鐵路實(shí)施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的探索與實(shí)踐

楊紹清

（太原鐵路局 局長，山西 太原 030013）

太原鐵路局（以下簡稱太原局）是一個貨運(yùn)和重載大局，也是全路唯一運(yùn)輸主業(yè)整體改制上市的鐵路局。太原局認(rèn)真貫徹落實(shí)鐵道部黨組“加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換鐵路經(jīng)營機(jī)制、推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展”的重大戰(zhàn)略部署和盛光祖部長歷次重要講話精神，特別是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記對鐵路工作的重要指示，深刻認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換鐵路經(jīng)營機(jī)制對進(jìn)一步解放和發(fā)展鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力，推動我國鐵路協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。本著“落實(shí)好部黨組一系列部署要求，關(guān)鍵是要用實(shí)實(shí)在在的行動來落實(shí)，用具體工作來體現(xiàn)”的態(tài)度，在確保安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，不等不靠不觀望，積極推進(jìn)多元化經(jīng)營，做大做強(qiáng)客貨核心業(yè)務(wù)，努力延伸運(yùn)輸服務(wù)鏈條，在確保社會效益和人民群眾認(rèn)可的前提下，盡最大努力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1 深挖三個方面的潛力，做大做強(qiáng)客貨核心業(yè)務(wù)

在優(yōu)化運(yùn)輸組織、創(chuàng)新運(yùn)輸產(chǎn)品、提升運(yùn)輸能力等方面下功夫，挖潛提效，增運(yùn)增收，堅決完成鐵道部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“后勁”和動力。

1.1 在運(yùn)輸組織上深挖潛力

瞄準(zhǔn)大秦線增運(yùn)1 000萬t運(yùn)量目標(biāo)，深挖運(yùn)輸組織潛力。

一是精心鋪畫列車運(yùn)行圖，降低列車開行密度，2萬t、1.5萬t列車開行比例達(dá)72%，列車追蹤間隔控制在13~16 min之間。

二是實(shí)行單司機(jī)值乘雙司機(jī)配班，延長機(jī)車整備距離，拉通運(yùn)行交路，HXD型機(jī)車單程運(yùn)行距離達(dá)1 000 km以上，整備距離延長至3 100 km，大秦全線653 km實(shí)現(xiàn)了乘務(wù)交路貫通。

三是采取整列扣修與集中整備相結(jié)合的車輛檢修模式，實(shí)施C80型車輛“客車化”管理，湖東樞紐摘解檢修車由原來日均5～8列減少為2～3列，欠軸車由月均60列下降到20列左右。

四是大力推行裝卸站間“點(diǎn)對點(diǎn)”和跨編組站直達(dá)運(yùn)輸模式，提升編組站、樞紐區(qū)疏解能力，裝卸站間2萬t“點(diǎn)對點(diǎn)”列車日均開行25對，開行比例達(dá)40%以上。

五是創(chuàng)新集中修施工組織模式，實(shí)施分段施工，有效緩解施工與運(yùn)輸?shù)拿埽?011年大秦線集中修施工在線路封鎖4 h，能力下降20%的情況下，日均運(yùn)量完成96.14萬t，換算通過量達(dá)到5億t。2011年上半年，全局換算周轉(zhuǎn)量完成1 973.98億t·km，較計劃增加40.01億t·km；貨機(jī)日產(chǎn)量完成228萬 t·km，較計劃增加 5萬 t·km；運(yùn)用車完成61 863日車，按計劃壓縮1 337日車；周轉(zhuǎn)時間完成1.93 d，較計劃壓縮0.09 d；中時完成2.2 h，較計劃壓縮0.3 h；停時完成9.9 h，較計劃壓縮0.3 h，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸效率的大幅提升。

1.2 在運(yùn)輸能力上深挖潛力

針對部分區(qū)段“瓶頸”制約的實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，組織實(shí)施了站場改造、區(qū)間擴(kuò)能、專用線建設(shè)等投入小、見效快、產(chǎn)出大的“短平快”工程。

一是通過路地合作在寧岢瓦線增設(shè)4個會讓站，延長5個車站到發(fā)線，使線路輸送能力由2 300萬t/年提高到6 000萬t/年。

二是實(shí)施曹妃甸地區(qū)擴(kuò)能改造，東港—聶莊增建二線，聶莊—京唐港電化，曹南首鋼工業(yè)站和礦石碼頭進(jìn)行路企直通運(yùn)輸改造，以及擬實(shí)施曹北—曹西增建二線工程，可滿足大秦線4.5億t煤炭疏散及張?zhí)畦F路2億t蒙煤東運(yùn)下海需求。

三是將大秦、北同蒲等線5個車站正線的12號道岔換為18號，提高萬噸列車側(cè)向進(jìn)出站速度，可壓縮列車追蹤間隔1 min，年增加運(yùn)輸能力2 800 萬 t。

四是通過大秦線湖東站增設(shè)腰岔等改造，提高1.5萬t列車編解能力；改造南同蒲線8個小半徑曲線區(qū)段，線路允許速度提高了10～20 km/h。用小投入換取大產(chǎn)出，有效提升點(diǎn)線配套能力，為增運(yùn)增收創(chuàng)造了良好條件。

1.3 在運(yùn)輸市場上深挖潛力

貨運(yùn)方面，針對管內(nèi)運(yùn)能運(yùn)量矛盾突出，特別是南區(qū)入空不足而效益較好的現(xiàn)狀，積極采取以卸補(bǔ)空和北車南調(diào)等戰(zhàn)術(shù)，最大限度滿足市場需求；大力優(yōu)化電煤等重點(diǎn)物資運(yùn)輸，優(yōu)先審批重點(diǎn)電煤合同計劃，對煤炭庫存低于警戒線的電廠組織突擊運(yùn)輸，全力緩解煤炭運(yùn)輸緊張局面，努力滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。截至2011年6月30日，全局貨物發(fā)送量、貨運(yùn)收入全部超額完成進(jìn)度計劃。其中，全局貨物發(fā)送量完成2.68億t，同比增運(yùn)2 142萬t，較進(jìn)度計劃增運(yùn)46萬t。

客運(yùn)方面，針對同煤集團(tuán)每天有 3 000余人在軒崗到原平間往返的實(shí)際，于4月1日起開行了軒崗—原平的“礦工號”點(diǎn)對點(diǎn)通勤列車；緊緊抓住西安舉辦世界園藝博覽會和“7·1”調(diào)圖契機(jī)，在鐵道部的支持下，加開了臨汾—西安列車，恢復(fù)了春運(yùn)期間廣受歡迎的臨汾—南京臨客，增加了太原—太谷“學(xué)生號”列車，開辟了電話語音訂票業(yè)務(wù)，對部分列車的運(yùn)行區(qū)段、停站等進(jìn)行調(diào)整，使鐵路客運(yùn)產(chǎn)品進(jìn)一步優(yōu)化，更加貼近市場需求。

2 做優(yōu)“六大產(chǎn)業(yè)”，延伸運(yùn)輸服務(wù)鏈條

圍繞“確保安全投入和設(shè)備質(zhì)量、確保一線職工收入增長、確保部下達(dá)的既定盈虧目標(biāo)和大秦公司股東大會確定經(jīng)營目標(biāo)”，堅持以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，根據(jù)自身特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，統(tǒng)籌使用運(yùn)力、資產(chǎn)、土地、人力、技術(shù)、資金等各類生產(chǎn)要素，按市場的要求努力延伸服務(wù)鏈條，拓展鐵路市場。

2.1 做優(yōu)鐵路專業(yè)服務(wù)業(yè)

一是積極推進(jìn)和諧型機(jī)車“二年檢”自主承修、C80型車輛和輪對自主廠修、軌道車自主檢修等業(yè)務(wù)，既降低成本又提高效率，減少對運(yùn)輸?shù)挠绊憽?/p>

二是加快發(fā)展客票代售業(yè)務(wù)，2011年以來全局新增代售點(diǎn)57個，總數(shù)達(dá)到150個，累計代售客票370.4萬張，完成收入3.8億元。從2012年開始，按每年增開100個的速度發(fā)展，到2014年全局代售點(diǎn)將達(dá)到500個，形成以車站為中心、代售點(diǎn)為終端、輻射山西全省的客票銷售網(wǎng)絡(luò)。

三是加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸抑塵項(xiàng)目的建設(shè)與管理，2011年上半年將完成所有站點(diǎn)建設(shè)，達(dá)到全面覆蓋；加快拓展防凍液市場，確保局內(nèi)市場占有率60%以上，將其發(fā)展成為非運(yùn)輸業(yè)創(chuàng)效的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

四是積極推進(jìn)客服備品洗滌中心、站車餐飲配售中心的建設(shè)，使既有資源集中整合，達(dá)到做大做強(qiáng)做優(yōu)。

2.2 做優(yōu)現(xiàn)代物流業(yè)

按照由“站到站”向“門到門”轉(zhuǎn)變的思路，做優(yōu)現(xiàn)代物流業(yè)。

一是緊緊抓住太中銀、山西中南部通道、準(zhǔn)朔鐵路等新線建設(shè)歷史機(jī)遇，積極與地方政府和企業(yè)進(jìn)行對接洽談，按照全面參與、重點(diǎn)控股的原則，在35個戰(zhàn)略裝車站規(guī)劃建設(shè)81條專用線及裝車基地。

二是與中信銀行共同開發(fā)了“太原鐵路局大宗商品物流網(wǎng)”，為太原局物資供應(yīng)商和其他企業(yè)提供信息、交易、金融服務(wù)，有效延伸了運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，目前已為6家企業(yè)提供了額度為4.5億元的物流金融服務(wù)。

三是按照區(qū)域、功能、路企共同出資的方式，全局規(guī)劃建設(shè)太原等3個地區(qū)綜合性一級物流中心、臨汾等5個綜合性二級物流中心、侯馬方略等3個專業(yè)性物流中心，實(shí)行“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)，增加鐵路現(xiàn)代物流服務(wù)的附加值。

四是進(jìn)一步發(fā)揮既有貨場作用，積極推進(jìn)侯馬站貨場開辦20英尺集裝箱裝運(yùn)焦炭業(yè)務(wù)；在侯馬站貨場開辦物流配送功能，開展貨物發(fā)送“門對門”業(yè)務(wù)；在鳴李物流園區(qū)擴(kuò)大鋁錠發(fā)送業(yè)務(wù)，開辦集裝箱裝運(yùn)焦炭業(yè)務(wù)。

2.3 做優(yōu)站車商業(yè)和廣告業(yè)

在太原站先行一步的基礎(chǔ)上，適應(yīng)旅客全方位、個性化要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一資源、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一開發(fā)”的原則，積極推進(jìn)全局站車商業(yè)和廣告業(yè)發(fā)展。

一是按照“先行試點(diǎn)，逐步推廣”的思路，推廣統(tǒng)一品牌、連鎖經(jīng)營機(jī)制，開發(fā)車站商鋪。

二是對全局廣告資源實(shí)施統(tǒng)籌管理、專業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、設(shè)計、制作、招商、招標(biāo)、發(fā)布，實(shí)現(xiàn)廣告資源的優(yōu)化配置和廣告效益的最大化。

三是利用動車組實(shí)行實(shí)名制契機(jī)，將太原站第四候車廳建成集高端旅客候車、餐飲消費(fèi)、娛樂于一體的專用候車廳，為旅客提供咖啡、快餐、快捷食品等服務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目和閱報欄、擦鞋機(jī)、寬帶上網(wǎng)、手機(jī)充電等服務(wù)功能。

四是進(jìn)行站車餐飲開發(fā)，餐車實(shí)行特產(chǎn)化、超市化經(jīng)營，在夜間運(yùn)行的直通列車上經(jīng)營夜宵，在白天非用餐時段提供商務(wù)洽談場所等。

2.4 做優(yōu)制造業(yè)

一是充分發(fā)揮太原電務(wù)器材廠作為鐵道部定點(diǎn)生產(chǎn)電動液壓轉(zhuǎn)轍機(jī)設(shè)備的唯一廠家，生產(chǎn)的ZY系列電動液壓轉(zhuǎn)轍機(jī)占全路提速轉(zhuǎn)換設(shè)備市場份額70%以上的優(yōu)勢，積極推進(jìn)該廠上市融資，做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二是加快鋼軌整修基地建設(shè)。

三是榆次工務(wù)器材廠的貝氏體鋼翼軌貝氏體鋼心軌組合轍叉已于2011年4月26日通過了路局科技成果技術(shù)審查，年生產(chǎn)能力1 000組。

四是利用局屬企業(yè)生產(chǎn)能力，組織生產(chǎn)批量大、技術(shù)含量低、不直接影響行車安全的產(chǎn)品，如水泥隔離網(wǎng)、軌距桿等，壓縮成本支出。

2.5 做優(yōu)工程施工業(yè)

用好大規(guī)模鐵路建設(shè)機(jī)遇，做優(yōu)工程施工業(yè)。

一是積極開展新線建設(shè)物資供應(yīng)業(yè)務(wù)，為山西中南部通道、大西客專等新建鐵路供應(yīng)鋼材、水泥等建筑材料。

二是發(fā)揮三晉鐵建集團(tuán)公司的施工龍頭企業(yè)作用，以搶占路內(nèi)工程市場為目標(biāo)，擴(kuò)大鐵路工程項(xiàng)目占有率，使路局自建基地市場占有率達(dá)到100%。

三是針對路外立交橋和專用線建設(shè)引起的站改項(xiàng)目多，且對運(yùn)輸和安全構(gòu)成一定影響的實(shí)際，探索實(shí)行路局對路外工程總承包制，全力承攬上跨下穿鐵路工程業(yè)務(wù)。

四是加快優(yōu)化整合內(nèi)部資源，著力構(gòu)建以專用線建設(shè)、使用和維護(hù)為平臺，集工程施工、管護(hù)維修、運(yùn)營管理、聯(lián)合運(yùn)輸為一體的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營新模式。

2.6 做優(yōu)房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)服務(wù)業(yè)

以大規(guī)模建設(shè)職工保障性住房為契機(jī)，努力構(gòu)建“建、管、修”一條龍的房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。

一是對有開發(fā)價值的土地資源，及早做好住房建設(shè)可研報告，一旦條件成熟，立即實(shí)施。

二是充分利用既有設(shè)計、施工資質(zhì)，積極承攬工程設(shè)計、建材銷售、塑鋼門窗制作安裝、扶梯欄桿加工等業(yè)務(wù)。

三是按照現(xiàn)代物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，對新建小區(qū)實(shí)行“獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營”的管理模式，引進(jìn)超市、藥店、干洗、家政服務(wù)、文印等便民服務(wù)項(xiàng)目，為業(yè)主提供全方位、多角度的便民有償服務(wù)。

四是積極承擔(dān)生產(chǎn)辦公房屋、供暖設(shè)備的新建、大修、更改任務(wù)；利用既有資質(zhì)，開展電梯維保和鍋爐安裝維修業(yè)務(wù)。

在積極推進(jìn)全局多元化經(jīng)營的過程中，太原局把是否“協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)”作為衡量一切工作的出發(fā)點(diǎn)和根本標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)盛光祖部長提出的“四個環(huán)節(jié)”要求，堅持邊探索、邊實(shí)踐、邊完善，逐步建立健全規(guī)范的組織管理體系、協(xié)調(diào)有序的權(quán)力運(yùn)行體系和科學(xué)高效的考核評價體系，確保各項(xiàng)工作依法合規(guī)、穩(wěn)步推進(jìn)。