試論國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力的關(guān)系——以構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)為視角的分析

王香，王茂昌

(華中師范大學(xué) 政法學(xué)院，湖北 武漢 430079)

一、問(wèn)題的提出——我國(guó)社會(huì)權(quán)力與國(guó)家權(quán)力的沖突現(xiàn)狀

從存在形式和代表的利益來(lái)看，國(guó)家權(quán)力常常是以“公共權(quán)力”的形式存在和發(fā)揮作用的，它代表的是整個(gè)統(tǒng)治階級(jí)的利益，而社會(huì)權(quán)力是以具體階層和群體權(quán)力的形式存在，代表的是特定階層和特定群體的利益。由于各階層利益的差異性，也決定了國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力之間的矛盾和沖突。這一沖突也在我國(guó)當(dāng)下社會(huì)也表現(xiàn)的尤為突出。

(一)國(guó)家行政權(quán)力的極度膨脹，嚴(yán)重吞噬社會(huì)公民權(quán)力

行政權(quán)力作為國(guó)家權(quán)力的重要組成部分，對(duì)外體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)制性，對(duì)內(nèi)反映著國(guó)家權(quán)力的內(nèi)在實(shí)質(zhì)。所以，行政權(quán)力的強(qiáng)與弱也在一定程度上也反映了國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力二者間此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。當(dāng)下在我們國(guó)家，強(qiáng)勢(shì)的行政權(quán)力無(wú)論是在社會(huì)管理領(lǐng)域，還是在國(guó)民生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等領(lǐng)域都處處可見(jiàn)，不僅是對(duì)國(guó)家、集體，還是對(duì)社會(huì)、個(gè)人都發(fā)揮著其他任何權(quán)力都無(wú)法比擬的作用。然而這種“巨無(wú)霸”式的權(quán)力也充分地反映了當(dāng)前社會(huì)中權(quán)力分配極度不平衡的狀況——行政權(quán)力的過(guò)度膨脹正在嚴(yán)重侵噬著作為社會(huì)主體的公民權(quán)力。雖然我國(guó)憲法明文規(guī)定“中華人民共和國(guó)一切權(quán)力都屬于人民”，但由于行政權(quán)力自生具有膨脹性的特質(zhì)，在加之根深蒂固的封建社會(huì)國(guó)家專(zhuān)制和中央行政集權(quán)的思想任存留于人們心中，在一定程度直接導(dǎo)致了行政權(quán)力明目張膽的侵蝕人民權(quán)力而得不到救助。在當(dāng)下轉(zhuǎn)型的中國(guó)社會(huì)里，行政權(quán)力無(wú)邊無(wú)際的擴(kuò)張直接傷害了作為法定權(quán)力所有者的人民，也造成了國(guó)家權(quán)力和社會(huì)權(quán)力的嚴(yán)重沖突。從上海“釣魚(yú)執(zhí)法”到四川“拆遷自焚”再到江西的“索命書(shū)記”，這一連串的事件，無(wú)不體現(xiàn)著當(dāng)今社會(huì)行政權(quán)力的狂妄與叫囂，而作為公民主體最起碼的生存權(quán)都處處受到了危險(xiǎn)。這樣的權(quán)力分配必然導(dǎo)致了國(guó)家權(quán)力和社會(huì)權(quán)力的不和諧，甚至是沖突。假如行政權(quán)力連公民生存權(quán)這條最后的底線都敢沖破的話(huà)，那么類(lèi)似于“甕安事件”的發(fā)生也就成為可能。

(二)社會(huì)權(quán)力嚴(yán)重缺位，急需拓展與完善

根據(jù)自然法學(xué)和社會(huì)契約論的觀點(diǎn)，國(guó)家權(quán)力是個(gè)人權(quán)利的讓渡，是個(gè)人權(quán)利的保護(hù)者，是以公共利益最大化為目的。但在權(quán)力運(yùn)行實(shí)踐中表現(xiàn)出一定的異化“國(guó)家權(quán)力既是個(gè)人權(quán)利的保護(hù)神，又是個(gè)人權(quán)利最危險(xiǎn)的侵害者”［1］。這句話(huà)深刻地表明了國(guó)家權(quán)力具有“雙刃劍”的本色，在保護(hù)社會(huì)權(quán)力的同時(shí)，卻又不改“狼性”的特色，時(shí)刻準(zhǔn)備著侵吞社會(huì)權(quán)力。正是因?yàn)閲?guó)家權(quán)力這種秉性，導(dǎo)致了當(dāng)前中國(guó)社會(huì)權(quán)力的嚴(yán)重缺失，作為社會(huì)主體的公民權(quán)力也時(shí)時(shí)刻刻都受制于國(guó)家權(quán)力的干預(yù)和被吞噬的危險(xiǎn)。在這樣的社會(huì)環(huán)境里國(guó)家權(quán)力也早已變質(zhì)異化，不僅不能為行使社會(huì)權(quán)力起到保駕護(hù)航的作用，反而成為社會(huì)權(quán)力拓展和完善的一枚毒瘤。社會(huì)權(quán)力的大小在一定程度上反映了一個(gè)社會(huì)對(duì)物質(zhì)資源、社會(huì)意識(shí)資源等占有的強(qiáng)與弱，也反映了社會(huì)主體占有和分享權(quán)力的多與少，更反映了社會(huì)成員擁有的自由度。

(三)國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力沖突嚴(yán)重，缺乏和諧共生性

國(guó)家與社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)存在著對(duì)立關(guān)系，社會(huì)總是想拓展自己的生存空間，并不斷通過(guò)合法的或不合法手段爭(zhēng)奪權(quán)力;而國(guó)家不僅要保證已有權(quán)力得到尊重，而且其自身具有的擴(kuò)張性不斷吞噬著社會(huì)權(quán)力，從而必然性地造成國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力的對(duì)立與沖突。盡管兩者也可能存在相互利用或者說(shuō)相互妥協(xié)的情況，若從總體上看，兩者始終處于劇烈的對(duì)抗和斗爭(zhēng)狀態(tài)。也正因此，馬克思說(shuō):“財(cái)產(chǎn)的手中并沒(méi)有國(guó)家權(quán)力，甚至國(guó)家權(quán)力還通過(guò)諸如任意征稅、沒(méi)收、特權(quán)、官僚制度加于工商業(yè)的干擾等辦法來(lái)捉弄財(cái)產(chǎn)?！边@種激烈的對(duì)抗與沖突也隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革而演繹的甚為突出，主要表現(xiàn)為強(qiáng)勢(shì)的國(guó)家權(quán)力不顧一切維護(hù)自己的權(quán)威與渴求得到更多社會(huì)權(quán)力的公民主體之間的緊張關(guān)系。這種緊張的權(quán)力關(guān)系實(shí)質(zhì)背后隱藏的不僅是權(quán)力的貪婪本性，而且是社會(huì)主體發(fā)自肺腑獲得自由的愿望，更是社會(huì)文明進(jìn)步的有力彰顯。這種缺乏共生性的權(quán)力關(guān)系，不僅阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革成果的最大化共享，更加阻礙了社會(huì)和諧文明的進(jìn)步與發(fā)展。

二、面對(duì)的現(xiàn)實(shí)——中國(guó)語(yǔ)境下的權(quán)力生態(tài)

權(quán)力的變遷顯示了國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力幾千年的發(fā)展路徑，面對(duì)當(dāng)前我國(guó)權(quán)力之間的緊張關(guān)系，準(zhǔn)確把握其變遷的時(shí)代特點(diǎn)和本國(guó)特色，剖析這種特殊性與規(guī)律性，也許正是探究我國(guó)權(quán)力關(guān)系之間的關(guān)鍵之所在。

(一)國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力兩極分化嚴(yán)重

在社會(huì)生活中占主導(dǎo)地位的社會(huì)權(quán)力與在政治生活中占主導(dǎo)地位的國(guó)家權(quán)力在本質(zhì)上是相同的，都是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。國(guó)家權(quán)力代表公共意志，是特定社會(huì)階級(jí)取得統(tǒng)治地位后，將其已有的代表自身利益的權(quán)力給予國(guó)家法律認(rèn)可，形成國(guó)家權(quán)力。社會(huì)權(quán)力作為國(guó)家權(quán)力的一種補(bǔ)充，在社會(huì)生活中占據(jù)主導(dǎo)地位，它與國(guó)家權(quán)力一樣都維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，只是在作用領(lǐng)域和表現(xiàn)形式上有所不同。前者維護(hù)國(guó)家政治生活秩序，而后者維護(hù)社會(huì)生活秩序;前者以凌駕于社會(huì)之上的“公權(quán)力”面目出現(xiàn)，后者以存在于社會(huì)之中的“私權(quán)力”面目出現(xiàn)。這種本質(zhì)上的共同性，使得社會(huì)權(quán)力在體制范圍內(nèi)以個(gè)體或群體方式生存和發(fā)展，并協(xié)助國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理。但是由于在新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國(guó)家對(duì)社會(huì)資源擁有絕對(duì)的掌控權(quán)，從而使國(guó)家權(quán)力在社會(huì)中的權(quán)威也達(dá)到了登峰造極的頂端，而社會(huì)權(quán)力則相對(duì)萎縮到了極致，也導(dǎo)致了國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力的兩級(jí)分化分非常嚴(yán)重，逐漸引起國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力分別向大小兩個(gè)極端演進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革與發(fā)展，雖然在社會(huì)主體的強(qiáng)力爭(zhēng)取下，社會(huì)權(quán)力得到了相對(duì)的發(fā)展，但與國(guó)家權(quán)力相比還是顯得十分軟弱，實(shí)踐中表現(xiàn)的不堪一擊。這種權(quán)力的“跛行”狀態(tài)不僅不利于社會(huì)權(quán)力在維護(hù)社會(huì)生活秩序中發(fā)揮的作用，而且也不利于對(duì)于社會(huì)主體利益的保護(hù)。這種極度不平衡的權(quán)力狀態(tài)，也凸顯了我國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段權(quán)力的分配格局。

(二)國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力在動(dòng)態(tài)中交織演進(jìn)

國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力之間具有相互依存和相互制約的關(guān)系:一方面，社會(huì)權(quán)力是政治權(quán)力的基礎(chǔ)政治權(quán)力是社會(huì)權(quán)力的保障，兩者形質(zhì)相同，存亡相依;另一方面兩者又存在一定的沖突和制衡關(guān)系。［2］國(guó)家權(quán)力的一致要得到有效的貫徹和實(shí)現(xiàn)，就必須借助社會(huì)力量這一基礎(chǔ)，或者說(shuō)在某些情況下需要通過(guò)其社會(huì)權(quán)力才能使其到達(dá)每個(gè)社會(huì)成員。相反，每個(gè)社會(huì)成員的意志大多需要國(guó)家權(quán)力才能實(shí)現(xiàn)。雖說(shuō)這種相互依存、相互制約的關(guān)系在形式表現(xiàn)為一種靜態(tài)的、不變的狀態(tài)，但是在內(nèi)容上卻始終處于一種動(dòng)態(tài)的、變化過(guò)程。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后，伴隨著經(jīng)濟(jì)與科技的高速發(fā)展，國(guó)家與社會(huì)一體化的局面逐漸被打破，從而形成了與國(guó)家權(quán)力相對(duì)分離的社會(huì)多元化格局，由此開(kāi)始了國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力相互轉(zhuǎn)移、逐漸交織演進(jìn)的歷程。在我國(guó)，人民是國(guó)家權(quán)力的所有者，國(guó)家的權(quán)力來(lái)自于人民的授予，人民是國(guó)家權(quán)力至高無(wú)上的主體。［3］這種國(guó)家權(quán)力實(shí)質(zhì)上與社會(huì)權(quán)力有著本質(zhì)共同的利益，都是為了維護(hù)社會(huì)主體的利益。但是為了能夠使國(guó)家權(quán)更好地維護(hù)社會(huì)主體的利益而不至于異化，就必須相應(yīng)的社會(huì)權(quán)力來(lái)制約。權(quán)力分配的這個(gè)過(guò)程也不是一蹴而就的，而是通過(guò)慢慢演進(jìn)而來(lái)的。這也就是許多社會(huì)群體(民族、階級(jí)、階層、各種利益群體等等)、社會(huì)組織(政黨、工會(huì)、婦女會(huì)、青年會(huì)、企業(yè)事業(yè)組織、各種行業(yè)協(xié)會(huì)等等)、社會(huì)勢(shì)力(宗教、宗族、幫會(huì)……等等)［3］日益壯大并且越來(lái)越發(fā)揮重要作用的原因。這種動(dòng)態(tài)的交織演進(jìn)正是我國(guó)社會(huì)權(quán)力重新分配的過(guò)程，也正是當(dāng)下社會(huì)日益文明進(jìn)步的表現(xiàn)。

(三)經(jīng)濟(jì)權(quán)力已逐漸擺脫束縛，社會(huì)權(quán)利急需過(guò)渡

我國(guó)經(jīng)過(guò)三十年的改革開(kāi)放，已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家完全統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的體制已經(jīng)逐步退出了歷史的舞臺(tái)，國(guó)家權(quán)力在總體上已經(jīng)走上了健康運(yùn)行的軌道，社會(huì)權(quán)力也得到了一些相應(yīng)的發(fā)展。國(guó)家權(quán)力雖繼續(xù)保持它在宏觀調(diào)控上的必要功能，但已逐步在某些領(lǐng)域“把‘國(guó)家’迄今所吞食的一切力量歸還給社會(huì)機(jī)體?！保?］也正是從國(guó)家權(quán)力中分離出來(lái)的這一經(jīng)濟(jì)權(quán)力，給我國(guó)社會(huì)注入了一股新鮮的血液和無(wú)窮的力量，也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的三十年。經(jīng)濟(jì)權(quán)力的社會(huì)化和個(gè)體化不僅激發(fā)了社會(huì)主體的創(chuàng)造性，直接推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)了解放與發(fā)展，而且也證明了國(guó)家權(quán)力的過(guò)渡和社會(huì)權(quán)力不斷壯大的正確性與可行性。這一歷史的見(jiàn)證也說(shuō)明了社會(huì)權(quán)力對(duì)于一個(gè)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的巨大作用。然而，當(dāng)下的社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)于社會(huì)權(quán)力的進(jìn)一步解放卻不容樂(lè)觀，國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)勢(shì)卻顯得處處“咄咄逼人”，這種不好的兆頭已然成為了阻礙歷史進(jìn)步的絆腳石。由此可見(jiàn)，國(guó)家權(quán)力的逐步過(guò)渡和社會(huì)權(quán)力的不斷壯大已成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)急需解決的問(wèn)題，這也是我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展和進(jìn)步的關(guān)鍵性問(wèn)題。

三、權(quán)力的匡正——和諧社會(huì)中權(quán)力的協(xié)調(diào)發(fā)展

國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力之間的矛盾，不僅關(guān)系著我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，也關(guān)系著社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的成敗與否。因此，實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力的和諧共存、相互發(fā)展在我國(guó)當(dāng)下社會(huì)就顯得尤為突出和重要。

(一)限制國(guó)家權(quán)力，保證依法行權(quán)

在我國(guó)國(guó)家權(quán)力的過(guò)渡膨脹已經(jīng)成為了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，尤其是行政權(quán)力的無(wú)限制擴(kuò)張，不僅對(duì)社會(huì)權(quán)力造成了侵蝕，而且更重要的是侵害了老百姓的切實(shí)利益，也漠視了法律的制約。實(shí)踐表明，不僅市場(chǎng)具有失靈的負(fù)效應(yīng)，而且政府也同樣有著管理效率低下等失靈的表現(xiàn)。所以，現(xiàn)代法治社會(huì)一致要求依法治國(guó)、依法行政，以法律來(lái)制約權(quán)力的無(wú)限制擴(kuò)張和保證權(quán)力的有效運(yùn)行，這也是和諧社會(huì)中權(quán)力的最本質(zhì)特色。由于我國(guó)幾千年封建專(zhuān)制社會(huì)的影響，權(quán)力至上和集權(quán)中央已經(jīng)深入人心，導(dǎo)致“權(quán)大于法”的現(xiàn)象還始終存在，也導(dǎo)致了許多權(quán)力腐敗、以權(quán)壓法的事件時(shí)有發(fā)生。因此，權(quán)力機(jī)關(guān)依法行政、依法辦事在當(dāng)下和諧社會(huì)的建設(shè)中就顯得尤為重要。限制國(guó)家權(quán)力，保證依法行政。首先，要實(shí)現(xiàn)有限政府，即小政府大社會(huì)。“在眾多的公共權(quán)力中，最活躍、最具擴(kuò)張性的是行政權(quán)力。所以無(wú)限權(quán)力向有限權(quán)力轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)為無(wú)限政府向、有限政府的轉(zhuǎn)變。”［1］所以，對(duì)于權(quán)力的限制，首先要實(shí)現(xiàn)對(duì)政府權(quán)力的限制，確保實(shí)現(xiàn)私人權(quán)利和社會(huì)權(quán)力的最大化。其次，要求行政機(jī)關(guān)依法行政，服務(wù)社會(huì)。行政權(quán)力的濫用和隨便擴(kuò)張已經(jīng)嚴(yán)重危險(xiǎn)到全社會(huì)老百姓的利益，行政機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)自身的法律建設(shè)，確保依法辦事。這也是法治社會(huì)對(duì)權(quán)力要求最低限度。最后，要求行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)明確。任何權(quán)力主體對(duì)于權(quán)力的濫用和權(quán)力的恣意擴(kuò)張，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這也是確保社會(huì)權(quán)力能夠獲得最大化活動(dòng)空間的最后屏障，也是最后的保障。

(二)以社會(huì)權(quán)力為基礎(chǔ)，保障社會(huì)權(quán)力的實(shí)現(xiàn)

“和諧社會(huì)要求社會(huì)權(quán)力為社會(huì)整合的重要基礎(chǔ)。和諧社會(huì)絕不能靠剝奪和限制社會(huì)權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)，也不能將國(guó)家權(quán)力作為維持和諧的惟一根據(jù)與保障。社會(huì)權(quán)力得到充分的尊重和保護(hù)，這才是最大的社會(huì)安全和社會(huì)和諧?！保?］所以，社會(huì)權(quán)力的發(fā)展壯大，不僅是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，打破了原來(lái)國(guó)家權(quán)力“一統(tǒng)天下”的格局，社會(huì)權(quán)力開(kāi)始從過(guò)去的牢籠中掙脫，雖然取得了不小的成果，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿(mǎn)足社發(fā)展的需要和社會(huì)主體對(duì)獲得更多權(quán)利的渴望。實(shí)現(xiàn)社會(huì)權(quán)力的不斷壯大，穩(wěn)定和諧社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面，要求法律賦予和創(chuàng)設(shè)更多的社會(huì)權(quán)力。只有法律不斷滿(mǎn)足人們發(fā)展的訴求，為社會(huì)主體創(chuàng)設(shè)更多的權(quán)力，才能夠激發(fā)社會(huì)主體發(fā)展和創(chuàng)造的熱情，也才能夠確保社會(huì)的和諧和不斷的進(jìn)步。所以，社會(huì)權(quán)力的發(fā)展急切需要法律的肯定和認(rèn)可。另一方面，要求法律保障社會(huì)權(quán)力的最終實(shí)現(xiàn)。法律不僅要為社會(huì)主體認(rèn)可更多的社會(huì)權(quán)力，而且更要防止國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)權(quán)力的侵犯和保障社會(huì)的權(quán)力最終實(shí)現(xiàn)?？傊?，社會(huì)權(quán)力的發(fā)展和進(jìn)步，不僅能夠推進(jìn)我國(guó)社會(huì)的法治進(jìn)步，也能夠遏制國(guó)家權(quán)力腐敗和變異，對(duì)于建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要的作用。

(三)國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力相互協(xié)調(diào)，互相制約

和諧社會(huì)的重要特征就是求同存異、相互尊重、共同發(fā)展，這一社會(huì)的本質(zhì)也勢(shì)必要求和諧社會(huì)要實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力的相互相互協(xié)調(diào)、互相尊重?！皣?guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力的同質(zhì)性與異質(zhì)性，決定它們?cè)跈?quán)力運(yùn)行中既和諧又沖突。因此，應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)權(quán)力的功效，積極擴(kuò)展同質(zhì)的社會(huì)權(quán)力，尊重異質(zhì)的社會(huì)權(quán)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力和社會(huì)權(quán)力的協(xié)作與互動(dòng)?！保?］面對(duì)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，最大化的保護(hù)人民和社會(huì)的權(quán)益，國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力之間相互相互協(xié)調(diào)、互相尊重、共同發(fā)展已成為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的一劑良方。一方面，面對(duì)強(qiáng)烈需求權(quán)力的社會(huì)主體，國(guó)家權(quán)力不僅要給社會(huì)權(quán)力留出足夠的空間，尊重其自然進(jìn)化和支持發(fā)展和進(jìn)一步的壯大，而且還要確保其不受侵害并保障社會(huì)權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。保證實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力的相互認(rèn)可，互相尊重。另一方面，面對(duì)國(guó)家權(quán)力肆無(wú)忌憚的擴(kuò)張和越界，社會(huì)權(quán)力一定要以法律為武器來(lái)制約國(guó)家權(quán)力的侵犯。充分發(fā)揮社會(huì)權(quán)力的功能，彰顯社會(huì)權(quán)力的價(jià)值，在法律的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的運(yùn)轉(zhuǎn)和協(xié)作。最終既保證國(guó)家公共利益的，又滿(mǎn)足實(shí)現(xiàn)社會(huì)個(gè)體的利益訴求?？傊挥袑?shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力的和諧共存、相互協(xié)調(diào)，才可能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧進(jìn)步和發(fā)展。

［1］甘永宗，方躍平．國(guó)家—社會(huì)關(guān)系視域中的社會(huì)權(quán)力研究［J］．中國(guó)市場(chǎng)，2008，(2)．

［2］吳克昌．國(guó)家權(quán)力、社會(huì)權(quán)力及其關(guān)系的分析［J］．中南大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，(2)．

［3］郭道輝．論國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力［J］．法治與社會(huì)發(fā)展，1995，(2)．

［4］甘永宗．和諧社會(huì)視域中的國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力［J］．河北理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，(4)．