電子政務(wù)課程教學(xué)模式探討

袁華萍

電子政務(wù)課程教學(xué)模式探討

袁華萍

介紹了電子政務(wù)課程建設(shè)的國內(nèi)外情況，分析了我國高校電子政務(wù)課程“學(xué)校－學(xué)生－部門”模式實(shí)施過程中存在的問題和不足。對改善電子政務(wù)課程內(nèi)容和教學(xué)手段提出了建議。

課程建設(shè)；電子政務(wù)；教學(xué)模式；教學(xué)資源

在信息經(jīng)濟(jì)背景下，建設(shè)“電子政府”是時代發(fā)展的要求，也是節(jié)約政府辦公成本，提高政府運(yùn)行效率的需要。國外的一些高等學(xué)校已經(jīng)紛紛開設(shè)電子政務(wù)課程，而電子政務(wù)的實(shí)踐應(yīng)用先于課堂教學(xué)。1993年國務(wù)院提出建設(shè)“金關(guān)”“金稅”“金卡”工程，這是我國電子政務(wù)建設(shè)的起點(diǎn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，G2G、G2B、G2C等交流平臺逐步得到廣泛應(yīng)用。因此，在高校的管理類專業(yè)開設(shè)電子政務(wù)課程是大勢所趨。

一、電子政務(wù)課程教學(xué)發(fā)展?fàn)顩r

國外的電子政務(wù)課程建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，本科教育和碩士、博士教育階段都有開設(shè)電子政務(wù)課程。倫敦Kingston大學(xué)計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息系統(tǒng)系對本科生開設(shè)了電子政務(wù)課程。英國的薩福大學(xué)（University of Saflford）是英國較早開設(shè)電子政務(wù)碩士階段課程的高校之一。RIPA國際課程培訓(xùn)提供為期兩個星期的 “電子政府與信息系統(tǒng)—商業(yè)實(shí)施項(xiàng)目”培訓(xùn)，對象為高級公共政策制定者、電子政務(wù)項(xiàng)目的制定者和管理者。美國新澤西州立大學(xué)Rutgers-Newark的國家公共生產(chǎn)力中心提供公共績效測評證書，分為研究生學(xué)分項(xiàng)目和普通課程，在公共管理研究生部開設(shè)了“電子政府與電子政務(wù)”的博士生課程。從專業(yè)分布來看，國外的電子政務(wù)教學(xué)主要分布在信息技術(shù)類院系、公共管理類院系，部分學(xué)校的商學(xué)院的也開設(shè)該課程。如瑞士聯(lián)邦技術(shù)研究所可授予“電子政務(wù)”行政碩士學(xué)位；美國愛荷華州立大學(xué)公共政策與管理項(xiàng)目中設(shè)有“電子政府與信息技術(shù)、政策”課程；英國伯明翰大學(xué)公共政策學(xué)院可授予公共服務(wù)MBA，開設(shè)有“現(xiàn)代化一電子政務(wù)一聯(lián)合服務(wù)”課程。從教學(xué)內(nèi)容上來看，國外大學(xué)的電子政務(wù)教學(xué)包括了信息技術(shù)和公共管理方面的內(nèi)容。在教學(xué)模式上，國外學(xué)者提倡發(fā)揮其他媒介機(jī)構(gòu)的作用，改變傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式。這些媒介，可以是政府部門、第三部門，也可以是企業(yè)或者其他機(jī)構(gòu)。

我國高校開設(shè)電子政務(wù)課程的時間較晚。2003年中南財經(jīng)政法大學(xué)首次開設(shè)電子政務(wù)課程。之后，中山大學(xué)、南開大學(xué)、浙江大學(xué)、吉林大學(xué)等多所高校的公共事業(yè)管理、檔案學(xué)、管理科學(xué)與工程、圖書館學(xué)、行政管理等專業(yè)，社會工作碩士和公共管理類碩士階段，開設(shè)了此課程；江西財經(jīng)大學(xué)的管理科學(xué)與工程博士階段也開設(shè)了該課程。許多院校都建立了電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室和操作軟件，初步形成了學(xué)校、學(xué)生、部門三大教育要素，改革了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，實(shí)驗(yàn)室在電子政務(wù)教學(xué)中的重要性得到廣泛認(rèn)可。在教學(xué)內(nèi)容上，主張公共管理理論與電子信息技術(shù)的結(jié)合，倡導(dǎo)案例教學(xué)和師生互動。目前，我國高校電子政務(wù)教學(xué)已經(jīng)初步形成了學(xué)校、實(shí)驗(yàn)室和學(xué)生三位一體的教學(xué)模式，但仍存在理論教育與實(shí)踐脫節(jié)、師資隊(duì)伍薄弱等問題。

總的來說，國內(nèi)外學(xué)者大都主張搭建“學(xué)校－學(xué)生－部門”電子政務(wù)教學(xué)平臺，在多方共同努力下，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。學(xué)生通過課程學(xué)習(xí)，不僅掌握課程設(shè)定的基本知識，也加深對政府運(yùn)行過程和政務(wù)處理的理解，了解社會對大學(xué)生實(shí)踐能力的要求，為以后投身政府部門從事相關(guān)工作奠定良好基礎(chǔ)。

二、電子政務(wù)教學(xué)存在的問題

近年來，高校在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面取得了較大進(jìn)展，硬件設(shè)備日益完善，還購置了相關(guān)的教學(xué)模塊和軟件。學(xué)生走出校園的機(jī)會也在逐漸增多，許多高校都有自己的教學(xué)實(shí)踐基地?？傮w來說，適應(yīng)電子政務(wù)課程教學(xué)的“學(xué)校－學(xué)生－部門”模式已基本形成。目前電子政務(wù)教學(xué)中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，師資力量比較薄弱。電子政務(wù)的教學(xué)在我國的歷史不長，師資積累不足。目前，高校教師中系統(tǒng)學(xué)習(xí)過相關(guān)理論的專業(yè)教師較為缺乏，尤其是具有相關(guān)社會實(shí)踐或工作經(jīng)歷的師資不足。部分教師既沒有長期的專業(yè)積累，對實(shí)踐情況也不熟悉，雖然學(xué)校建起了先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室，有實(shí)踐基地和大量的實(shí)踐機(jī)會，但是難以產(chǎn)生預(yù)期的教學(xué)效果。

第二，教學(xué)手段單一。目前多數(shù)高校還是采用傳統(tǒng)的課堂教學(xué)法，教學(xué)手段單一。電子政務(wù)的實(shí)踐性很強(qiáng)，需要有相應(yīng)的實(shí)踐基地作支撐，對實(shí)驗(yàn)室的軟、硬件設(shè)施也有著較高要求，需要開展課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)和社會實(shí)踐“三位一體”的立體教學(xué)。大部分開設(shè)電子政務(wù)課程的高校建立了實(shí)踐基地和實(shí)驗(yàn)室，為實(shí)現(xiàn)“三位一體”的教學(xué)模式奠定了良好的基礎(chǔ)，但在實(shí)驗(yàn)室管理、硬件軟件維護(hù)等方面做得不夠好；實(shí)踐基地更多是為學(xué)生提供參觀的機(jī)會，學(xué)生動手實(shí)踐的機(jī)會很少。該課程在許多學(xué)校還是選修課程，缺乏足夠的重視，在人才引進(jìn)、軟硬件持續(xù)投入等方面做得不夠，實(shí)驗(yàn)室和其他相關(guān)部門不能與課堂教學(xué)進(jìn)行有效互動，教學(xué)效果不明顯。

第三，“部門”的作用沒能得到充分發(fā)揮。目前依然存在著重課堂教學(xué)、輕社會實(shí)踐的情況，實(shí)驗(yàn)室和部門在電子政務(wù)教學(xué)中的作用沒有很好地得到發(fā)揮。課程教學(xué)內(nèi)容比較注重基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識，課堂教學(xué)時數(shù)多，實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)課時偏少。電子政務(wù)的實(shí)踐對象多涉及政府部門，學(xué)校的實(shí)踐基地較難滿足課程實(shí)踐教學(xué)的需要，學(xué)生能通過學(xué)校購置的操作平臺進(jìn)行模擬操作，但這與政府部門工作的實(shí)際還是有很大的出入。

三、電子政務(wù)教學(xué)模式創(chuàng)新的路徑

（一）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

目前，我國開設(shè)電子政務(wù)課程的高校并不多，部分高校還只是將其作為選修課，因?yàn)閹熧Y力量相對薄弱。首先，應(yīng)當(dāng)招聘引進(jìn)相關(guān)學(xué)科的教師，整合學(xué)校內(nèi)部教師資源，建設(shè)一只業(yè)務(wù)精干的教師隊(duì)伍。其次，對教師進(jìn)行培訓(xùn)。聘請國內(nèi)外該領(lǐng)域的相關(guān)專家來授課或開設(shè)講座，提高電子政務(wù)課程教師的學(xué)科理論水平。電子政務(wù)涉及行政管理、信息技術(shù)等學(xué)科的知識，綜合性強(qiáng)，聘請相關(guān)專家和政府部門工作人員、實(shí)業(yè)界精英對老師進(jìn)行電子政務(wù)相關(guān)學(xué)科的培訓(xùn)，幫助他們提高教學(xué)水平。電子政務(wù)的實(shí)踐先于課堂教學(xué)。政府部門和其他相關(guān)部門已經(jīng)積累了比較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以聘請其中的一些行家里手擔(dān)任兼職教師，為課程的實(shí)踐教學(xué)提供指導(dǎo)和幫助，真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)、實(shí)驗(yàn)室和部門的互動合作，提高電子政務(wù)課程教學(xué)質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容

在“學(xué)校－學(xué)生－部門”模式下，將課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)聯(lián)系起來，有效地利用各種教學(xué)資源。首先，應(yīng)該推廣案例教學(xué)法。教師通過選擇具有典型意義的案例，引導(dǎo)學(xué)生分析、討論，強(qiáng)化學(xué)生對知識點(diǎn)的認(rèn)識。案例教學(xué)能夠增進(jìn)師生之間的溝通，達(dá)成相互尊重與信任，建立融洽的師生關(guān)系，從而產(chǎn)生良好的教學(xué)效果。其次，要倡導(dǎo)開展問題式教學(xué)。可以從教學(xué)內(nèi)容中選擇幾個方向作為研究課題。鼓勵學(xué)生帶著課題設(shè)定的問題和研究對象到有關(guān)部門和社會中調(diào)查尋求答案。走出課堂與實(shí)驗(yàn)室，將書本知識與社會實(shí)踐相結(jié)合，不僅能夠提高“部門”在電子政務(wù)教學(xué)中的作用，也有利于培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力，使學(xué)生畢業(yè)后能夠更快地適應(yīng)社會。另外，要組織和引導(dǎo)學(xué)生利用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。目前高校的網(wǎng)站和一些論壇上都有與電子政務(wù)相關(guān)的學(xué)習(xí)資源。

（三）提高“部門”教學(xué)資源利用率

這里所說的“部門”包括學(xué)校設(shè)定的與本課程相關(guān)的實(shí)踐基地和社會保障部門、行政管理部門、財政部門、企業(yè)的行政部門等等。要充分利用這些部門為學(xué)生提供的實(shí)踐機(jī)會，不能僅僅停留在讓學(xué)生參觀認(rèn)識階段，要讓學(xué)生有機(jī)會在這些部門動手操作。使學(xué)校、學(xué)生和部門能夠真正實(shí)現(xiàn)互動，提高學(xué)生的動手能力。

此外，學(xué)校還應(yīng)在實(shí)驗(yàn)室管理和設(shè)備維護(hù)等方面做持續(xù)投入。要高度重視電子政務(wù)的教學(xué)研究工作，積極拓展實(shí)踐基地，使學(xué)校、學(xué)生和部門能夠在電子政務(wù)的教與學(xué)、理論與實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)溝通、互動，從而提高課程教學(xué)質(zhì)量。

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G642.4

A

1673-1999（2011）23-0172-02

袁華萍（1982-），女，四川隆昌人，安徽財經(jīng)大學(xué)（安徽蚌埠233030）財政與公共管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)殡娮诱?wù)、公共管理。

2011-08-25

安徽財經(jīng)大學(xué)教學(xué)研究項(xiàng)目“U-S-X模式下電子政務(wù)教學(xué)方法創(chuàng)新研究”（ACJYYB201187）。