現(xiàn)代性與邊緣化:新生代農(nóng)民工特點、問題及出路探討*

張春龍

現(xiàn)代性與邊緣化:新生代農(nóng)民工特點、問題及出路探討*

張春龍

新生代農(nóng)民工正逐漸成為農(nóng)民工的主體?？傮w來看，新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工具有較大差異，他們的戀土性消失、發(fā)展性增強、城市性顯現(xiàn)，表現(xiàn)出更趨現(xiàn)代性的特點。與此同時，新生代農(nóng)民工仍然面臨著制度性障礙、保障性積弱、承受力脆弱的問題，使他們身份雙重化、生活邊緣化、心理失衡。解決新生代農(nóng)民工面臨的問題，需要建立農(nóng)村的退出機制、城市的接納機制以及新生代農(nóng)民工的融入機制。

新生代農(nóng)民工;現(xiàn)代性;邊緣化

本文所指的新生代農(nóng)民工，主要是1980年以后出生，在異地以非農(nóng)業(yè)方式就業(yè)的農(nóng)村戶籍人口。新生代農(nóng)民工與較早時候?qū)W者提出的“新生代農(nóng)村流動人口”①、“第二代農(nóng)民工”②等概念所涵蓋的群體基本相似。隨著時代的發(fā)展，農(nóng)民工隊伍的構(gòu)成發(fā)生了巨大變化，老一代已經(jīng)逐漸離開城市勞動力市場，新生代農(nóng)民工逐漸成為勞動力轉(zhuǎn)移的主體。③據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國新生代農(nóng)民工大約有1億人左右，約占農(nóng)民工總數(shù)的60%。④作為工業(yè)化、城市化進程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，新生代農(nóng)民工正在成為產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮重要作用，因此也受到社會各界越來越多的關(guān)注。相對于老一代農(nóng)民工而言，新生代農(nóng)民工具有自己的獨特性?？茖W(xué)認(rèn)識并準(zhǔn)確把握新生代民工的特點及其面臨的問題，采取有針對性的措施，有利于促進新生代農(nóng)民工盡快融入城市并充分發(fā)揮他們的重要作用。

一、更趨現(xiàn)代性:新生代農(nóng)民工的主要特點

新生代農(nóng)民工成長于改革開放和社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，基本上沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，他們中大多數(shù)人從學(xué)校畢業(yè)后直接外出，不是基于“生存理性”⑤，而是更多地將流動視為改變生活方式和尋求更好發(fā)展的契機。由于年齡、成長環(huán)境以及受教育程度等因素的影響，新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工有所不同，呈現(xiàn)出更具現(xiàn)代性的特征。

1.“戀土性”消失

所謂戀土性指的是農(nóng)民工對土地的依賴或依戀。在中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會里，由于土地對農(nóng)民的重要性，農(nóng)民普遍具有戀土情節(jié)。在現(xiàn)代社會，工業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)代文明在一定程度上消減著農(nóng)民的戀土性，這在新生代農(nóng)民工身上體現(xiàn)得最為充分。中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報告顯示，在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準(zhǔn)備將來在打工的城市買房定居，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動人口整體水平。⑥也就是說，大多數(shù)新生代農(nóng)民工已經(jīng)習(xí)慣了城市的生活方式，希望在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定生活，不愿意再回到農(nóng)村，不愿意把種田作為其重要的人生目標(biāo)。這與老一代農(nóng)民工大多對土地充滿感情、不愿舍棄家里的“一畝三分地”相比，具有很大的不同。新生代農(nóng)民工戀土意識薄弱，是與他們的生活經(jīng)歷有很大關(guān)系的。他們或者從小學(xué)讀書到初中或高中，畢業(yè)后即外出務(wù)工;或者跟父母外出在城市長大，長時間在城市求學(xué)生活。這些經(jīng)歷均使得他們受城市生活方式的潛移默化的影響。他們普遍有融入城市生活的強烈意愿，希望通過進入城市打工離開各方面落后的農(nóng)村，變成真正的城里人，徹底改變自己的命運。從目前新生代農(nóng)民工往返老家次數(shù)和時間明顯減少的流動狀況也可以看出，新生代農(nóng)民工基本上脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活，“移民化”傾向漸趨明顯。⑦新生代農(nóng)民工離開農(nóng)村進入城市并對城市現(xiàn)代生活充滿強烈的向往，其實就是一種向上流動的渴求，本身體現(xiàn)出現(xiàn)代性的特征。

2.“發(fā)展性”增強

現(xiàn)代性與人的發(fā)展有著深切的內(nèi)在構(gòu)成性關(guān)系。⑧在英格爾斯看來，只有當(dāng)人的素質(zhì)得到整體提高，從觀念和行為上都轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代人格，才能獲得某種與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性。新生代農(nóng)民工絕大部分人接受過九年制義務(wù)教育，還有相當(dāng)一部分人完成了高中或職業(yè)中專教育。這與以文盲、半文盲為主體的老一代民工相比，在文化素質(zhì)方面有明顯的提高。江蘇省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2010年8月公布的《江蘇省新生代農(nóng)民工生存狀況的調(diào)查》顯示，92.4%的新生代農(nóng)民工接受過初中以上教育，62.5%的人接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，這個比例遠(yuǎn)高于他們的父輩。整體素質(zhì)的提高能夠促進新生代農(nóng)民工“自信心、接受新生事物”等發(fā)展性素質(zhì)的形成。我國目前正處于經(jīng)濟快速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型階段，物質(zhì)生活的逐漸豐富使新生代農(nóng)民工的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。他們更多地把進城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，也注重自身技能的提高和權(quán)利的實現(xiàn)。他們期望通過進城打工獲得與城里人一樣的地位、尊嚴(yán)、權(quán)利和機會。也就是說，他們正在從單純的追求工資收入向追求體面勞動和發(fā)展機會轉(zhuǎn)變。同時，大眾傳媒和通信技術(shù)的進步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元的價值觀與開放的新思維，成為城市文明、城市生活方式的接受者與傳播者。新生代農(nóng)民工大多剛走出校門就進入城市工作，其職業(yè)經(jīng)歷剛剛開始，其思維、心智尚處于不斷發(fā)展、變化中。可以預(yù)見，新生代農(nóng)民工由農(nóng)村走向城市、由農(nóng)業(yè)走向工業(yè)必將從根本上建立個人自主、人格獨立、民主平等的價值觀念。

3.“城市性”顯現(xiàn)

L.沃斯在《作為一種生活方式的城市性》一文提出了“城市性”(Urbanism)的概念，認(rèn)為城市具有其有別于鄉(xiāng)村的一整套社會與文化特質(zhì)。⑨城市性作為現(xiàn)代性的一種體現(xiàn)，是因為城市有“自身特有的城市心理，與鄉(xiāng)村心理迥然不同”⑩。新生代農(nóng)民工在流動動機方面很大程度上已由謀求生存向更高的追求平等和追求現(xiàn)代生活轉(zhuǎn)變，加上長時間在城市工作和生活，因此他們的生活方式和思維方式更加貼近城市，在他們身上呈現(xiàn)出與同齡城市人共有的人格特征和多元化的開放價值觀。很多新生代農(nóng)民工表示:雖然我來自農(nóng)村，但我同樣追求生活質(zhì)量;我需要娛樂，需要交友，需要上網(wǎng)。顯然，新生代農(nóng)民工已經(jīng)普遍具有更高的生活期望，敢于追求現(xiàn)代的城市生活方式，追求物質(zhì)和精神生活享受。在長期的城市生活中，新生代農(nóng)民工長時間對城市現(xiàn)代生活的體驗，開闊了他們的眼界，增加了他們對新生事物的接受性，尤其是對異己事物的寬容性，降低了他們的行為保守性和心理封閉性，使他們逐漸適應(yīng)了城市的生活方式和生存環(huán)境，強化了他們?nèi)谌氤鞘械囊庠负蛯Τ鞘械臍w屬感，培育了他們開放的現(xiàn)代性心境，促進了他們城市性及現(xiàn)代性的形成。

二、雙重邊緣化:新生代農(nóng)民工面臨的主要問題

總體來看，新生代農(nóng)民工是一個“回不去農(nóng)村，融不進城市”的群體:他們大多沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，也不再適應(yīng)農(nóng)村生活;他們由于自身能力的不足及制度障礙，也很難融入城市主流社會，處于城市的邊緣。在不愿重新返回農(nóng)村、又無法享受和城里人同等待遇的情況下，新生代農(nóng)民工成為一個缺乏歸屬感的群體，具有很強的“邊緣性”[11]。這種邊緣化狀況的產(chǎn)生，與制度性的重重障礙、城市高昂的生活成本及社會保障的缺失等密切相關(guān)。顯然，新生代農(nóng)民工雖然進了城，但并沒有在城市生根，還沒有完全融入城市居民的生活圈，存在著一定的社會隔離。

1.制度性障礙:身份雙重化

農(nóng)民工從其產(chǎn)生開始就具有“農(nóng)民”和“工人”的雙重身份，新生代農(nóng)民工仍然面臨著同樣的問題。這種雙重身份并不是某個單項制度的結(jié)果，而是基于一整套的制度設(shè)計和安排，包括戶籍制度、社會保障和福利制度、勞動就業(yè)制度、人事制度、組織制度、人口遷移制度、教育制度、財政制度、住房制度乃至政治制度等，這些制度從總體上將進城務(wù)工人員與城市居民有區(qū)別地分離開來，使其成為一個社會邊緣群體。有學(xué)者將這些制度概括表述為“農(nóng)民工體制”[12]。很多新生代農(nóng)民工從小就跟父母在城市生活，因此“成為城市人、過城里人的生活”就一直是他們的愿望。但要想融入城市，制度性的“門檻”很難跨越。這些障礙使得新生代農(nóng)民工徘徊于理想與現(xiàn)實的矛盾之中，弱化了其城市歸屬感，強化了其邊緣化意識。對于新生代農(nóng)民工來說，普遍存在著這樣一種身份的焦慮:回去還是不回去?農(nóng)村人還是城里人?在高度發(fā)達的現(xiàn)代社會，這本是一個有多重解讀、多元選擇的命題，而在新生代民工面前，卻成為一個實實在在的難題。比如，隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，從而隨后而來的隨遷子女的教育問題，也必將很快成為他們在務(wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活所不得不面對的現(xiàn)實而緊迫的問題。

2.保障性積弱:生活邊緣化

目前，越來越多的新生代農(nóng)民工正在成為“無地農(nóng)民工”。他們的戶籍仍在農(nóng)村，但在老家卻沒有土地。也就是說，他們沒有作為農(nóng)民的基本的生產(chǎn)資料——土地。“無地農(nóng)民工”的存在主要有兩個原因:一是屬于計劃外超生人口，他們受計劃生育政策的影響未能分到集體土地;二是屬于在農(nóng)村土地30年不動政策實施后的新出生人口?！盁o地農(nóng)民工”基本上都是新生代農(nóng)民工。對于他們來說，沒有土地就意味著缺乏基本的社會保障。有學(xué)者將“無地農(nóng)民工”的未來分為三種情況:一是能在城市定居并成為市民，有醫(yī)療、養(yǎng)老等保險。在當(dāng)前政策和制度下，此為少數(shù)情況。二是在城市工作多年后，隨年齡增大而難于就業(yè)甚至失業(yè)，但仍留在城市，成為城市中的赤貧者。三是返回農(nóng)村，耕種父母或親屬的土地，或者租種他人土地，以此為生。后兩類人將可能是“無地農(nóng)民工”群體的主要去向。在社會經(jīng)濟平穩(wěn)的條件下，當(dāng)他們喪失勞動力時，不管他們滯留城市還是返回農(nóng)村，他們的未來生活保障和養(yǎng)老問題都會面臨難題;而如果遭遇社會經(jīng)濟環(huán)境突變，這些無地農(nóng)民工找不到工作，同時在農(nóng)村沒有土地等生產(chǎn)資料來保障基本生活，他們就有可能成為影響社會穩(wěn)定的消極因素。[13]對于新生代農(nóng)民工而言，要想實現(xiàn)在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標(biāo)，必須至少享有三個層次的社會保障:其一為解決年老和疾病等后顧之憂的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險;其二為解決失業(yè)后暫時生活困難的失業(yè)保險;其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障。[14]但實際情況是，新生代農(nóng)民工享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的比例非常低，他們也基本上沒有享受城市最低生活保保障。不僅如此，他們還面臨著城市高昂生活成本所帶來的生活壓力。在高房價的壓力下，他們大多集中于相對偏遠(yuǎn)的城郊或廉價簡陋的出租屋，在生活區(qū)域上已經(jīng)邊緣化。

3.承受力脆弱:心理失衡

新生代農(nóng)民工大多從小在較為優(yōu)越的環(huán)境中長大，沒有經(jīng)歷過缺衣少食的生活困擾，進城前又都是處在學(xué)校這個單純的環(huán)境，許多人在進城前沒有務(wù)農(nóng)甚至勞動的經(jīng)歷。因此，新生代農(nóng)民工責(zé)任感和吃苦耐勞的精神不夠，工作能力相對較差。同時，新生代農(nóng)民工普遍自尊心強而承受力弱，當(dāng)面臨非工非農(nóng)的社會處境、惡劣的工作環(huán)境以及權(quán)益被侵害時，他們的內(nèi)心容易處于焦慮和恐慌之中，很難承受挫折的打擊。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工還缺乏一定的敬業(yè)精神。他們對工作崗位比較挑剔，怕吃苦，常常不能踏實工作。一項調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工職業(yè)流動率是最高的，平均每人每年換工作0.45次，而老一代農(nóng)民工僅為0.08次，其跳槽頻率是其父輩的近6倍。[15]這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，可以說是新生代農(nóng)民工心理失衡的反映:他們期望獲得體面的工作但受能力的限制而比較容易受到挫折，他們的成長經(jīng)歷造就了其承受力的脆弱，因而在挫折面前他們很容易心理失衡。從更深層次來看，新生代農(nóng)民工融入城市的愿望強烈但遭遇制度性障礙和城市社會排斥，從而使其很容易形成邊緣化的意識和“游民化”的社會認(rèn)同[16]。這種認(rèn)同具有融入和游離并存的特點，主觀上的想融入和現(xiàn)實的殘酷很容易造成他們心理的失衡。

應(yīng)該說，特殊國情和社會轉(zhuǎn)型造成了新生代農(nóng)民工的特殊經(jīng)歷和目前的尷尬狀況。他們的生存處境與父輩相比有很大不同，他們在城市的生存、發(fā)展處境遭遇到“非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)”[17]。這些挑戰(zhàn)歸納起來就是:與農(nóng)村漸行漸遠(yuǎn)，卻又融不進城市;就業(yè)壓力空前增大，職業(yè)選擇上卻有些高不成低不就;注重精神文化生活，卻往往受到城市社會歧視。如果這種狀況長此以往，城市將形成雙重結(jié)構(gòu)——以城市居民為主的主流社會和以農(nóng)民工為主的邊緣社會。當(dāng)邊緣社會不斷擴大，勢必對主流社會產(chǎn)生強大的沖擊，從而會帶來隔離、斷裂后的緊張、矛盾和失序。新生代農(nóng)民工面臨的這種困境，部分是城鄉(xiāng)空間轉(zhuǎn)換帶來的社會調(diào)適不夠的正常反映，更多源于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度。盡管新生代農(nóng)民工較老一代融入城市的愿望強烈，但由制度設(shè)計所帶來的社會歧視依然把他們排斥在外。

三、推進市民化:新生代農(nóng)民工的出路與走向

就目前研究來看，采取各種辦法促進新生代農(nóng)民工與現(xiàn)代城市文明相適應(yīng)，破除各種制度障礙，推進新生代農(nóng)民工市民化，使其真正融入城市社會，這是解決新生代農(nóng)民工問題的最終出路。新生代農(nóng)民工在生活習(xí)慣、文化習(xí)俗、就業(yè)取向、價值目標(biāo)等方面更接近于市民。盡管其身份并沒有徹底改變，但他們比第一代農(nóng)民工具有更多的自主性和自覺意識，具有強烈的市民化意愿，是比較容易融入城市并實現(xiàn)市民化的群體。[18]因此，基于推進新生代農(nóng)民工市民化的必要性和可行性，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個方面著手努力。

1.建立退出機制，改革土地制度

從理論上講，新生代農(nóng)民工要徹底市民化，就必須切斷與農(nóng)村的依附、依賴關(guān)系(當(dāng)然，“切斷”與建立新的依靠應(yīng)同時進行)，這就需要啟動農(nóng)村退出機制。農(nóng)民工與農(nóng)村之間最重要的就是其與土地的關(guān)系，因此，建立農(nóng)村退出機制，改革土地制度是根本?，F(xiàn)行土地制度經(jīng)歷了30年的發(fā)展，目前已經(jīng)對我國的城市化、市民化進程產(chǎn)生了嚴(yán)重束縛。雖然目前部分新生代農(nóng)民工已經(jīng)沒有土地，但其父母名下的土地權(quán)益仍然歸屬于他們，他們對集體土地所有權(quán)的要求也是理所當(dāng)然的。土地對農(nóng)民來說具有“雙重功能”。就目前狀況來看，土地更多體現(xiàn)的是一種社會保障功能。這就需要大膽創(chuàng)新土地制度，在加快我國城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化與農(nóng)民獲得基本生存保障的同時，盡快朝著建立符合我國市場化和城市化要求的現(xiàn)代土地制度(土地產(chǎn)權(quán)清晰化)的方向努力。[19]因此，在土地制度改革方面，應(yīng)重在剝離農(nóng)村土地長期承載的基本社會保障功能，切實保障農(nóng)民工的土地收益權(quán)，并且在有條件的地區(qū)建立以農(nóng)民工宅基地置換城市商品房的試點。[20]也就是說，無論是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)機制，還是要完善土地征用補償制度，都需要切實保障失去土地的農(nóng)民工的利益，使其在失去土地之后，不至于在城市中陷入貧困境地。有學(xué)者提出，可以考慮政府收購農(nóng)村土地的集體所有權(quán)及農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)(前提是政府的出資使得農(nóng)民工有足夠收入以至于他們愿意放棄保有土地承包經(jīng)營權(quán)的預(yù)期收益)，同時城市應(yīng)該將部分土地增值收益用于完善針對新生代農(nóng)民工的各項社會保障措施(農(nóng)村土地轉(zhuǎn)換為城市土地的增值收益，理應(yīng)讓農(nóng)民工參與分享)，改善他們在城市的生存和發(fā)展條件，使他們能實際獲得與城鎮(zhèn)居民平等享受基本公共服務(wù)的權(quán)利。

2.建立接納機制，改革戶籍制度

在建立農(nóng)村退出機制的同時，城市接納機制也應(yīng)該同步推進。改革開放之后，戶籍制度的放松成為農(nóng)民工群體進城務(wù)工的必要條件，從而形成了目前大量農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工在城市務(wù)工、居住常態(tài)化的情況。因此，從制度的層面接納他們已經(jīng)成為一個重要而緊迫的課題。有學(xué)者甚至指出，“接納農(nóng)二代是下一輪城市化的主題”[21]。這就需要進一步改革現(xiàn)有的相關(guān)制度特別是戶籍制度，建立接納新生代農(nóng)民工的機制。現(xiàn)行的戶籍制度是農(nóng)民工市民化、融入城市最堅硬的一道制度壁壘。農(nóng)民工的存在已經(jīng)跨越了兩到三代人，戶籍制度的改革成為一場必打的攻堅戰(zhàn)。關(guān)于戶籍制度改革，目前有“取消戶籍制度，實行完全的遷徙自由”和“實行漸進性戶籍放開策略”兩種觀點。在前一種方法存在較大社會風(fēng)險的情況下，后一種觀點得到較多學(xué)者和政府的認(rèn)同。筆者曾提出以戶籍逐步放開為主軸的漸進式市民化策略，以“暫住證—居住證—本地戶籍”的三步驟法來推進戶籍制度改革。[22]國務(wù)院發(fā)展研究中心在其完成的《主體功能區(qū)人口管理政策研究》中，提出了“遵循權(quán)利義務(wù)對等的原則，使原來的‘高門檻、一次性’過渡到‘低門檻、漸進式’獲益”[23]的戶籍改革策略。漸進式戶籍制度改革的總體思路是:凡是進入所在城市工作，就必須維護他們的基本權(quán)益;如果在當(dāng)?shù)赜蟹€(wěn)定合法的工作和住所，就準(zhǔn)許發(fā)放居住證，以居住證作為享受基本公共服務(wù)的條件;以社保參保年限或繳稅年限等作為條件取得本地戶籍。戶籍制度改革作為一項整體工程，是與教育、醫(yī)療、社會保障等相關(guān)領(lǐng)域的配套改革以及財政支出體制緊密相連的。因此，戶籍制度改革應(yīng)遵循發(fā)展規(guī)律，充分考慮城市公共服務(wù)資源的供給能力和政府財政的支付能力。

3.建立融入機制，改革管理體制

前面已經(jīng)提到，由于特殊的成長背景和經(jīng)歷，新生代農(nóng)民工具有更為強烈的融入城市的愿望。但是城市的融入并非簡單的身份改變，它涉及一系列管理體制的改革。在目前的城市管理體制下，農(nóng)民工難于納入城市體制之中，無法享受城市體制內(nèi)的各種權(quán)利與資源。在這種情況下，必須進行相應(yīng)的管理體制改革，建立新生代農(nóng)民工融入城市的機制。相應(yīng)管理體制改革應(yīng)該把握宏觀和微觀兩個層面:在宏觀層面，應(yīng)將新生代農(nóng)民工納入城市的整體發(fā)展規(guī)劃和管理框架之中，努力避免大批農(nóng)民工集中居住，形成新老市民分散居住的局面;在微觀層面，應(yīng)將新生代農(nóng)民工納入城市社區(qū)管理之中，加強管理并提供服務(wù)，走農(nóng)民工分散融入城市社區(qū)的模式，力爭使社區(qū)管理服務(wù)覆蓋每一位新生代農(nóng)民工。應(yīng)加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷，關(guān)心每一位新生代農(nóng)民工孤身在城市工作、生活中面臨的心理問題，特別是關(guān)心那些比較脆弱、對歧視敏感、受挫后容易失去希望的新生代農(nóng)民工。在這些方面，社區(qū)應(yīng)該作為一個基礎(chǔ)單元和重要平臺發(fā)揮作用。在城市的管理和服務(wù)方面，應(yīng)通過體制創(chuàng)新和改革，促使更多的公共服務(wù)設(shè)施向新生代農(nóng)民工開放，引導(dǎo)和吸納他們參加城市的各類活動，增強新生代農(nóng)民工在城市的社會交往和人際互動，從而增強他們對城市的認(rèn)同感和歸屬感，盡快完成由農(nóng)民工到新市民的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化。

農(nóng)民工的大量出現(xiàn)是一種自然規(guī)律，更是社會發(fā)展的趨勢。顯然，戀土性的削弱并不意味著他們就獲得了完全的現(xiàn)代性，而獲得部分現(xiàn)代性特征也不意味著他們就能完全適應(yīng)并融入城市。進入城市并不代表就成為城里人。在市場經(jīng)濟環(huán)境中成長起來的新生代農(nóng)民工，較上一代農(nóng)民工來說，更多、更早地接觸并了解了城市文明以及市場經(jīng)濟，因此他們更具有現(xiàn)代意識、市場意識和風(fēng)險意識，靈活性和適應(yīng)性都大大增強。而家庭影響及其與老家和土地千絲萬縷的聯(lián)系，使他們或多或少仍然具有鄉(xiāng)土文化特征，這就決定了他們不可能完全迅速地接受城市文明，還需要較長時間的調(diào)適。從制度到心理，城市也需要為接納農(nóng)民進城做好準(zhǔn)備，在制度設(shè)計層面和社會管理方式上為他們創(chuàng)造基本的生存條件。不僅如此，在更深層次的觀念認(rèn)同、文化共享、情感包容方面，新生代農(nóng)民工完成市民化也還有很長的路要走。市場經(jīng)濟的發(fā)展為每個人提供了平等的成功機會，這種機會也呈現(xiàn)在新生代農(nóng)民工面前，促使他們不斷提高自身的整體素質(zhì)，為新生代農(nóng)民工打開廣闊的發(fā)展空間。

注釋

①[16]參見王春光:《新生代農(nóng)村流動人口的社會認(rèn)同與城鄉(xiāng)融合的關(guān)系》，《社會學(xué)研究》2001年第3期。②劉傳江、徐建玲:《“民工潮”與“民工荒”——農(nóng)民工勞動供給行為視角的經(jīng)濟學(xué)分析》，《財經(jīng)問題研究》2006年第5期。③高穎:《農(nóng)村富余勞動力的供需變動及分析》，《人口研究》2008年第5期。作者根據(jù)2007年在北京、廣州等5個城市的調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)“第一代打工族”逐漸退出勞動力市場或回流農(nóng)村，16—30歲的“第二代”農(nóng)民工逐漸成為勞動力轉(zhuǎn)移的主體。④⑥全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組:《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告》，《工人日報》2010年6月21日。⑤文軍:《從生存理性到社會理性選擇:當(dāng)代中國農(nóng)民外出就業(yè)動因的社會學(xué)分析》，《社會學(xué)研究》2001年第6期。⑦中國農(nóng)民工戰(zhàn)略問題研究課題組:《中國農(nóng)民工問題調(diào)查》，《中國經(jīng)濟報告》2009年4月23日。⑧朱紅文:《現(xiàn)代性與人的發(fā)展》，《中國社會科學(xué)院報》2009年4月28日。⑨Louis Wirth，Urbanism as a Way of Life，American Journal of Sociology，1938，44(1).⑩［美］帕克(Park，R.E.)、伯吉斯、麥肯齊:《城市社會學(xué)——芝加哥學(xué)派城市研究文集》，宋俊嶺、吳建華、王登斌譯，華夏出版社，1987年，第269頁。[11]王漢生、劉世定、孫立平、項飚:《“浙江村”:中國農(nóng)民進入城市的一種獨特方式》，《社會學(xué)研究》1997年第1期。[12]陸學(xué)藝:《農(nóng)民工體制的種種弊端》，《中國改革論壇》2006年10月17日。[13]程士華、郭奔勝、王恒志:《無地民工成城市新群體，面臨困境或成不穩(wěn)定因素》，《經(jīng)濟參考報》2009年10月19日。[14]張敏、許玩宏、劉亞紅、魏曉慧:《農(nóng)民工社會保障的實證分析》，《農(nóng)村經(jīng)濟》2009年第10期。[15][17]徐新林:《新生代農(nóng)民工城市生存處境的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)及社會調(diào)適》，《理論導(dǎo)刊》2010年第8期。[18]劉傳江、程建林:《第二代農(nóng)民工市民化:現(xiàn)狀分析與進程測度》，《人口研究》2008年第5期。[19]陳新華、余中東:《農(nóng)民工“市民化”:破譯擴大內(nèi)需“阿基硫斯之踵”的密碼，加快城市化進程與解決農(nóng)民工問題研究》，江西省人民政府網(wǎng)站，2009年9月28日，http://www.jiangxi.gov.cn/xgwt/jjyj/200909/t20090928_163149.htm.[20]劉錚、周正平:《遲福林:實現(xiàn)農(nóng)民工市民化讓農(nóng)民工成為歷史》，新華網(wǎng)，2010年8月7日，http://news.xinhuanet.com/fortune/2010－08/07/c_12420548.htm.[21]《接納農(nóng)二代是下一輪城市化的主題》，《新周刊》2010年第6期。[22]張春龍:《共享與和諧:進城務(wù)工人員共享城市發(fā)展成果的社會學(xué)研究》，光明日報出版社，2010年，第202—221頁。[23]王俊秀:《戶籍改革新思路:戶口承載的福利可分步驟獲得》，《中國青年報》2010年6月4日。

責(zé)任編輯:海玉

C912.8

A

1003—0751(2011)02—0098—05

2010—12—20

國家社會科學(xué)基金青年項目《農(nóng)民工的現(xiàn)代性及其走向的社會學(xué)研究》(10CSH028)的階段性成果。

張春龍，男，上海大學(xué)社會學(xué)系博士研究生，江蘇省社會科學(xué)院社會學(xué)所副研究員(南京210013)。