公共圖書館與公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建

袁俊喜

(婁底市婁星區(qū)圖書館 湖南婁底 417000)

公共文化服務(wù)體系是指以政府部門為主的公共部門提供的為確保公民文化權(quán)利的實現(xiàn)，以滿足公民的基本文化生活需求為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機制等方面的內(nèi)容。公共圖書館作為重要的社會文化教育機構(gòu)，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的主導(dǎo)力量，這是由公共圖書館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的獨特優(yōu)勢所決定的。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出了全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，其中包括建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系的重大任務(wù)中，公共圖書館在該體系承擔(dān)中堅力量的角色。

1 公共圖書館與公共文化服務(wù)體系的關(guān)系

公共圖書館是公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。公共圖書館是先進文化的組成部分，承擔(dān)收集、整理、提供反映各個地方歷史和現(xiàn)狀的信息資料，在圖書館系統(tǒng)中是重要一翼。社會文化服務(wù)主要有兩類，其中一類是公共文化服務(wù)，即國家政府舉辦的非營利性的公共文化服務(wù)單位，如圖書館、博物館、文化館等提供的公益文化服務(wù)。公共文化服務(wù)構(gòu)成了現(xiàn)代社會文化服務(wù)的完整體系。公共圖書館作為文化的寶庫、知識的殿堂，為讀者進入其中獲取信息、知識敞開了大門，是保障公民獲取文化權(quán)利的基礎(chǔ)性公共設(shè)施。任何一個公民，都有權(quán)利接觸他所需要的信息，以提供全民知識信息服務(wù)為核心內(nèi)容的中國公共圖書館事業(yè)，正成為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，它是建設(shè)和諧社會的重要陣地和知識資源。

2 公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中的定位

圖書館人必須從公眾的視角深入考量圖書館在公共文化服務(wù)體系中的定位和角色，自覺地將提供公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，保障公眾的文化權(quán)利，提高公眾的文化素質(zhì)和文化生活質(zhì)量，促進人的全面發(fā)展，作為圖書館的職責(zé)和工作目標(biāo)，以順應(yīng)社會發(fā)展的必然要求，承擔(dān)起時代賦予圖書館的歷史使命。

2．1 公共圖書館的公益性定位

公益性是公共文化服務(wù)體系的基本特征，也是公共圖書館的本質(zhì)屬性。公共圖書館作為公共事業(yè)，是由政府通過全民稅收支持其經(jīng)費開支而面向全民開放、免費為全民所利用的文化教育設(shè)施。在公共文化服務(wù)體系中，公共圖書館本身是普及群眾文化的重要陣地，是提高公民素質(zhì)的一種平臺，是公民的文化權(quán)利，是終身學(xué)習(xí)的課堂。我國圖書館的主要經(jīng)費來源于國家撥款，從某種意義上說，圖書館的一切文獻和設(shè)施均是國家所有。因此，無償?shù)叵蛏鐣娞峁┓?wù)也是理所當(dāng)然的。

2．2 公共圖書館普及科學(xué)知識，終身教育定位

公共圖書館是人類社會文明發(fā)展的產(chǎn)物，是搜集、整理、存貯、開發(fā)、傳遞和利用文獻信息資源為經(jīng)濟、文化、教育科研服務(wù)的重要場所。公共圖書館是重要的文化機構(gòu)，是構(gòu)成公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，也是對全民實行終身教育的學(xué)校，它的教育職能是任何學(xué)校都無法代替的，可為全民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和文化知識提供有力的支持。從某種角度說，公共圖書館是知識的寶庫，是沒有圍墻的大學(xué)，是對全民進行終身教育的大學(xué)校。多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展更為圖書館普及科學(xué)知識，為公民進行終身教育提供了技術(shù)支持。通過網(wǎng)絡(luò)，讀者不但可獲得更廣泛的教育資源，在學(xué)習(xí)時間、進度方面，可自行安排，使更廣泛的人群獲得了教育機會。

2．3 公共圖書館學(xué)術(shù)科研定位

公共圖書館不僅是借閱資料的場所，也是做學(xué)問、搞科研的陣地，這是公共圖書館的重要功能之一。知識經(jīng)濟時代，作為社會知識信息樞紐之一的公共圖書館，面向全社會提供聯(lián)合化的信息服務(wù)，更強調(diào)為學(xué)術(shù)科研服務(wù)，把為學(xué)術(shù)科研服務(wù)擺在了公共文化信息服務(wù)之前。要擺正公共圖書館的學(xué)術(shù)科研的位置，首先就要做好學(xué)術(shù)資源的整合與利用，要專中求全，廣中求精;要建立起自己的參考咨詢服務(wù)網(wǎng)站，分析了解學(xué)者的文獻需求，開展參考咨詢課題，則公共圖書館學(xué)術(shù)科研位置將日益突出。

2．4 公共圖書館保護文化遺產(chǎn)的定位

圖書館是作為保存各民族文化財富的機構(gòu)而存在的，擔(dān)負(fù)著保存人類文化典籍的任務(wù)。這種保存文化遺產(chǎn)的功能，是任何機構(gòu)都無法替代的。保存人類文化遺產(chǎn)是圖書館最古老的職能。時至今日，該職能仍是圖書館的基礎(chǔ)職能。公共圖書館作為人類文化遺產(chǎn)的承載者，保存了大量文化典籍，從古代典籍，到現(xiàn)代文獻，無不成為重要組成部分。當(dāng)然，隨著時代的發(fā)展，圖書館在自身的發(fā)展過程中，保存對象的形式在不斷發(fā)生變化，保存手段不斷更新，保存目的不斷拓展。

3 公共圖書館應(yīng)如何構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

公共文化服務(wù)體系的構(gòu)成主要有幾個部分:政策法規(guī)體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)手段的運用、人才的培養(yǎng)和隊伍的建設(shè)、經(jīng)費保障。公共圖書館應(yīng)從以下幾個方面著手構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。

3．1 培育公共服務(wù)理念，提升專業(yè)人員素質(zhì)

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，說到底是為了實現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的思想道德基礎(chǔ)和良好的文化條件。以人為本是建設(shè)公共文化服務(wù)體系的核心理念。培育公共服務(wù)理念，是現(xiàn)代公共圖書館踐行高品質(zhì)服務(wù)的需要，也是公共文化服務(wù)體系的內(nèi)在要求和發(fā)展方向。加強對公共文化機構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，實施從業(yè)資格制度等隊伍建設(shè)是公共文化服務(wù)工作成功與否的關(guān)鍵。要為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的文化服務(wù)，就必須有一支過硬的隊伍，所以，要注重培養(yǎng)人才。要把優(yōu)秀的復(fù)合型人才吸引到我們的隊伍中來，為優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)奠定基礎(chǔ)。特別是要培養(yǎng)引進計算機和網(wǎng)絡(luò)人才，讓他們在公共文化服務(wù)工作中發(fā)揮作用。

3．2 實施重大文化工程，延伸公共文化服務(wù)方式

現(xiàn)代社會的發(fā)展越來越需要科技因素的支持，同時要注重運用現(xiàn)代服務(wù)理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延展服務(wù)范圍。圖書館的發(fā)展面臨許多困難，單一的傳統(tǒng)圖書館服務(wù)方式是其重要原因。要實施重大文化工程，如全國文化信息資源共享工程和正在建設(shè)的中國數(shù)字圖書館工程等來延伸公共圖書館的服務(wù)方式。文化信息資源共享工程的實施將為公共圖書館服務(wù)內(nèi)容和方式帶來根本性的變化，豐富的文化信息資源，生動、快捷的傳播方式將為公眾開闊視野、獲取信息提供極大便利。公共圖書館應(yīng)充分利用文化共享工程的成果來延伸、豐富服務(wù)內(nèi)容，在加強文獻服務(wù)的同時，重點發(fā)展公共圖書館多媒體閱覽室。通過與共享工程省、市分中心聯(lián)網(wǎng)，使公共圖書館的實際文獻數(shù)量增大幾倍乃至幾十、幾百倍，以滿足不同層次讀者的不同閱讀需求，可以使有限的購書經(jīng)費發(fā)揮更大的作用。隨著共享工程的不斷推進，公共圖書館各方面的功效，將會得到更加充分的發(fā)揮。

3．3 加大政府投入，搞好公共文化服務(wù)保障

雖然近年來國家對文化事業(yè)的投入總量逐年增加，但總體來看，與加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的客觀要求還存在一定差距。投入不足已成為制約公共文化體系建設(shè)的重要因素。為基層群眾服務(wù)的公共文化機構(gòu)運轉(zhuǎn)存在較大困難，公共文化服務(wù)資源總量偏少、質(zhì)量不高。2006年全國公共圖書館人均藏書量僅為0．38冊，遠低于國際圖聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)。許多縣級圖書館購書費得不到保障，全國有733個縣級圖書館無購書經(jīng)費，占縣級公共圖書館總數(shù)(2391個)的30．65%。鄉(xiāng)村文化機構(gòu)共有圖書1．4億冊，農(nóng)民人均圖書擁有量僅0．192冊。文化館、文化站業(yè)務(wù)經(jīng)費和活動經(jīng)費緊缺，業(yè)務(wù)工作不能正常開展。為加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動社會主義文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，應(yīng)加大對文化服務(wù)體系建設(shè)的投入，對農(nóng)村相對落后的文化設(shè)施要有計劃、有步驟地進行改造，逐步建成以縣城為中心，積極面向鄉(xiāng)村和社區(qū)群眾的流動圖書借閱服務(wù);各級政府應(yīng)根據(jù)文化服務(wù)體系建設(shè)的需要設(shè)立文化發(fā)展專項資金，加大各級財政對文化服務(wù)體系建設(shè)的投入，真正從財政上保障文化建設(shè)。只有將文化服務(wù)體系同步建設(shè)，才能提升公民的素質(zhì)和文化水平，才能以社會主義先進文化凝聚人心，實現(xiàn)社會和諧。

3．4 建立完善的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大服務(wù)范圍

公共圖書館擔(dān)負(fù)縮小數(shù)字鴻溝、消除城鄉(xiāng)文化差別的責(zé)任與義務(wù)。各地公共圖書館應(yīng)構(gòu)建以市、縣級圖書館為中心，以圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館為紐帶，以村(社區(qū))圖書室和圖書流動車為基礎(chǔ)，以各系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟為補充，覆蓋全市城鄉(xiāng)一體、功能完善、資源共享、管理規(guī)范的新型公共圖書館服務(wù)體系。完善圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系包括有形、無形的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是建立有形圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)——文獻資源流通服務(wù)體系?？?、分館制在英國、美國、日本、新加坡等國家比較早地得到了應(yīng)用，也取得了很好的效果。但這些國家的總、分館制都有一個特征:他們所實行的都是一種完整徹底的總、分館制，即由政府主導(dǎo)或統(tǒng)籌安排，所有分館的人、財、物、信息資源等全部由總館統(tǒng)一調(diào)配和完全共享，真正發(fā)揮了圖書館系統(tǒng)整體的最大效用。當(dāng)然，除了在組織管理體制上的集中外，在技術(shù)上——圖書館業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)也實現(xiàn)了統(tǒng)一。二是建立無形圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)——數(shù)字化信息服務(wù)體系。數(shù)字化信息服務(wù)體系也稱數(shù)字圖書館應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，以搜集、存儲、開發(fā)和利用數(shù)字資源為主，能提供快捷、多途徑的檢索，還可通過網(wǎng)絡(luò)遠距離傳輸、復(fù)制、下載資源，實現(xiàn)資源共享;文獻類型豐富，包含了文本、圖片、聲像等多種媒體形式。數(shù)字化信息極大地改善了人們獲取信息的方式和速度，因此成為現(xiàn)代圖書館的發(fā)展方向。

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系是一項利國利民的系統(tǒng)工程，而公共圖書館建設(shè)是公共文化服務(wù)體系中最重要的一環(huán)。我國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展建立在整體公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵鏈條上，將承擔(dān)更加重要的使命，展現(xiàn)更為美好的前景。

1．楊崢．公共圖書館如何通過技術(shù)手段構(gòu)建合理的公共服務(wù)體系．新世紀(jì)圖書館，2007(4)

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3．浦紹鑫．公共圖書館與公共文化服務(wù)體系建設(shè)．云南圖書館，2008(3)

4．張春燕．公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中的位置．經(jīng)濟與社會發(fā)展，2007(4)

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