財政學(xué)教學(xué)改革探討

李冬梅

（安徽財經(jīng)大學(xué)，安徽蚌埠233041）

財政學(xué)教學(xué)改革探討

李冬梅

（安徽財經(jīng)大學(xué)，安徽蚌埠233041）

財政學(xué)作為一門專業(yè)基礎(chǔ)課，其基本理論和分析方法對我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要的意義，一直以來都是教育部確定的高等學(xué)校經(jīng)濟類專業(yè)的核心課程。因此，精通教學(xué)內(nèi)容、完善教學(xué)方法、運用教學(xué)技巧，教授學(xué)生掌握財政學(xué)的理論體系和精髓是財政學(xué)教師義不容辭的責(zé)任。文章分析了該課程的特色及在目前教學(xué)中普遍存在的一些問題，并提出了財政學(xué)教學(xué)改革的若干建議。

財政學(xué)；教學(xué)方法；改革

財政學(xué)研究的對象是政府，它試圖回答這樣一些問題：為什么需要政府？哪些事需要或不需要政府來干？政府采取不同的行動會對社會的資源配置和收入分配產(chǎn)生怎么樣的影響？政府為什么會采取這樣的行動？要使政府的行為符合社會公眾的利益應(yīng)該如何制定政府的行為規(guī)則和制度？現(xiàn)代財政學(xué)緊緊圍繞效率、公平和經(jīng)濟穩(wěn)定的主線，從市場失靈出發(fā)引出公共部門（政府）的經(jīng)濟作用，在講述公共產(chǎn)品、公共需要等基礎(chǔ)理論的基礎(chǔ)之上，進而論述財政收支、財政管理制度和財政政策等基本問題，對我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要的意義。因此，精通教學(xué)內(nèi)容、完善教學(xué)方法、運用教學(xué)技巧，教授學(xué)生掌握經(jīng)濟學(xué)的理論體系和精髓為我國市場經(jīng)濟體制服務(wù)是財政學(xué)教師義不容辭的責(zé)任。

一、財政學(xué)理論體系特點和課程特色

（一）財政學(xué)課程具有很強的應(yīng)用性

財政學(xué)是研究政府經(jīng)濟行為、描述和分析政府經(jīng)濟活動的一門學(xué)科，主要研究政府收支行為及其對經(jīng)濟的影響，其制度基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟制度和民主政治制度。進一步地說，它是在承認市場經(jīng)濟制度有效性的前提下研究政府對市場失靈和市場缺陷彌補的一門學(xué)科。因此，財政學(xué)具有很強的應(yīng)用性，對于當(dāng)前我國市場經(jīng)濟條件下合理界定政府與市場的關(guān)系、促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有很強的指導(dǎo)意義。

（二）財政學(xué)理論體系具有一定的客觀性

當(dāng)代的公共財政學(xué)是伴隨著市場經(jīng)濟產(chǎn)生而產(chǎn)生，并不斷發(fā)展完善的。從古典經(jīng)濟理論到新古典經(jīng)濟理論，再到凱恩斯經(jīng)濟理論、貨幣主義、理性預(yù)期學(xué)派，以及公共選擇學(xué)派和新凱恩斯學(xué)派，其對政府經(jīng)濟行為的界定因其不同的社會經(jīng)濟背景有著不同的判斷，這使得財政學(xué)經(jīng)歷了很長時間的發(fā)展、修正和完善過程，其基本理論經(jīng)歷了市場經(jīng)濟的檢驗，具有一定的客觀性。

（三）財政學(xué)研究對象具有普遍性

財政學(xué)研究的主要內(nèi)容包括政府經(jīng)濟職能、公共選擇、公共支出、公共收入及政府分權(quán)等內(nèi)容，其理論部分可分為基礎(chǔ)理論、支出理論、收入理論和宏觀理論四個部分，其中基礎(chǔ)理論闡述財政學(xué)的基本概念、規(guī)范和實證分析的一般工具以及評價標準，主要涉及福利經(jīng)濟學(xué)理論；支出理論主要分析政府該在多大程度上應(yīng)成為社會產(chǎn)品的購買者、生產(chǎn)者和分配者，政府是如何做出決策的；收入理論從稅收、價格和使用費以及公債三種政府取得收入的形式來闡述政府該如何征稅，制定價格和發(fā)行債務(wù)；宏觀理論主要討論多個政府或多級政府的情況下應(yīng)如何處理政府間的財政關(guān)系，以及政府的收入和支出行為對總需求、消費、投資以及物價水平和就業(yè)狀況會產(chǎn)生的影響。這些理論所研究的內(nèi)容在市場經(jīng)濟體制下具有普遍性。

二、目前財政學(xué)教學(xué)中存在的問題

（一）授課教師的理論功底不扎實

財政學(xué)是一門綜合性很強的課程，要求授課教師具有扎實的政治經(jīng)濟學(xué)、西方經(jīng)濟學(xué)和高等數(shù)學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)知識功底，惟其如此，才能在充分領(lǐng)會當(dāng)代公共財政思想精髓的基礎(chǔ)上很好地完成授課任務(wù)，而我們在日常教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，很多授課教師理論功底不甚扎實，這不僅增加了教師把握理論特點，理解理論精髓的難度，也影響了對學(xué)生的教學(xué)效果。

（二）教學(xué)內(nèi)容單一，考試形式傳統(tǒng)

目前的教學(xué)方法大多為課本講授，教學(xué)以課堂講授為主，這種方式主要是教師在上面滿堂灌，學(xué)生在下面聽，盡管這種教學(xué)方法能保證教學(xué)任務(wù)按時、按計劃完成，卻調(diào)動不了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，缺乏教學(xué)互動，教學(xué)效果不甚理想；考試形式則是傳統(tǒng)的“一考訂終身”，無法對學(xué)生在整個學(xué)習(xí)期間對本課程的知識掌握狀況進行連續(xù)、系統(tǒng)地評價，這樣的考試體制也助長了一些學(xué)生的投機心理，平時學(xué)習(xí)不用功，考前臨時抱佛腳，不注重對知識的理解和掌握，只憑借死記硬背考試過關(guān)。

（三）理論聯(lián)系實際能力較差

理工科學(xué)生在學(xué)習(xí)某一理論時往往有實驗室?guī)椭虒W(xué)，而財政學(xué)的學(xué)習(xí)的實驗室應(yīng)該是社會。財政學(xué)的課堂上缺少老師、學(xué)生、社會的交流與溝通，學(xué)生作為求知者很茫然，教師授課針對性不強，教授的理論往往不能與實際結(jié)合，學(xué)生感覺空洞乏味。更為嚴峻的事實是，很多教師本身就沒有實踐經(jīng)驗，與實際工作脫節(jié)，所講授的課程自然難以做到理論聯(lián)系實際。

三、對財政學(xué)教學(xué)方法與教學(xué)改革的建議

（一）運用案例教學(xué)法，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力

傳統(tǒng)的財政學(xué)教學(xué)以對理論觀點的介紹和論證、制度與政策的詮釋為主，學(xué)生學(xué)習(xí)較為被動，以死記硬背的方式應(yīng)對考試，對知識的掌握并不牢固。運用案例教學(xué)法，一方面能調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和參與教學(xué)的積極性，另一方面通過對實際問題的解剖，既加深學(xué)生對理論問題的理解和認識，又鍛煉學(xué)生應(yīng)用財稅知識分析處理實際問題的能力。因此，在財政學(xué)教學(xué)過程中應(yīng)該通過跟蹤財稅工作實踐中的典型案例，搜集報刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)中的信息資料，盡可能多地掌握有教學(xué)價值的案例，編輯成教學(xué)資料，應(yīng)用到課堂教學(xué)和指導(dǎo)中去。

（二）合理設(shè)計課堂講授內(nèi)容，講求教學(xué)效果

財政學(xué)內(nèi)容豐富，要在有限的課時內(nèi)作面面俱到的講解既無必要也不可能，應(yīng)當(dāng)針對不同授課對象，進行合理的課時安排和課堂設(shè)計，既突出重點、化解難點，又能使學(xué)生對本課程知識有全面的掌握。因此，應(yīng)在學(xué)期初，根據(jù)不同的授課專業(yè)及其課時，討論、確定要講授的重點章節(jié)和知識點，要求授課教師作精心準備，在有限的授課時間內(nèi)，讓學(xué)生了解和掌握盡可能多的新知識。

（三）采用多媒體教學(xué)，提高課堂講授效率

隨著教師水平和知識結(jié)構(gòu)的更新，財政學(xué)專業(yè)的教師普遍具備了制作課件教學(xué)的能力。但是應(yīng)該充分認識到，無論哪一種媒體形式，只有在教學(xué)中切實起到了其它媒體無法替代、舉足輕重的作用，體現(xiàn)出其在教學(xué)應(yīng)用的優(yōu)越性、實用性、科學(xué)性和先進性，才能認定此種媒體形式在教學(xué)中的存在價值。因此在大家都掌握了多媒體的一般技術(shù)以后，多媒體教學(xué)水平的高低，應(yīng)用價值的大小，就取決于教師的現(xiàn)代教育方法和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低。在教學(xué)改革過程中，不僅要對統(tǒng)一規(guī)范多媒體課件，而且更要重視教師講課過程與課件的配合效果，在多媒體教學(xué)中信息組織結(jié)構(gòu)可以按系統(tǒng)按章節(jié)為縱向主線進入，也可以以問題為中心橫向展開。在加強教與學(xué)的交流方面，要加強教師在課堂上根據(jù)學(xué)生的反饋信息，如提問、課堂反映，快捷調(diào)出各類信息資料，進行現(xiàn)場分析和答疑的能力。

（四）以課堂提問和課堂討論的方式，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性

對已講授、學(xué)習(xí)過的知識，結(jié)合具體問題，通過教師課堂提問和組織課堂討論的方式，促使學(xué)生進行積極的思考和課堂交流，既可以活躍課堂教學(xué)氣氛，使教學(xué)互動，又能夠加深了學(xué)生對有關(guān)問題的理解，培養(yǎng)學(xué)生的表達能力和思辨能力。同時，通過提問和討論，教師也能更充分地了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，以便在下一階段教學(xué)中采取針對性措施。

（五）注重社會實踐教學(xué)，讓學(xué)生在實踐中增長知識和才干

對財經(jīng)類專業(yè)的學(xué)生來說，社會實踐是課堂教學(xué)的延伸，是專業(yè)能力培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。對此，因該除了在全程教學(xué)計劃中有專門的實習(xí)安排外，還根據(jù)專業(yè)學(xué)習(xí)的需要，利用假期及其他課余時間，組織學(xué)生走出校門，進行專題社會調(diào)研，如新農(nóng)村建設(shè)、地方政府債務(wù)風(fēng)險、農(nóng)村公共產(chǎn)品提供狀況等問題的調(diào)查，可以很好地加深學(xué)生對書本知識的理解，取得更好的教學(xué)效果。同時可以適時聘請國內(nèi)外專家、學(xué)者以及財稅工作部門的同志，到學(xué)校進行專題演講和交流，使學(xué)生接觸財政學(xué)界不同的學(xué)術(shù)觀點和流派，了解財政理論研究的前沿問題以及財稅改革的進程、熱點和難點，加深對財政理論和實際問題的認識。

（六）規(guī)范考試內(nèi)容和成績評定辦法

使考試和成績評定成為統(tǒng)一教學(xué)要求、激勵學(xué)生努力學(xué)習(xí)的有效方式。對于課時相同的課堂，可以采取從題庫抽取試題、統(tǒng)一考卷、考后集中閱卷的辦法，促使教師規(guī)范講課內(nèi)容，并在教學(xué)效果上進行競爭。學(xué)生成績的確定除以考試成績?yōu)榛疽罁?jù)外，還考慮課堂討論、論文寫作、社會調(diào)查等因素，進行綜合評定，使成績分布能大體反映學(xué)生之間學(xué)習(xí)努力程度和對本課程知識掌握程度的差異。

此外，在教學(xué)過程中，還可以采用撰寫小論文方式，促使學(xué)生進行課外閱讀和思考，鍛煉理論分析、科學(xué)研究和文字表達能力。可以要求財政學(xué)專業(yè)學(xué)生在本課程教學(xué)中要撰寫二到三篇三千字左右的小論文，教師對每篇論文均要進行審閱并做出評價；可以有效提升教學(xué)效果。

［1］吳金光.論財政學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)與課程體系建設(shè)[J].漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2006，(2).

［2］宮曉霞，高鳳勤，馬恩濤，郭健，劉蕾.財政學(xué)教學(xué)改革和理論前沿問題研究——“第十九次全國高校財政學(xué)教學(xué)研討會”觀點綜述[J].山東經(jīng)濟,2008,（6）.

［3］焦耘.認知過程的特征及財政學(xué)教學(xué)改革淺析[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2008，(1).

The discussion on teaching reform of public finance

Li Dong-mei
(Anhui University of Finance and Economics,Bengbu Anhui 233041，China))

Public finance as a foundution course,Its basic theory and analysis methods are vital to establish and improve china's socialist market economy system.Since it has been a core course for ecomics majors by the Ministry of Education.Teachers of public Finance Should initiatively improve their teaching methods through applying effective teaching Skills.The paper first analyzes the characteristics of the course and some common problems,then put forward some proposals for teaching reform in finance.

public finance；teaching methods；reform

G642

A

1672-0547（2011）01-0123-02

2010－12－09

李冬梅（1975-），女，安徽財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副教授，博士，研究方向：財稅理論與政策。