環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境會(huì)計(jì)研究

劉愛英

（唐山學(xué)院 河北唐山 063000）

環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境會(huì)計(jì)研究

劉愛英

（唐山學(xué)院 河北唐山 063000）

環(huán)渤海區(qū)域作為中國經(jīng)濟(jì)的新"增長極"，重化工業(yè)的發(fā)展一直在全國保持領(lǐng)先地位，由于沿承了傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，不可避免的對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染和破壞，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)又不能提供生態(tài)效益方面的信息，并不能滿足該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。本文認(rèn)為，在環(huán)渤海區(qū)域建立和發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和重要保障，同時(shí)也促進(jìn)該區(qū)域企業(yè)健康發(fā)展，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的反映環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì) 環(huán)境會(huì)計(jì) 可持續(xù)發(fā)展

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征及環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及環(huán)境問題

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念及特征 區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在社會(huì)勞動(dòng)地域分工的基礎(chǔ)上，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步形成的各具特色和以密切聯(lián)系為基礎(chǔ)的地域經(jīng)濟(jì)綜合體，它是介于宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)之間的經(jīng)濟(jì)，處于二者的結(jié)合部。因此，它具有以下特征：（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的組成部分，具有綜合性。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)同行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)等等之間存在著交叉、重疊關(guān)系，除了產(chǎn)值和國民收入等綜合指標(biāo)外，至今還很難有一個(gè)充分而又準(zhǔn)確反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況的合適指標(biāo)。（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)中間層次，實(shí)際上可看作是國民經(jīng)濟(jì)空間范圍的劃分。從大范圍來講可以分為沿海與內(nèi)地兩大區(qū)域及中部、東部和西部三大區(qū)域；還可分為跨越江蘇、浙江和上海三省市的長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)；還有以京、津、冀為核心的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域等等。小范圍可以是以省會(huì)城市為中心的二級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)等，再小還有縣域經(jīng)濟(jì)等。（3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)客觀的歷史發(fā)展過程，具有階段性。任何區(qū)域在發(fā)展的過程中，由于客觀條件的不斷變化，在各個(gè)時(shí)期的表現(xiàn)就會(huì)呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。（4）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的人地互動(dòng)性。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，人起著主導(dǎo)作用，但區(qū)位條件、自然條件和社會(huì)發(fā)展水平也起著十分重要的作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該謀求人地關(guān)系的綜合平衡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)渤海區(qū)域可以說是繼20世紀(jì)80年代的珠三角、20世紀(jì)90年代的長三角之后中國經(jīng)濟(jì)的第三增長極，因此國家對(duì)其發(fā)展給予了高度重視。然而由于該區(qū)域沿用了傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染和破壞，所以環(huán)境問題已成為制約該區(qū)域發(fā)展的重要因素。因此，研究環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境會(huì)計(jì)的關(guān)系具有重要意義。

（二）環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及環(huán)境問題 環(huán)渤海區(qū)域以京津冀為核心，經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，取得了巨大的成就。依托該地區(qū)原有的工業(yè)基礎(chǔ)，環(huán)渤海地區(qū)不僅保持了諸如鋼鐵、石油等資源依托型產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，新興的電子信息、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也持續(xù)增長。首部環(huán)渤海藍(lán)皮書《環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2008）》預(yù)測(cè)稱，2010年該地區(qū)占全國GDP的比重將提高到30%，經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)至8.72萬億元人民幣，繼20世紀(jì)80年代的珠三角、90年代的長三角之后，迅速崛起的環(huán)渤海區(qū)域正被輿論視為中國經(jīng)濟(jì)的第三增長極。此外，濱海新區(qū)和曹妃甸的發(fā)展被納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃后，極大的帶動(dòng)該區(qū)域的發(fā)展，隨著北京、天津、唐山等城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，京津冀區(qū)域合作必然加強(qiáng)，環(huán)渤海地區(qū)將成為新世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一。但在環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的同時(shí)，還有許多亟待解決的問題，如該地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐緩慢，核心城市的地位及分工不明確，特別是該地區(qū)的工業(yè)化在很大程度上沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的粗放型外延式的增長方式。有研究結(jié)果表明，渤海的環(huán)境和資源已經(jīng)遭到嚴(yán)重的破壞，并主要由陸源污染、船舶污染、油氣開發(fā)、捕撈和養(yǎng)殖等活動(dòng)造成。另外，由于該地區(qū)煤炭、鋼鐵、石油等重化工業(yè)發(fā)達(dá)，對(duì)以城市為中心的環(huán)境污染依然在加劇，空氣污染依然嚴(yán)重，地表水污染普遍，湖泊富營養(yǎng)化問題突出等，因此，要促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重點(diǎn)是以環(huán)境容量為前提，建立環(huán)渤海區(qū)域政策法律協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展環(huán)境友好型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。通過以上對(duì)環(huán)渤海區(qū)域進(jìn)行的相關(guān)分析不難發(fā)現(xiàn)，要促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重點(diǎn)是以環(huán)境容量為前提，建立環(huán)渤海區(qū)域政策法律協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展環(huán)境友好型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

二、環(huán)境會(huì)計(jì)在環(huán)渤海區(qū)域建立的必要性及其存在的問題

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)在環(huán)渤海區(qū)域建立的必要性和緊迫性 通過上述分析我們可以知道，環(huán)渤海區(qū)域未來是要走一條可持續(xù)發(fā)展的道路，發(fā)展環(huán)境友好型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，然而嚴(yán)重的環(huán)境污染和破壞已經(jīng)成為制約該區(qū)域健康發(fā)展的重要因素。如果按照傳統(tǒng)會(huì)計(jì)來核算經(jīng)濟(jì)，那么企業(yè)會(huì)更加無視環(huán)境，最終會(huì)危及到該區(qū)域發(fā)展。所以，當(dāng)務(wù)之急是要建立并實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)，以更準(zhǔn)確的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（1）必須明確環(huán)渤海區(qū)域企業(yè)環(huán)境責(zé)任。從上述的論述中我們知道環(huán)渤海區(qū)域的環(huán)境問題已經(jīng)很嚴(yán)重，而造成環(huán)境污染的主要源頭就是企業(yè)，企業(yè)是環(huán)境責(zé)任的主體，即對(duì)環(huán)境造成影響從而應(yīng)該對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)并且執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求的也是企業(yè)，因此，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與自然環(huán)境之間理所應(yīng)當(dāng)?shù)挠兄懿豢煞值年P(guān)系。隨著環(huán)渤海地區(qū)被列入國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，環(huán)保要求的日益嚴(yán)格，企業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)，必須考慮其對(duì)環(huán)境的影響。在企業(yè)的核算中應(yīng)該把在維護(hù)、治理和改善環(huán)境過程中所發(fā)生的各種人力、物力和財(cái)力的損耗統(tǒng)統(tǒng)計(jì)入企業(yè)成本中去，同時(shí)，企業(yè)要努力從過去的單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度改變?yōu)樽非笊鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，減少或消除環(huán)境成本費(fèi)用。人們?cè)絹碓狡惹幸笃髽I(yè)提供某種形式的環(huán)境報(bào)告和環(huán)境影響的財(cái)務(wù)分析，重視其所承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，認(rèn)真對(duì)待引發(fā)的環(huán)境問題，而解決這一問題的最好辦法，就是將環(huán)境會(huì)計(jì)信息作為企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息披露的內(nèi)容之一。（2）提高環(huán)渤海區(qū)域企業(yè)整體競爭力的需要。環(huán)渤海區(qū)域在近幾年城市化速度較快，各地居民的消費(fèi)水平和消費(fèi)要求也在提高，人們普遍越來越關(guān)注環(huán)保產(chǎn)品，綠色消費(fèi)逐漸成為時(shí)尚，那些有益于環(huán)境質(zhì)量提高的高新技術(shù)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品等成為企業(yè)競爭的焦點(diǎn)。因而，為了該地區(qū)企業(yè)的整體競爭力的提高，企業(yè)不能再被動(dòng)地參與控制污染、保護(hù)環(huán)境，而是應(yīng)積極主動(dòng)地投入環(huán)保行動(dòng)中來，采用清潔生產(chǎn)和環(huán)境無害化技術(shù)，降低成本開支，提高競爭力，擴(kuò)大市場占有率，求得生存和發(fā)展。（3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。環(huán)渤海區(qū)域中大部分企業(yè)沿用的還是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式，因而對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了巨大的破壞，違背了國家倡導(dǎo)的走可持續(xù)發(fā)展道路的路線。然而，該地區(qū)要真正走可持續(xù)發(fā)展路線，就必須把環(huán)境因素充分考慮在會(huì)計(jì)核算中，通過建立環(huán)境會(huì)計(jì)，進(jìn)而發(fā)展成為反映可持續(xù)發(fā)展要求的“環(huán)境—經(jīng)濟(jì)核算體系”，才能真正反映某企業(yè)和該區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，以利于當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的環(huán)境與發(fā)展綜合決策，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)環(huán)境資源消耗和衰減進(jìn)行充分補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。（4）增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理的需要。環(huán)渤海區(qū)域建立環(huán)境會(huì)計(jì)不僅僅是為政府和社會(huì)其他組織提供環(huán)境信息，在現(xiàn)在該區(qū)域高速發(fā)展的浪潮中，它還應(yīng)為該區(qū)域各企業(yè)的內(nèi)部管理服務(wù)。它可以幫助企業(yè)管理者制定顧及環(huán)境和社會(huì)的決策，在企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理時(shí)，環(huán)境會(huì)計(jì)還可以幫助企業(yè)經(jīng)營者更準(zhǔn)確地進(jìn)行產(chǎn)品定價(jià)，從而促使企業(yè)選擇更有利于環(huán)境的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和工藝過程，盡可能降低環(huán)境成本，提高環(huán)境收益。（5）對(duì)外開放的必然需要。前文在論述環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)已提到，該地區(qū)對(duì)外開放勢(shì)頭良好，并且有很多跨國公司在該區(qū)域建立生產(chǎn)基地等。其實(shí)，一些發(fā)達(dá)國家在我國投資是利用其廉價(jià)資源，環(huán)渤海地區(qū)當(dāng)然也不例外，他們常常將那些污染嚴(yán)重和破壞自然資源的生產(chǎn)項(xiàng)目搬過來，若不采取措施實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)核算，只能導(dǎo)致將來的資源耗竭會(huì)更嚴(yán)重。（6）正確核算環(huán)渤海區(qū)域企業(yè)生產(chǎn)成本的需要。環(huán)渤海區(qū)域各地不論從宏觀的角度還是微觀的角度看，都很少將環(huán)境資源納入會(huì)計(jì)核算體系范圍內(nèi)。從宏觀角度看，各地政府在統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)總值時(shí)沒有扣除環(huán)保支出，不能如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；從微觀角度看，就企業(yè)成本而言，由于沒有考慮其產(chǎn)品生產(chǎn)給社會(huì)造成的后果，使得企業(yè)忽視社會(huì)成本和自然成本，只是關(guān)心實(shí)際成本，助長了企業(yè)對(duì)社會(huì)資源的無償占用和污染，虛增自身利潤。該地區(qū)由于重化工業(yè)較發(fā)達(dá)，制造業(yè)也趨于領(lǐng)先地位，通過環(huán)境會(huì)計(jì)可以核算企業(yè)的社會(huì)資源成本，在產(chǎn)品生產(chǎn)成本中加入環(huán)境資源成本，從而較準(zhǔn)確的核算該區(qū)域國內(nèi)生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本，保護(hù)社會(huì)資源環(huán)境。

（二）環(huán)境會(huì)計(jì)在環(huán)渤海區(qū)域存在的問題 環(huán)境會(huì)計(jì)在該區(qū)域的建立還存在以下問題：（1）人們對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息要求不迫切。環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問題已經(jīng)日益突出了，然而環(huán)境資料信息的使用者仍然主要是各地區(qū)的政府部門。人們普遍更關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，社會(huì)上的一些其他組織、大企業(yè)的股東、社會(huì)公眾等等似乎也只是看好某企業(yè)的盈利如何，對(duì)環(huán)境等信息并不關(guān)心。企業(yè)只是在與環(huán)境相關(guān)的法律約束下不得不注重自己環(huán)境責(zé)任的履行情況，比較被動(dòng)，無論從社會(huì)效益還是企業(yè)利益來說都無利可得。這樣，企業(yè)公布環(huán)境信息對(duì)自身并無多大益處。（2）大多數(shù)企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)并缺乏自覺性。由于環(huán)渤海區(qū)域的重化工業(yè)比較發(fā)達(dá)，很多企業(yè)環(huán)境責(zé)任的道德觀念不強(qiáng)，“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境”的思想以及“先污染，后治理”等非持續(xù)發(fā)展的行為在大多數(shù)企業(yè)中非常普遍。他們往往只顧眼前利益，環(huán)境保護(hù)觀念淡薄，即使有環(huán)境支出，絕大多數(shù)也是來自政府部門的壓力，出于社會(huì)的壓力都很少，更不用說企業(yè)自覺考慮了。反映在會(huì)計(jì)工作中，則是普遍強(qiáng)調(diào)日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算如何，對(duì)環(huán)境方面的信息則是持應(yīng)付態(tài)度，基本流于形式，因而達(dá)不到預(yù)定的目標(biāo)?？梢娖髽I(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)工作沒有予以充分的重視，沒有意識(shí)到環(huán)境會(huì)計(jì)在實(shí)施后的重要作用。由于該區(qū)域很多地方政府缺乏強(qiáng)制性的準(zhǔn)則規(guī)范，大多數(shù)企業(yè)并不愿主動(dòng)披露環(huán)境信息，即使披露了一些，也沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)去衡量其信息質(zhì)量，不能取信于公眾。（3）各地政府宏觀調(diào)控不力。實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)不僅僅是企業(yè)的事情，各地政府也有相當(dāng)大的作用。政府必須從宏觀角度去調(diào)控，對(duì)自然資源總量進(jìn)行衡量，對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的耗費(fèi)、替補(bǔ)等做到心中有數(shù)，要對(duì)本地區(qū)資源環(huán)境的發(fā)展承擔(dān)責(zé)任。但是因?yàn)楦鞯卣苌儆杏嘘P(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)方面的法規(guī)制度和準(zhǔn)則，也沒能對(duì)各個(gè)地區(qū)的能源或資源的消耗量是否有替補(bǔ)等做出準(zhǔn)確核算，致使不能對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源等做到會(huì)計(jì)上的管理，只能是對(duì)污染企業(yè)做出處罰，做城市綠化工作等等。對(duì)污染企業(yè)的整頓力度不強(qiáng)，使得企業(yè)如果有做環(huán)境會(huì)計(jì)工作的話也沒有可參考的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，這樣就會(huì)打擊企業(yè)做環(huán)境會(huì)計(jì)工作的積極性。所以政府的宏觀調(diào)控是非常重要的一環(huán)。（4）缺乏專業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)人員。上述提到當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)企業(yè)并沒有認(rèn)真對(duì)待環(huán)境會(huì)計(jì)核算，那配置專業(yè)人才更是寥寥無幾了。提供及時(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息要求會(huì)計(jì)人員必須具有相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)，但從目前企業(yè)的狀況看，不論是在對(duì)會(huì)計(jì)人員的招聘上，還是會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育上，都缺乏環(huán)境知識(shí)的內(nèi)容，而且在會(huì)計(jì)隊(duì)伍中，很少有專業(yè)環(huán)境管理的人員加盟，這就使實(shí)際工作中對(duì)環(huán)境問題的財(cái)務(wù)處理缺乏專業(yè)知識(shí)，很難保證信息處理的正確合理性。（5）企業(yè)未建立環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系。環(huán)渤海區(qū)域中企業(yè)實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)的很少，有的企業(yè)考慮了環(huán)境因素，也只是把與環(huán)境有關(guān)的支出計(jì)入管理費(fèi)用等，并沒有建立起環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系。另外在環(huán)渤海區(qū)域被列入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃后，國家給予濱海新區(qū)和曹妃甸的發(fā)展高度的重視，并將其列為實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，就是要把當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力放在首位來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，減少污染。但據(jù)相關(guān)資料顯示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的確可以減少污染，但從環(huán)境會(huì)計(jì)的角度卻沒有認(rèn)真考核，只是在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中的相關(guān)科目下執(zhí)行，沒能認(rèn)真核算環(huán)境成本及其收益。（6）缺乏專業(yè)的環(huán)境審計(jì)人員和審計(jì)機(jī)構(gòu)。在日常的會(huì)計(jì)核算中，往往都有審計(jì)人員對(duì)企業(yè)的報(bào)表等進(jìn)行監(jiān)督、核實(shí)，來確保會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性和完整性，環(huán)境會(huì)計(jì)也應(yīng)是如此。環(huán)渤海區(qū)域環(huán)境會(huì)計(jì)在大多數(shù)企業(yè)中還尚未建立，有的披露也是流于形式。這也是因?yàn)槿狈@種環(huán)境審計(jì)去監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)，企業(yè)的自覺性又不高，所以環(huán)境審計(jì)是基于該區(qū)域環(huán)境日益惡化而必須建立的。（7）企業(yè)未建立環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系。環(huán)渤海區(qū)域中企業(yè)實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)的很少，有的企業(yè)考慮了環(huán)境因素，也只是把與環(huán)境有關(guān)的支出計(jì)入管理費(fèi)用等，并沒有建立起環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系。另外在環(huán)渤海區(qū)域被列入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃后，國家給予濱海新區(qū)和曹妃甸的發(fā)展高度的重視，并將其列為實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，就是要把當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力放在首位來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，減少污染。但據(jù)相關(guān)資料顯示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的確可以減少污染，但從環(huán)境會(huì)計(jì)的角度卻沒有認(rèn)真考核，只是在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中的相關(guān)科目下執(zhí)行，沒能認(rèn)真核算環(huán)境成本及其收益。

三、環(huán)境會(huì)計(jì)在環(huán)渤海區(qū)域構(gòu)建的對(duì)策

（一）政府應(yīng)采取的措施 加速企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)渤海地區(qū)政府部門應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（1）充分發(fā)揮政府的強(qiáng)制性作用。政府是推動(dòng)企業(yè)開展環(huán)境會(huì)計(jì)最強(qiáng)有力的約束力量?，F(xiàn)階段環(huán)境違法成本太低是目前該區(qū)域許多企業(yè)違法排污的重要原因之一。由于各地政府普遍存在排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、違法排污處罰力度不夠，致使排污企業(yè)寧愿違法排污交納罰款，也不愿建設(shè)與運(yùn)行污染治理措施。因此，政府可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)，如加大環(huán)境污染和資源破壞的處罰力度，提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各地政府還可以利用“綠色稅收”鼓勵(lì)和支持在環(huán)保方面做的好的企業(yè)等。（2）加強(qiáng)政府方面的監(jiān)督指導(dǎo)力度，建立健全法律保障體系。有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律條文在我國的一些法規(guī)中有，但環(huán)境會(huì)計(jì)方面的法規(guī)、準(zhǔn)則就很少了。為此，環(huán)渤海區(qū)域各地方政府可以自行出臺(tái)有關(guān)該方面的法律條文來更好的約束企業(yè)，建立健全與企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)體系，并制定與企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)的準(zhǔn)則、指南、制度等，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。（3）給出明確的價(jià)格信號(hào)。環(huán)渤海區(qū)域礦產(chǎn)資源豐富，但這些資源畢竟是有限的，所以小到該區(qū)域大到國家，都應(yīng)該給予這些資源明確的價(jià)格信號(hào)。從某種程度上說，政府對(duì)于資源的使用盡量不采用或少用免費(fèi)的措施，免費(fèi)只適用于取之不盡、用之不竭的資源，對(duì)有限的資源免費(fèi)消耗無疑將導(dǎo)致其耗盡和惡化，同時(shí)也不利于環(huán)境會(huì)計(jì)的計(jì)量。

（二）企業(yè)應(yīng)采取的措施 企業(yè)是環(huán)境污染和破壞的源頭，環(huán)渤海區(qū)域鋼鐵、煤炭和制造業(yè)等企業(yè)較多，它們所從事的生產(chǎn)活動(dòng)必然會(huì)產(chǎn)生大量的環(huán)境活動(dòng)，這樣，那些對(duì)環(huán)境造成破壞的企業(yè)就必須對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)，實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)，把對(duì)環(huán)境的破壞、治理環(huán)境的支出等計(jì)入企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的核算范圍中，使該區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)健康發(fā)展。（1）在企業(yè)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。企業(yè)經(jīng)營的目的就是為了盈利，因而企業(yè)不能單純的核算為環(huán)保所付出的，它要把付出的環(huán)境成本和將獲得的環(huán)境收益進(jìn)行對(duì)比分析，且必須把環(huán)境污染損失對(duì)人體健康的影響等納入環(huán)境成本，建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。另外，采取提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、開征污染產(chǎn)品稅等經(jīng)濟(jì)手段都是“末端治理”，應(yīng)從“源頭控制”，把“成本—收益”引入環(huán)境影響評(píng)價(jià)中來，從政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目等的各個(gè)層面的源頭進(jìn)行環(huán)境污染與生態(tài)破壞的控制與考核，即可以做環(huán)境的預(yù)算，將其考慮到財(cái)務(wù)中。這一點(diǎn)可以在環(huán)渤海區(qū)域建立該制度試點(diǎn)運(yùn)行。（2）企業(yè)要加強(qiáng)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。相關(guān)資料顯示，日本企業(yè)對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)的關(guān)心是從1997年以取得ISO14001認(rèn)證的企業(yè)為中心開始的。由于認(rèn)證該標(biāo)準(zhǔn)需投入大量人力、物力、財(cái)力，但確實(shí)為企業(yè)和整個(gè)社會(huì)的環(huán)境保護(hù)做出了貢獻(xiàn)，但這些重要活動(dòng)存在著不能合理計(jì)量、不能公布發(fā)表而得不到社會(huì)公認(rèn)的潛在威脅，正是這種需要使日本環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展起來。環(huán)渤海區(qū)域的各個(gè)企業(yè)也都應(yīng)積極加強(qiáng)這種認(rèn)證意識(shí)，因?yàn)槿〉迷撜J(rèn)證對(duì)企業(yè)的環(huán)保要求較高，它需要企業(yè)把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在同等重要的位置，需要引用清潔的生產(chǎn)工藝和綠色管理的技術(shù)設(shè)備，這就需要耗費(fèi)大量資金，這樣企業(yè)將會(huì)把這部分支出考慮在會(huì)計(jì)中，同時(shí)在實(shí)施后也需要社會(huì)的認(rèn)同。因此，加強(qiáng)環(huán)境管理體系認(rèn)證可以促進(jìn)并讓企業(yè)主動(dòng)去實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)。（3）加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)人員的選拔和培訓(xùn)?，F(xiàn)階段，企業(yè)在人才市場的招聘只是看會(huì)計(jì)人員是否有工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的不重視使得對(duì)應(yīng)聘的會(huì)計(jì)人員不看其是否有專業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)方面的知識(shí)，但是企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理者和會(huì)計(jì)人員對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)核算的后續(xù)教育，規(guī)范環(huán)境支出和收益的核算，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，提高環(huán)境管理效益。從會(huì)計(jì)人員和管理者開始做起，企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)工作也會(huì)有保障，能真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）社會(huì)各界和會(huì)計(jì)組織等應(yīng)采取的措施 （1）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，以促進(jìn)企業(yè)開展環(huán)境會(huì)計(jì)工作。環(huán)境保護(hù)是全民共同參與的事情，且應(yīng)當(dāng)特別重視新聞媒體的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界做好宣傳和教育工作，提高全民環(huán)保意識(shí)和環(huán)境危機(jī)感，利用社會(huì)輿論的力量推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中注重環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)自然資源和耗損和對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染破壞。（2）充分發(fā)揮會(huì)計(jì)組織的積極作用。環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的推廣不僅要依靠政府的相關(guān)法規(guī)的制約，還應(yīng)以其理論的不斷完善為前提條件。為此，環(huán)渤海區(qū)域的會(huì)計(jì)組織應(yīng)發(fā)揮其作用，針對(duì)該區(qū)域的特點(diǎn)積極探討出一套適合本區(qū)域發(fā)展的環(huán)境會(huì)計(jì)理論來，過程雖復(fù)雜，但是一個(gè)探索的過程，對(duì)該區(qū)域?qū)淼慕?jīng)濟(jì)發(fā)展必定大有益處。（3）加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)的社會(huì)審計(jì)監(jiān)督。企業(yè)從自身利益出發(fā)，往往不會(huì)自覺主動(dòng)地、全面如實(shí)地披露環(huán)境資源的社會(huì)履行情況，因此，應(yīng)加強(qiáng)諸如會(huì)計(jì)師事務(wù)所等有關(guān)部門的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的合理性、合法性、全面性和真實(shí)性進(jìn)行鑒證和評(píng)價(jià)。此外，有做的較好的環(huán)境會(huì)計(jì)的企業(yè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)所做的貢獻(xiàn)需要得到社會(huì)的認(rèn)可，這就需要第三者的認(rèn)證，以取得社會(huì)公眾的認(rèn)可，樹立企業(yè)的環(huán)保形象，擴(kuò)大環(huán)境經(jīng)營成果，無形之中就給企業(yè)增加了財(cái)富。（4）選擇試點(diǎn)，采取重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的實(shí)施方案?，F(xiàn)在環(huán)境會(huì)計(jì)在環(huán)渤海區(qū)域還不太成熟，因此可以先選擇試點(diǎn)實(shí)施?？梢赃x擇曹妃甸和濱海新區(qū)，由于這兩個(gè)地區(qū)被列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，在建立和實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)時(shí)就會(huì)相對(duì)容易一些；另外還可以在該區(qū)域選擇上市公司和那些對(duì)環(huán)境污染較為嚴(yán)重的鋼鐵、煤炭、制造業(yè)等大型和有做環(huán)保工作的企業(yè)作環(huán)境會(huì)計(jì)試點(diǎn)工作，等取得切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)后，再在該區(qū)域大面積推廣。

［1］趙宏：《環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，中國經(jīng)濟(jì)出版社2008年版。

［2］蔣麟鳳：《中日企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的外部動(dòng)因比較及啟示》，《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)》2009年第1期。

［3］肖序：《環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2007年版。

［4］孫回回、王磊：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的環(huán)境會(huì)計(jì)框架》，《財(cái)會(huì)通訊》2007年第2期。

劉愛英（1976-），女，河北唐山人，唐山學(xué)院講師

（編輯 聶慧麗）