STCW2010修正案對(duì)海事主管機(jī)關(guān)新要求的探討

徐美洲 張記超

（1.江蘇海事局，江蘇南京210009；2.南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇南通 226010）

2010年6月21日至25日，國(guó)際海事組織STCW公約締約國(guó)外交大會(huì)在菲律賓首都馬尼拉召開。這次大會(huì)的主要成果就是審議并通過了STCW2010修正案，并且決定該修正案從2012年1月1日開始正式生效，同時(shí)也確定了為期5年的過渡期［1］。STCW2010修正案是對(duì)STCW公約與STCW規(guī)則的全面審查和全面修訂，它的全面實(shí)施將會(huì)對(duì)各締約國(guó)的主管機(jī)關(guān)、船公司以及船員培訓(xùn)學(xué)校或機(jī)構(gòu)等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，本文主要就其對(duì)主管機(jī)關(guān)的新要求進(jìn)行分析和探討。

1 STCW2010修正案涉及海事主管機(jī)關(guān)的修正項(xiàng)目

《STCW 78／95公約》由三部分組成：公約正文、附則和 STCW 規(guī)則 A、B［2］，其中，附則與STCW規(guī)則A、B部分三者是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。附則共分8章，相對(duì)應(yīng)的STCW規(guī)則A、B部分也分8章，規(guī)則的A部分為相關(guān)技術(shù)條款的強(qiáng)制性要求，而規(guī)則B部分為建議性要求。STCW 2010修正案主要針對(duì)附則以及STCW規(guī)則A、B部分進(jìn)行修訂，其中修訂的涉及海事主管機(jī)關(guān)的項(xiàng)目主要包括：第Ⅰ章 總則。第Ⅰ／2條－證書和簽證，第Ⅰ／3條－關(guān)于近岸航行的原則，第Ⅰ／5條－國(guó)家的規(guī)定，第Ⅰ／7條－資料交流，第Ⅰ／8條－質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，第Ⅰ／9條－健康標(biāo)準(zhǔn)；第Ⅱ章 船長(zhǎng)和甲板部。第Ⅱ／5條－對(duì)作為高級(jí)值班水手的普通船員發(fā)證的強(qiáng)制性最低要求；第Ⅲ章 輪機(jī)部。第Ⅲ／1條－對(duì)有人值班機(jī)艙負(fù)責(zé)輪機(jī)值班的高級(jí)船員或周期無人值班機(jī)艙指定值班的輪機(jī)員發(fā)證的強(qiáng)制性最低要求，第Ⅲ／2條－對(duì)主推進(jìn)動(dòng)力裝置為3000kW或以上船舶的輪機(jī)長(zhǎng)和大管輪發(fā)證的強(qiáng)制性最低要求，第Ⅲ／3條－對(duì)主推進(jìn)動(dòng)力裝置為750kW至3000kW船舶上的輪機(jī)長(zhǎng)和大管輪發(fā)證的強(qiáng)制性最低要求，第Ⅲ／4條－對(duì)有人值班機(jī)艙組成輪機(jī)值班部分或周期無人值班機(jī)艙指定履行職責(zé)的普通船員發(fā)證的強(qiáng)制性最低要求，第Ⅲ／5條－對(duì)有人值班機(jī)艙或指定在周期無人值班機(jī)艙履行職責(zé)的高級(jí)值班機(jī)工發(fā)證的強(qiáng)制性最低要求，第Ⅲ／6條－對(duì)電子員發(fā)證的強(qiáng)制性最低要求，第Ⅲ／7條－對(duì)高級(jí)電子技工發(fā)證的強(qiáng)制性最低要求，第Ⅲ／8條－對(duì)有人值班機(jī)艙或指定在周期無人值班機(jī)艙履行職責(zé)的高級(jí)值班電子技工發(fā)證的強(qiáng)制性最低要求；第Ⅳ章 無線電通信和無線電操作員；第Ⅴ章 特殊船的船員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)；第Ⅵ章 應(yīng)急、職業(yè)安全、保安、醫(yī)護(hù)和救生職能。第Ⅵ／6條－對(duì)負(fù)有指定的保安職責(zé)的海員的強(qiáng)制性最低要求，對(duì)所有海員的與保安培訓(xùn)和訓(xùn)練有關(guān)的強(qiáng)制性最低要求；第Ⅶ章，可供選擇的發(fā)證。第Ⅶ／1－條－可供選擇證書的簽發(fā)；第Ⅷ章 值班。第Ⅷ／1條－適于值班，第Ⅷ／2條－值班安排和應(yīng)遵循的原則。以上所有的項(xiàng)目在附則以及相對(duì)應(yīng)的規(guī)則A、B部分都進(jìn)行了修訂。

2 STCW 2010修正案對(duì)海事主管機(jī)關(guān)的新要求

2.1 對(duì)船員發(fā)證的新要求

2.1.1 對(duì)新增職位的發(fā)證要求

STCW 2010修正案新增4個(gè)職位：電子員、高級(jí)電子技工、高級(jí)值班水手和高級(jí)值班機(jī)工。

⑴ 對(duì)電子員發(fā)證的強(qiáng)制性最低要求

①服務(wù)于主推進(jìn)動(dòng)力裝置為750kW或以上的海船上的電子員應(yīng)持有適任證書。②證書申請(qǐng)人應(yīng)：年齡不小于18周歲；已完成不少于12個(gè)月的綜合金工技能培訓(xùn)，且按照認(rèn)可的培訓(xùn)項(xiàng)目中關(guān)于海上培訓(xùn)的計(jì)劃，其中不少于6個(gè)月為認(rèn)可的海上服務(wù)資歷，并載入培訓(xùn)記錄簿；或具有認(rèn)可的不少于36個(gè)月的綜合金工技能培訓(xùn)，且其中不少于30個(gè)月為海上輪機(jī)部服務(wù)的資歷；并且已完成認(rèn)可的教育和培訓(xùn)。③締約國(guó)應(yīng)將其（公約生效前）電子員的適任發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)與STCW規(guī)則的發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，并根據(jù)具體情況決定是否應(yīng)對(duì)其進(jìn)行能力提高培訓(xùn)。④已經(jīng)以相應(yīng)的能力在主推進(jìn)動(dòng)力裝置為750kW或以上的海船上服務(wù)不少于12個(gè)月，且該12個(gè)月包括在過去的60個(gè)月的服務(wù)時(shí)段之內(nèi)的船員，并符合STCW規(guī)則的適任標(biāo)準(zhǔn)，可被其主管機(jī)關(guān)視為滿足本規(guī)則的要求。

⑵ 對(duì)高級(jí)電子技工發(fā)證的強(qiáng)制性最低要求

①對(duì)在主推進(jìn)動(dòng)力裝置為750kW或以上的海船上服務(wù)的電子技工應(yīng)持有適任證書。②證書申請(qǐng)人應(yīng)：滿足電子技工的發(fā)證要求，并持有電子技工的證書，擔(dān)任電子技工不少于12個(gè)月；已完成認(rèn)可的教育和培訓(xùn)，并符合STCW規(guī)則的適任標(biāo)準(zhǔn)。③締約國(guó)應(yīng)將其（公約生效前）電子技工的適任發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)與STCW規(guī)則的發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，并根據(jù)具體情況決定是否應(yīng)對(duì)其進(jìn)行能力提高培訓(xùn)。④已經(jīng)以相應(yīng)的能力在主推進(jìn)動(dòng)力裝置為750kW或以上的海船上服務(wù)不少于12個(gè)月，且該12個(gè)月包括在過去的60個(gè)月的服務(wù)時(shí)段之內(nèi)的船員，并符合STCW規(guī)則的適任標(biāo)準(zhǔn)，可被其主管機(jī)關(guān)視為滿足本規(guī)則的要求。

⑶ 對(duì)高級(jí)值班水手發(fā)證的強(qiáng)制性最低要求

①對(duì)每個(gè)在500總噸或以上的海船上服務(wù)的高級(jí)值班水手應(yīng)適當(dāng)發(fā)證。②每個(gè)證書申請(qǐng)人應(yīng)：年齡不小于18歲；符合對(duì)組成航行值班部分的普通船員的發(fā)證要求；在有資格作為組成航行值班部分的普通船員服務(wù)的同時(shí)，具有認(rèn)可的甲板部海上服務(wù)資歷：不少于18個(gè)月，或不少于12個(gè)月且已完成認(rèn)可的培訓(xùn)；和達(dá)到STCW規(guī)則的適任標(biāo)準(zhǔn)。③各締約國(guó)應(yīng)對(duì)在公約生效前簽發(fā)證書的一等水手所要求的適任標(biāo)準(zhǔn)，與STCW規(guī)則對(duì)證書規(guī)定的適任標(biāo)準(zhǔn)作一比較，并應(yīng)決定是否有必要要求這些人員更新其資格。④在公約生效之前，締約國(guó)可按照本公約在緊接本規(guī)則生效之前適用的規(guī)定，繼續(xù)簽發(fā)、承認(rèn)和簽證其證書。

⑷ 對(duì)高級(jí)值班機(jī)工發(fā)證的強(qiáng)制性最低要求

①對(duì)在主推進(jìn)動(dòng)力裝置為750kW或以上的海船上服務(wù)的高級(jí)值班機(jī)工應(yīng)適當(dāng)發(fā)證。②證書申請(qǐng)人應(yīng)：年齡不小于18周歲；符合有人值班機(jī)艙的值班成員或指定在周期無人值班機(jī)艙履行職責(zé)的普通船員的發(fā)證要求；有資格承擔(dān)機(jī)艙值班部分的值班，并具有下列認(rèn)可的輪機(jī)部服務(wù)資歷：不少于12個(gè)月，或不少于6個(gè)月并已經(jīng)完成認(rèn)可的培訓(xùn)；而且，符合STCW規(guī)則的適任標(biāo)準(zhǔn)。③締約國(guó)應(yīng)將其（公約生效前）輪機(jī)部普通船員的適任發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)與STCW規(guī)則的發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，并根據(jù)具體情況決定是否應(yīng)對(duì)其進(jìn)行能力提高培訓(xùn)。④已經(jīng)在其適任的動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)海船的機(jī)艙服務(wù)不少于12個(gè)月，且該12個(gè)月包括在其締約國(guó)加入本規(guī)則之前的60個(gè)月的服務(wù)時(shí)段之內(nèi)的船員，可被其締約國(guó)視為符合本規(guī)則的要求。

2.1.2 對(duì)已有職位發(fā)證的新要求

⑴ 甲板部

對(duì)500總噸或以上船舶的負(fù)責(zé)航行值班的高級(jí)船員以及未滿500總噸從事近岸航行的船舶負(fù)責(zé)航行值班的高級(jí)船員和船長(zhǎng)發(fā)證的強(qiáng)制性最低要求：新增安全相關(guān)的內(nèi)容，突出船員安全的重要性。除應(yīng)具備原有的要求外，還須熟練操作救生艇筏和除快速救助艇以外的救助艇、達(dá)到高級(jí)消防的最低適任標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到在船上提供急救的最低適任標(biāo)準(zhǔn)。

⑵ 輪機(jī)部

①對(duì)有人值班機(jī)艙負(fù)責(zé)輪機(jī)值班的高級(jí)船員或周期無人值班機(jī)艙指定值班的輪機(jī)員發(fā)證的強(qiáng)制性最低要求。其中，刪掉“至少30個(gè)月的認(rèn)可的教育與培訓(xùn)”的規(guī)定［3］；提高輪機(jī)員的發(fā)證要求，由“已完成不少于6個(gè)月的機(jī)艙部海上服務(wù)”修正為“已完成綜合金工技能培訓(xùn)，具有不少于12個(gè)月的認(rèn)可的海上服務(wù)資歷或具有認(rèn)可的不少于36個(gè)月的海上服務(wù)資歷，且在海上服務(wù)期間，在輪機(jī)長(zhǎng)或有資格的輪機(jī)員的指導(dǎo)下，執(zhí)行過為期不少于6個(gè)月的機(jī)艙值班任務(wù)?！?/p>

②對(duì)主推進(jìn)動(dòng)力裝置為3000千瓦或以上船舶的輪機(jī)長(zhǎng)和大管輪發(fā)證的強(qiáng)制性最低要求。對(duì)申請(qǐng)大管輪證書的要求由“應(yīng)具有輪機(jī)員助理或輪機(jī)員的認(rèn)可的海上服務(wù)資歷不少于12個(gè)月”修正為“應(yīng)具有不少于12個(gè)月的合格輪機(jī)員的資歷”；對(duì)申請(qǐng)輪機(jī)長(zhǎng)證書的要求由“應(yīng)具有不少于36個(gè)月的認(rèn)可的海上服務(wù)資歷，其中實(shí)際擔(dān)任大管輪應(yīng)不少于12個(gè)月”修正為“不少于24個(gè)月的認(rèn)可的海上服務(wù)資歷，其中實(shí)際擔(dān)任大管輪的時(shí)間不少于12個(gè)月”?？梢?，降低了大管輪和輪機(jī)長(zhǎng)的申請(qǐng)要求。

③對(duì)主推進(jìn)動(dòng)力裝置為750kW至3000千瓦船舶上的輪機(jī)長(zhǎng)和大管輪發(fā)證的強(qiáng)制性最低要求。取消“作為大管輪服務(wù)于主推進(jìn)動(dòng)力裝置為3000kW或以上的海船上的輪機(jī)員可擔(dān)任主推進(jìn)動(dòng)力裝置為3000kW以下的海船上的輪機(jī)長(zhǎng)”的條件：實(shí)際擔(dān)任輪機(jī)員不少于12個(gè)月。

2.2 新增評(píng)估項(xiàng)目

2.2.1 保持安全的航行值班

為保持安全的航行值班，正確使用導(dǎo)航設(shè)備提供的信息；按照船舶報(bào)告系統(tǒng)和VTS報(bào)告程序的一般規(guī)定進(jìn)行報(bào)告；依靠?jī)x器引航技術(shù)；駕駛臺(tái)資源管理。對(duì)上述內(nèi)容要進(jìn)行如下評(píng)估：認(rèn)可的培訓(xùn)、認(rèn)可的共組經(jīng)歷、認(rèn)可的模擬器培訓(xùn)。

2.2.2 使用ECDIS保持安全航行

ECDIS（Electronic Chart Display and Information Systems）即為電子海圖信息顯示系統(tǒng)。需對(duì)ECDIS評(píng)估認(rèn)可的培訓(xùn)船經(jīng)歷或認(rèn)可的ECDIS模擬器培訓(xùn)。

2.2.3 機(jī)艙資源管理

評(píng)估從下列一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)獲取的證據(jù)：認(rèn)可的培訓(xùn)、認(rèn)可的海上服務(wù)資歷、認(rèn)可的模擬器培訓(xùn)。

2.3 其他新要求

2.3.1 健康標(biāo)準(zhǔn)

⑴制定海員健康標(biāo)準(zhǔn)以及健康證書簽發(fā)程序。

⑵ 確保海員健康檢查從業(yè)醫(yī)生的資格。

⑶正在海上服務(wù)的海員應(yīng)持有有效健康證書。

⑷ 健康證書申請(qǐng)人應(yīng)：年齡不小于16歲；提供符合要求的身份證明；符合健康標(biāo)準(zhǔn)。

⑸ 健康證書的最長(zhǎng)有效期為兩年，若海員年齡小于18歲，則最長(zhǎng)有效期為一年。

⑹ 若健康證書的有效期在航行中失效，則健康證書在到達(dá)下一個(gè)有締約國(guó)認(rèn)可的從業(yè)醫(yī)生的?？扛壑叭匀挥行?，但為期不得超過3個(gè)月。

2.3.2 值班

⑴ 為防止值班疲勞，應(yīng)對(duì)負(fù)有安全、防污染和保安職責(zé)的值班人員制定和實(shí)施休息時(shí)間；為防止吸毒和酗酒，應(yīng)制定適當(dāng)?shù)拇胧?］。

⑵要求以標(biāo)準(zhǔn)格式記錄船員每天休息的時(shí)間，并使用船舶工作語言或船舶語言和英語，以進(jìn)行監(jiān)控和核實(shí)。船員應(yīng)得到一份經(jīng)船長(zhǎng)或由船長(zhǎng)和海員授權(quán)者簽注有關(guān)他們休息情況的記錄。

⑶ 為防止酗酒，應(yīng)制定對(duì)正在履行安全的船員、保安和海洋環(huán)境職責(zé)的船長(zhǎng)、高級(jí)海員和其他海員的血液酒精濃度（BAC）不高于0.05%，或呼吸中酒精濃度不高于0.25mg／l的限制［5］。

2.3.3 海上保安

⑴海員應(yīng)該接受與保安有關(guān)的熟悉和保安意識(shí)培訓(xùn)或訓(xùn)練，并應(yīng)該達(dá)到規(guī)定的適任標(biāo)準(zhǔn)。船舶保安員必須持有“船舶保安員培訓(xùn)合格證書”，所有海員必須持有“保安意識(shí)培訓(xùn)合格證書”，被指定負(fù)有保安職責(zé)的海員則還應(yīng)持有“負(fù)有保安職責(zé)培訓(xùn)合格證書”。

⑵ 具備基本安全、熟練救生艇操作、高級(jí)消防等適任能力的船員，需每5年提供證據(jù)表明適任能力的保持。對(duì)于那些可以在船上實(shí)施的訓(xùn)練項(xiàng)目，可以接受船員在船上的訓(xùn)練和實(shí)踐經(jīng)歷。

3 結(jié) 語

STCW 2010修正案的通過，將會(huì)對(duì)我國(guó)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，帶來一系列的挑戰(zhàn)，面對(duì)改變和挑戰(zhàn)，作為主管機(jī)關(guān)的海事局需積極應(yīng)對(duì)，對(duì)現(xiàn)有的教育、培訓(xùn)、考試、評(píng)估和發(fā)證規(guī)則和規(guī)范性文件進(jìn)行有針對(duì)性的修改，盡快做好履約的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1 劉正江，鮑君忠.STCW 78／10修正案的特點(diǎn)及影響［J］.中國(guó)海事，2010（7）：31.

2 危敬添.海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約［J］.中國(guó)遠(yuǎn)洋航務(wù)，2010（10）：70－72.

3 STCW公約馬尼拉修正案解讀組.STCW公約馬尼拉修正案解讀［J］.世界海運(yùn)，2011，34（1）：20－24.

4 朱慶智.STCW 2010修正案主要修正內(nèi)容介紹［J］.世界海運(yùn)，2010（9）：78－80.

5 李 勇.STCW公約和規(guī)則全面修訂后對(duì)船員值班的新要求［J］.航海技術(shù)，2010（5）：74－75.