當(dāng)前工業(yè)成本費(fèi)用調(diào)查及其改進(jìn)建議

吳 芳

（衢州市統(tǒng)計(jì)局，浙江 衢州 324002）

當(dāng)前工業(yè)成本費(fèi)用調(diào)查及其改進(jìn)建議

吳 芳

（衢州市統(tǒng)計(jì)局，浙江 衢州 324002）

2010年，衢州市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值715.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)總量的65.8%。由于工業(yè)成本費(fèi)用調(diào)查中存在統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱、指標(biāo)解釋過于明確、對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解含糊等問題，導(dǎo)致調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。建議加強(qiáng)法制建設(shè)、提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)、建立原始臺(tái)賬、深入統(tǒng)計(jì)分析。

工業(yè)企業(yè)；成本費(fèi)用；調(diào)查

工業(yè)成本費(fèi)用統(tǒng)計(jì)調(diào)查中工業(yè)增加值是工業(yè)統(tǒng)計(jì)的核心指標(biāo)，也是GDP的重要組成部分，其數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低直接影響到工業(yè)增加值及其增長速度計(jì)算的準(zhǔn)確性。本文結(jié)合衢州市情況，分析當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作中工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用調(diào)查的現(xiàn)狀及存在問題，并對(duì)其改進(jìn)提出建議。

一、當(dāng)前工業(yè)成本費(fèi)用調(diào)查的基本情況

衢州市共有7個(gè)縣級(jí)地，包括4縣2區(qū)1市轄區(qū)。2010年，衢州市列入成本費(fèi)用調(diào)查的企業(yè)共有208家，從企業(yè)個(gè)數(shù)看雖然只占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)的14.7%，但實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值715.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)總量的65.8%，行業(yè)涉及制造業(yè)27個(gè)大類，覆蓋率達(dá)到79.4%。為了做好成本費(fèi)用調(diào)查，滿足上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門工作要求，更重要的是通過調(diào)查進(jìn)一步掌握衢州市工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用現(xiàn)狀，我們著重從統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的、方式、內(nèi)容這幾個(gè)方面入手來做好此項(xiàng)工作。

1.統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的。工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用調(diào)查是一種抽樣調(diào)查，它通過直接采集重點(diǎn)企業(yè)的制造成本、營業(yè)費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用的明細(xì)項(xiàng)目構(gòu)成，根據(jù)科學(xué)計(jì)算方案，由政府統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一、規(guī)范地計(jì)算中間投入和增加值，進(jìn)而加工匯總出分行業(yè)、分地區(qū)生產(chǎn)法和收入法的工業(yè)增加值和增加值率，此方法也是國際上通行的做法，能改善工業(yè)增加值的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式。調(diào)查對(duì)象包括全部大中型工業(yè)企業(yè)和部分小型工業(yè)企業(yè)，具體調(diào)查企業(yè)名單由國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一確定。調(diào)查方式由原來的單獨(dú)調(diào)查變?yōu)榕c年報(bào)表《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況》的合并調(diào)查，這樣便于與103表的銜接，可以減少數(shù)據(jù)的誤差，但在表式上，該調(diào)查表為一個(gè)集112個(gè)指標(biāo)的長表，許多科目計(jì)算和來源十分復(fù)雜，因此增加了企業(yè)填報(bào)的難度。

3.統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容。工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用調(diào)查表包括資產(chǎn)負(fù)債、制造成本、營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、損益及分配、生產(chǎn)銷售情況、其他等八個(gè)大類指標(biāo)，覆蓋面廣且細(xì)，各指標(biāo)之間錯(cuò)綜復(fù)雜，既有必等類，又有包含類指標(biāo)，因此操作中需要熟練掌握內(nèi)在關(guān)聯(lián)，切實(shí)做到不重不漏。

二、存在的問題

成本費(fèi)用調(diào)查指標(biāo)繁多復(fù)雜，填報(bào)難度較大，企業(yè)容易錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)。加之部分企業(yè)，尤其是私營企業(yè)出于種種原因在一定程度上還存在少報(bào)營業(yè)收入、營業(yè)利潤、從業(yè)人數(shù)、勞動(dòng)報(bào)酬等情況，同時(shí)由于指標(biāo)設(shè)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方面的局限，使得當(dāng)前工業(yè)成本費(fèi)用調(diào)查工作中存在以下主要問題。

1.統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱，法制意識(shí)淡薄。2010年，國家重新修訂了《統(tǒng)計(jì)法》，并且制訂出臺(tái)了《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，但因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)法制宣傳力度不夠，加之部分調(diào)查對(duì)象的配合程度不高，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)責(zé)人尤其是中小企業(yè)、民營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，法制意識(shí)淡薄，從而造成企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、原始記錄等基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱，同時(shí)，有些統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)不高，對(duì)原始數(shù)據(jù)來源不理解、不研究，這些都影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.指標(biāo)解釋過于明確，影響填報(bào)質(zhì)量。調(diào)查表對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)都有明確的解釋以及取數(shù)要求，但實(shí)際填報(bào)時(shí)財(cái)務(wù)指標(biāo)往往存在一些不同之處，過度講究統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與會(huì)計(jì)科目一一對(duì)應(yīng)，可能造成部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)。比如私營企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中直接面向市場和個(gè)體戶銷售是其重要的銷售渠道之一，不開票現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為了享受政策，這類賬外交易在產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)時(shí)可能全部或部分計(jì)算在內(nèi)，但為了規(guī)避稅收，在財(cái)務(wù)核算上這類交易就不反映在主營業(yè)務(wù)收入中，而消耗成本卻計(jì)入，這種作賬方法會(huì)使成本“虛高”、利潤下降。在統(tǒng)計(jì)上報(bào)時(shí)如純粹按照會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)填寫，就會(huì)造成工業(yè)總產(chǎn)值與主營業(yè)務(wù)收入比值超限，導(dǎo)致收入法增加值過低等現(xiàn)象，從而不能客觀反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況。

3.對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解含糊，降低增加率。此次報(bào)表填寫中應(yīng)遵循“產(chǎn)品制造成本跟著產(chǎn)值走”以及“不重不漏”兩大原則。因此填報(bào)時(shí)要認(rèn)真研究產(chǎn)值計(jì)算口徑，根據(jù)產(chǎn)值計(jì)算相應(yīng)的產(chǎn)品制造成本，尤其在集團(tuán)化運(yùn)作的公司中，部分集團(tuán)下屬子企業(yè)產(chǎn)值獨(dú)立計(jì)算反映，但一些會(huì)計(jì)科目卻無法獨(dú)立分割，往往會(huì)存在產(chǎn)值重復(fù)計(jì)算但其財(cái)務(wù)相關(guān)指標(biāo)卻采用抵消內(nèi)部交易后的合并會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的情況，這種情形會(huì)明顯導(dǎo)致公司收入法增加值率降低，所以要求企業(yè)的成本費(fèi)用調(diào)查項(xiàng)目口徑與產(chǎn)值一致。還比如“凡是企業(yè)發(fā)生與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費(fèi)用沒有在本表所列的指標(biāo)范圍核算，但費(fèi)用含義與本表所列的指標(biāo)相同時(shí)，則企業(yè)要進(jìn)行調(diào)整填報(bào)”、“小型企業(yè)中把原材料、包裝物、自制半成品科目合并，只設(shè)材料科目，就需要把這些科目相加放入直接材料消耗”，而企業(yè)為求方便，根本沒有把本應(yīng)屬于收入法增加值的項(xiàng)目進(jìn)行分解計(jì)算，只是隨意上報(bào)一個(gè)數(shù)，使得工業(yè)增加值率偏低，影響下一年度工業(yè)增加值核算。

4.缺乏特殊情況說明，造成數(shù)據(jù)遺漏?，F(xiàn)在私營企業(yè)較多，很多企業(yè)為了自身利益，在不違反財(cái)務(wù)政策的條件下，合理運(yùn)用會(huì)計(jì)科目，如果純粹按財(cái)務(wù)賬目中取數(shù)，就會(huì)造成收入法四要素取數(shù)出現(xiàn)漏項(xiàng)或錯(cuò)誤。比如以下幾方面：①從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬：私業(yè)主發(fā)給員工的股金、企業(yè)轉(zhuǎn)包個(gè)體戶生產(chǎn)時(shí)支付的工資、購置部分固定資產(chǎn)（小車、電腦）用于獎(jiǎng)勵(lì)營銷人員等費(fèi)用，企業(yè)在財(cái)務(wù)中已當(dāng)作成本開支，而實(shí)際上應(yīng)作增加值中勞動(dòng)報(bào)酬的一部分；②“應(yīng)交增值稅”：企業(yè)財(cái)務(wù)賬中報(bào)告期數(shù)據(jù)與主營業(yè)務(wù)收入時(shí)間段有時(shí)并不一致，而且當(dāng)企業(yè)存在大量產(chǎn)成品庫存時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)賬中銷項(xiàng)稅額少而進(jìn)項(xiàng)稅額多的情況，如果再按會(huì)計(jì)科目上報(bào)，就會(huì)造成企業(yè)當(dāng)年應(yīng)交增值稅額減少；③本年折舊：如企業(yè)當(dāng)年有報(bào)廢設(shè)備，租賃廠房、設(shè)備的特殊企業(yè)該如何時(shí)計(jì)提本年折舊等。這些情況在現(xiàn)有的成本費(fèi)用調(diào)查中都未有一定說明，從而造成統(tǒng)計(jì)消極地接受會(huì)計(jì)賬目，影響整體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、改進(jìn)當(dāng)前工業(yè)成本費(fèi)用調(diào)查的建議

為提升工業(yè)成本費(fèi)用數(shù)據(jù)質(zhì)量，衢州市應(yīng)結(jié)合實(shí)際從抓法制、抓源頭、抓人員入手，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、深化統(tǒng)計(jì)改革，并建立一套行之有效的數(shù)據(jù)控制體系。

1.加強(qiáng)法制建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)法制化。建議進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，提高人們的法制意識(shí)，營造統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的良好氛圍；把統(tǒng)計(jì)工作真正納入法制化軌道，形成依法治統(tǒng)、依法辦統(tǒng)、依法興統(tǒng)的良好環(huán)境。同時(shí)，在大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》的基礎(chǔ)上，逐步增強(qiáng)企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視度。此外，統(tǒng)計(jì)局在加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度和對(duì)統(tǒng)計(jì)違法現(xiàn)象給予打擊的前提下，可否列出一塊經(jīng)費(fèi)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作做的好企業(yè)和人員給予一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并通過媒體，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)先進(jìn)事跡宣傳力度，促進(jìn)企業(yè)從要我做好統(tǒng)計(jì)向我要做好統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量的主要原因，因此建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的政治思想教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)人員的整體素質(zhì)，同時(shí)針對(duì)成本費(fèi)用調(diào)查指標(biāo)多、范圍廣、內(nèi)容細(xì)等具體要求，在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，要逐一對(duì)指標(biāo)分門別類進(jìn)行細(xì)致講解；在企業(yè)填表階段，要根據(jù)不同企業(yè)填表情況，進(jìn)行逐一咨詢和指導(dǎo)，特別是針對(duì)執(zhí)行不同階段企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或明細(xì)項(xiàng)目列支范圍與本調(diào)查方案不一致的企業(yè)進(jìn)行細(xì)致的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)在上報(bào)基層數(shù)據(jù)時(shí)做到“不重不漏、成本跟著產(chǎn)值走”二大原則。

3.建立原始臺(tái)賬，夯實(shí)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低，關(guān)鍵在于原始數(shù)據(jù)的優(yōu)劣，因此要建立原始臺(tái)賬，夯實(shí)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。建議嚴(yán)格對(duì)每家企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并把握好收入法四要素取數(shù)中容易出現(xiàn)的漏項(xiàng)或錯(cuò)誤。比如固定資產(chǎn)折舊項(xiàng)目，在填報(bào)時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)按當(dāng)年貸方累計(jì)發(fā)生數(shù)；勞動(dòng)報(bào)酬項(xiàng)目，要求企業(yè)如果將臨時(shí)雇工工資或其他勞動(dòng)報(bào)酬類支付放在其他費(fèi)用科目中，應(yīng)挑選出來放回勞動(dòng)報(bào)酬中，并根據(jù)省市最低工資標(biāo)準(zhǔn)線計(jì)算企業(yè)年人均工資，最后對(duì)企業(yè)上報(bào)進(jìn)行驗(yàn)證；營業(yè)盈余項(xiàng)目，如果企業(yè)有銷售給特定對(duì)象而不需要開具發(fā)票情形的，要求企業(yè)將該部分銷售額列入主營業(yè)務(wù)收入中，同時(shí)按企業(yè)利潤率折算出營業(yè)盈余；稅金項(xiàng)目，要求企業(yè)根據(jù)上報(bào)財(cái)稅數(shù)填報(bào)，不要遺漏稅金及附加。

4.深入統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)綜合質(zhì)量評(píng)估。除加強(qiáng)對(duì)原始數(shù)據(jù)審核以外，還要對(duì)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估：一是橫向比，將企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)與全市規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)種類增加值率進(jìn)行比對(duì)；二是縱向比，將今年企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)與企業(yè)去年上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。而分析評(píng)估的重點(diǎn)是總量指標(biāo)增減變化是否合理、相對(duì)指標(biāo)與快報(bào)和歷史數(shù)據(jù)是否銜接。此外，要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，對(duì)銷售利潤率、人均工資、折舊率、稅金與銷售收入比例等相對(duì)指標(biāo)的波動(dòng)作重點(diǎn)分析。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.04.022

張巧燕）