強(qiáng)基固本 筑牢“雙基”努力提升統(tǒng)計(jì)工作水平——訪江蘇省句容市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)唐紅生

強(qiáng)基固本 筑牢“雙基”努力提升統(tǒng)計(jì)工作水平
——訪江蘇省句容市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)唐紅生

編者按：加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，是提高統(tǒng)計(jì)工作保障能力、滿足四大工程建設(shè)、確保統(tǒng)計(jì)更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要舉措，也是一項(xiàng)任務(wù)艱巨、需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。近年來(lái)，句容市統(tǒng)計(jì)局按照“強(qiáng)基固本，進(jìn)檔升位”的工作思路，圍繞中心，加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)格管理，優(yōu)化服務(wù)，大力加強(qiáng)“雙基”建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面，推進(jìn)各項(xiàng)工作上了新臺(tái)階。近日，本刊記者就句容市統(tǒng)計(jì)局如何高臺(tái)定位、奮力進(jìn)取，全力提升統(tǒng)計(jì)工作水平對(duì)唐紅生局長(zhǎng)進(jìn)行了專(zhuān)訪。

記者：唐局長(zhǎng)，您好！統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)直接關(guān)系到整個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。去年，句容的統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作取得了明顯成效。你認(rèn)為取得成績(jī)最大的保障因素是什么？

唐紅生：我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力，提高統(tǒng)計(jì)地位，是筑牢“雙基”的重要一環(huán)。我們積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，贏得了工作主動(dòng)權(quán)。特別是在統(tǒng)計(jì)環(huán)境的改善上，近年來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，統(tǒng)計(jì)工作的地位不斷提高。一是在黨政聯(lián)席會(huì)上，明確提出“要重視基層基礎(chǔ)工作，全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作”，并要求各鎮(zhèn)管委會(huì)、機(jī)關(guān)各部門(mén)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，大力支持。明確各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、管委會(huì)常務(wù)副主任為分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)鎮(zhèn)、管委會(huì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)受市統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)，人員的調(diào)整要事先征得市統(tǒng)計(jì)局同意。二是市長(zhǎng)尹衛(wèi)東、常務(wù)副市長(zhǎng)商震到統(tǒng)計(jì)局專(zhuān)題調(diào)研了統(tǒng)計(jì)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。三是經(jīng)費(fèi)保障到位。對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)經(jīng)費(fèi)撥付作出明確規(guī)定，市鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)和普查經(jīng)費(fèi)均納入財(cái)政預(yù)算。去年還追加10萬(wàn)元預(yù)算用于大樣本輪換，并撥7萬(wàn)元專(zhuān)款作為統(tǒng)計(jì)工作獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，購(gòu)置了復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、掃描儀等設(shè)備，新購(gòu)一批筆記本電腦、臺(tái)式電腦、激光打印機(jī)等，滿足了工作需求。添置更新了辦公桌椅、沙發(fā)、會(huì)議桌等，改善了辦公條件。

記者：你們市在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員上都有哪些舉措？

唐紅生：我們主動(dòng)爭(zhēng)取，向市委、市政府匯報(bào)，使機(jī)構(gòu)人員在政府機(jī)構(gòu)改革中得到了加強(qiáng)。一是經(jīng)市編委審核、市政府批準(zhǔn)，針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，投資項(xiàng)目不斷增多，大項(xiàng)目不斷增多的形勢(shì)，增設(shè)了“固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)科”；為加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，特在工業(yè)統(tǒng)計(jì)科中增掛“能源統(tǒng)計(jì)科”牌子，并招考了1人，專(zhuān)門(mén)從事能源統(tǒng)計(jì)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案中保留統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員，12個(gè)鎮(zhèn)、管委會(huì)均成立了統(tǒng)計(jì)辦公室，專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員3人以上。同時(shí)，完善基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，有統(tǒng)計(jì)任務(wù)的單位均落實(shí)專(zhuān)職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，各村（居）和企業(yè)也明確了統(tǒng)計(jì)分管負(fù)責(zé)人和專(zhuān)（兼）職統(tǒng)計(jì)人員。三是政治上關(guān)心。對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)厚愛(ài)一層，局機(jī)關(guān)2人提拔為正科級(jí)干部，1人提拔為副科級(jí)干部，3人提拔為正股級(jí)干部，1人提拔為副股級(jí)干部。

記者：你們出臺(tái)了哪些政府保障措施？

唐紅生：為切實(shí)推進(jìn)全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，先后出臺(tái)多項(xiàng)政策支持統(tǒng)計(jì)工作。一方面，政府出臺(tái)政策。市政府辦公室分別出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)工作的通知》，對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)提出了規(guī)范化統(tǒng)計(jì)工作要求，加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)建設(shè)。今年還將以市政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》。另一方面，建立協(xié)作機(jī)制。實(shí)行市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改經(jīng)信委牽頭，每月召開(kāi)一次的各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（管委會(huì)）投資統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議；與科技局建立科技統(tǒng)計(jì)會(huì)商機(jī)制，就高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、R&D經(jīng)費(fèi)投入等統(tǒng)計(jì)工作建立信息互通制度；與住建局建立了每月提供建設(shè)項(xiàng)目許可清單的制度，從而及時(shí)掌握全市的工程開(kāi)工情況；與財(cái)政、金融、商務(wù)、供電等部門(mén)建立了主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)共享制度。

記者：唐局長(zhǎng)，現(xiàn)在各級(jí)政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越重視，但一些部門(mén)、企業(yè)配合意識(shí)依然淡薄，你們?cè)趺唇鉀Q這個(gè)問(wèn)題，提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)意識(shí)呢？

唐紅生：我們大力宣傳，加強(qiáng)執(zhí)法，把提高統(tǒng)計(jì)影響力作為筑牢“雙基”的重要內(nèi)容。近年來(lái)，高度重視統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，并借助統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查、“世界統(tǒng)計(jì)日”、人口普查等契機(jī)，大力宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，樹(shù)立依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

一是擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)宣傳影響。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的宣傳，取得公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的理解，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的配合，并不斷滿足社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息日益增長(zhǎng)的需要。在《句容快報(bào)》、句容電視臺(tái)、句容手機(jī)報(bào)等均開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，大力宣傳統(tǒng)計(jì)有關(guān)工作和知識(shí)；舉行了慶祝首個(gè)“世界統(tǒng)計(jì)日”活動(dòng)；新建句容統(tǒng)計(jì)局外網(wǎng)，使網(wǎng)站豐富多彩；編輯出版《句容統(tǒng)計(jì)年鑒》，并增加了指標(biāo)解讀，免費(fèi)向社會(huì)各界發(fā)放，使統(tǒng)計(jì)成果在更大范圍惠及社會(huì)公眾。

二是增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。與市委組織部聯(lián)合舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班，向鎮(zhèn)級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)印發(fā)了《統(tǒng)計(jì)知識(shí)須知》，廣泛普及統(tǒng)計(jì)知識(shí)，重點(diǎn)講解新修訂的《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法、懂法、依法、守法。

三是扎實(shí)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查。按照全國(guó)的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展了動(dòng)員階段、自查階段、抽查階段、處理和總結(jié)階段的各項(xiàng)工作。市統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局、司法局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局句容調(diào)查隊(duì)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)華陽(yáng)鎮(zhèn)和茅山鎮(zhèn)進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，并對(duì)30個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、資質(zhì)以上建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)進(jìn)行了檢查。同時(shí)，把統(tǒng)計(jì)監(jiān)審貫穿于全年，每月對(duì)2家企事業(yè)單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

記者：唐局長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析是統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)。在這方面，我們句容有什么好的做法？

唐紅生：我們注重分析，彰顯品牌，把提高統(tǒng)計(jì)能力作為筑牢“雙基”的重要抓手。

一是建立數(shù)據(jù)質(zhì)量?jī)?nèi)控機(jī)制。以加強(qiáng)數(shù)據(jù)的趨勢(shì)性、匹配性、結(jié)構(gòu)性、支撐性為抓手，出臺(tái)了《關(guān)于明確統(tǒng)計(jì)調(diào)查主要專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)的有關(guān)要求》，要求各主要專(zhuān)業(yè)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好預(yù)報(bào)和正式報(bào)表，加強(qiáng)邏輯性、匹配性審核，完成后由科室負(fù)責(zé)人審核，再由分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核，最后交主要領(lǐng)導(dǎo)全面把關(guān)。

二是加大信息報(bào)送力度。利用《句容統(tǒng)計(jì)》這一平臺(tái)，在提供及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)度性統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的同時(shí)，拓寬信息內(nèi)容涵蓋范圍，積極圍繞各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)搜集鮮活的第一手資料，以科學(xué)的方法、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、生動(dòng)的事例來(lái)撰寫(xiě)信息內(nèi)容、提升信息質(zhì)量，及時(shí)報(bào)送有深度、有見(jiàn)地、能發(fā)揮作用的信息產(chǎn)品。全年共編發(fā)各類(lèi)動(dòng)態(tài)、專(zhuān)報(bào)、分析80余期，有多篇得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。在省級(jí)以上網(wǎng)站刊登信息、分析30余篇。

三是高質(zhì)量完成各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。充分發(fā)揮抽樣技術(shù)的優(yōu)勢(shì)、靈活機(jī)動(dòng)的特色、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)，先后完成了市委市政府交辦的公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意率、群眾對(duì)鎮(zhèn)級(jí)黨委、政府滿意度、群眾對(duì)社會(huì)保障性住房滿意率等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。

記者：唐局長(zhǎng)，今年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出“四大工程”建設(shè)，這對(duì)統(tǒng)計(jì)人才的素質(zhì)要求越來(lái)越高。你們是怎樣打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、忠于統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)的隊(duì)伍呢？

唐紅生：我們始終把苦練內(nèi)功，提升素質(zhì)，鍛造隊(duì)伍作為筑牢“雙基”的重要?jiǎng)恿Α?/p>

一是建立培訓(xùn)機(jī)制。認(rèn)真抓好基層統(tǒng)計(jì)人員教育培訓(xùn)工作，結(jié)合全市統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，制定了《2010年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃》。培訓(xùn)計(jì)劃涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多個(gè)專(zhuān)業(yè)，有40個(gè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)2000人次。全市有73人參加了全國(guó)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試，有61人取得了職業(yè)資格。

二是建立調(diào)研機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)和職能科室堅(jiān)持每月兩次以上下基層調(diào)研，深入一線，指導(dǎo)工作，掌握情況，解決問(wèn)題。

三是重視信息化建設(shè)。采取有力措施，投入近4萬(wàn)元，強(qiáng)力推進(jìn)全市統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工作。全市鎮(zhèn)、管委會(huì)實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家、省、市、縣四級(jí)內(nèi)網(wǎng)的聯(lián)通，大大提高了統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。加快全市網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)的應(yīng)用推廣，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的質(zhì)量和效率；推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，做好基本單位名錄庫(kù)更新。以鎮(zhèn)、管委會(huì)為單位，對(duì)在庫(kù)單位進(jìn)行一次全面的核查，根據(jù)核查資料更新基本單位名錄庫(kù)。

四是建立激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)了《鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)工作績(jī)效考核意見(jiàn)》，明確了考核方法和考核結(jié)果的處理。制定了《句容市統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)檔升位考核辦法》，激勵(lì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員奮勇?tīng)?zhēng)先。

五是激發(fā)內(nèi)部活力。為進(jìn)一步增強(qiáng)局機(jī)關(guān)工作活力，提高機(jī)關(guān)工作效率，激勵(lì)干部職工開(kāi)拓創(chuàng)新精神，開(kāi)展了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔工作，并在局機(jī)關(guān)進(jìn)行中層干部輪崗，調(diào)動(dòng)了干部的積極性。

記者：通過(guò)筑牢“雙基”，一定取得了很多成果，您能具體說(shuō)說(shuō)嗎？

唐紅生：好的。我市按照“強(qiáng)基固本，進(jìn)檔升位”的工作思路，大力加強(qiáng)“雙基”建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作上了新臺(tái)階。全系統(tǒng)精神面貌煥然一新；各級(jí)依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)逐步增強(qiáng)；全年有3項(xiàng)專(zhuān)業(yè)和工作獲鎮(zhèn)江市一等獎(jiǎng)，6項(xiàng)專(zhuān)業(yè)和工作獲鎮(zhèn)江市二等獎(jiǎng)；在句容市市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核中進(jìn)入前10名；高質(zhì)量完成了第六次全國(guó)人口普查等任務(wù)。

記者：唐局長(zhǎng)，聽(tīng)了您的介紹，我們深受啟發(fā)，對(duì)句容的統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)有了更深入的了解。我們相信，句容的統(tǒng)計(jì)工作一定會(huì)取得更大的成績(jī)。

唐紅生：謝謝，感謝你們對(duì)句容統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.04.014

高萍）