的例行業(yè)務(wù)，所以應(yīng)該對現(xiàn)有功能進(jìn)行擴(kuò)展，增加財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)預(yù)測、計(jì)劃編制與控制等功能，在此基礎(chǔ)上建立財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)。在數(shù)字化校園的條件下，既要求通過現(xiàn)代化手段，實(shí)時(shí)地將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算信息進(jìn)行披露，讓廣大教職員工了解學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，滿足眾多使用者的查詢需要，同時(shí)要通過收集、整理、存儲的內(nèi)外部有關(guān)數(shù)據(jù)，建立各種輔助決策模式，如教學(xué)投入分析模式、預(yù)算執(zhí)行分析模式、現(xiàn)金流量分析模式等，生成資金來源構(gòu)成和使用方向的分析指標(biāo)，對學(xué)校的融資籌資能力、負(fù)債能力、辦學(xué)成本等進(jìn)行測算，幫助使用者進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、決策，合理安排預(yù)算資金，提高資金使用效率，更快、更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)。

（七）強(qiáng)化教育，提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì) 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低關(guān)系到一個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的高低，財(cái)務(wù)管理水平又影響到一個(gè)學(xué)校的發(fā)展，因此提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)就至關(guān)重要。要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)主管、系統(tǒng)管理人員、操作人員、維護(hù)人員的培訓(xùn)，建立相應(yīng)的培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批具有會計(jì)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識的人才。在信息化建設(shè)初期就讓他們參與進(jìn)來，在參與過程中不斷豐富知識和完善管理思想。例如成立內(nèi)部需求和測試小組，協(xié)助信息技術(shù)人員完成軟件系統(tǒng)的需求分析和正式使用前用戶測試工作，確保系統(tǒng)符合用戶的要求和使用習(xí)慣。在完成需求分析和用戶測試的過程中，財(cái)務(wù)部門逐漸培養(yǎng)了一支成熟的信息化隊(duì)伍，為進(jìn)一步開展信息化建設(shè)準(zhǔn)備了必要條件。

高校信息化是一場革命，財(cái)務(wù)信息化已成為高校數(shù)字化校園的重要組成部分。財(cái)務(wù)管理最能體現(xiàn)高校管理實(shí)效的要求，高校運(yùn)行過程中所有環(huán)節(jié)的人財(cái)物變化都可以通過財(cái)務(wù)績效體現(xiàn)出來，因此在強(qiáng)調(diào)管理信息化是重點(diǎn)的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，整體推進(jìn)高校管理水平的提高，促進(jìn)學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

［1］張艷：《論高校會計(jì)信息化建設(shè)》，《貴陽學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年12期。

［2］金光娟：《淺論高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)》，《內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)》2009年18期。