構(gòu)建和諧社會中的宗教關(guān)系*

馬明忠

構(gòu)建和諧社會中的宗教關(guān)系*

馬明忠

宗教關(guān)系理論是馬克思主義宗教觀中國化問題研究的核心內(nèi)容之一。促進宗教關(guān)系和諧,發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用,是中國共產(chǎn)黨在宗教問題上最大的理論創(chuàng)新,是認識和處理宗教問題的新境界。如何在構(gòu)建社會主義和諧社會中保持和促進宗教關(guān)系和諧,必須準確把握其內(nèi)涵,才能實現(xiàn)其理論價值。

宗教關(guān)系;宗教觀;和諧社會

宗教關(guān)系理論是馬克思主義宗教觀中國化問題研究的核心內(nèi)容之一,促進宗教關(guān)系和諧,已成為中國政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域涉及執(zhí)政黨和國家工作全局的重大關(guān)系之一,成為執(zhí)政黨和政府治國理政的新理念。宗教問題始終是關(guān)系我國社會穩(wěn)定和國家長治久安的重大問題,妥善處理新形勢下的宗教問題,促進宗教關(guān)系和諧,發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用,是中國共產(chǎn)黨在宗教問題上最大的理論創(chuàng)新,是認識和處理宗教問題的新境界。如何在構(gòu)建社會主義和諧社會中保持和促進宗教關(guān)系和諧,必須準確把握其內(nèi)涵,才能實現(xiàn)其理論價值。

一、構(gòu)建和諧社會中宗教關(guān)系理論的提出

中國社會多宗教并存,不同宗教之間、同一宗教不同派別之間、宗教與社會之間、宗教與國家之間的關(guān)系,即如何實現(xiàn)宗教和睦,政教和諧的問題,這是當下中國社會需要解決的一個現(xiàn)實問題。但在中國宗教仍被看作是一個高度“敏感”的、具有濃厚政治色彩的問題,許多人對宗教的基本看法還囿于傳統(tǒng)意識形態(tài)的影響。其中最著名的莫過于“宗教是麻醉人民的鴉片”這句話,列寧把“宗教是人民的鴉片”這句話歸結(jié)為“馬克思主義在宗教問題上全部世界觀的基石”,[1]成為我們對馬克思主義宗教觀的標準理解,也成為我們制訂宗教政策的基本依據(jù)。這種認識和觀念把宗教定性為社會消極因素,涉及宗教問題時,總是傾向于一種防范、限制的心理,這就不可能對宗教內(nèi)部、宗教與社會、宗教與國家之間的關(guān)系問題做出科學的定位。從中國的實際情況而言,如果國家將宗教視為一種消極的社會因素,不承認宗教具有促進社會和諧與發(fā)展的功能,國家與宗教組織的和諧關(guān)系也就無從談起。因而,解決中國的宗教問題,發(fā)揮宗教在構(gòu)建和諧社會、促進社會發(fā)展中的積極作用,就必須與時俱進地發(fā)展馬克思主義宗教觀,全面客觀地看待宗教及其積極作用。

中共十六大以來,執(zhí)政黨著眼于國內(nèi)國際的新形勢和中國宗教領(lǐng)域的新情況,就宗教工作提出了一系列新思想、新觀點和新舉措。2006年7月,第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上,執(zhí)政黨首次將“宗教關(guān)系”列為政治和社會領(lǐng)域中涉及黨和國家工作全局的五個重大關(guān)系之一。2006年10月中共十六屆六中全會強調(diào)“必須最大限度地激發(fā)社會活力,促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧,鞏固全國各族人民的大團結(jié),鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)?！碧岢觥凹訌娦沤倘罕娡恍沤倘罕姟⑿叛霾煌诮倘罕姷膱F結(jié),發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用”。[2]2007年10月中共十七大再次強調(diào)“促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧,對于增進團結(jié)、凝聚力量具有不可替代的作用?！碧岢觥叭尕瀼攸h的宗教工作基本方針,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用”。[3]2007年12月18日,胡錦濤在主持中共中央政治局集體學習時指出“正確認識和處理宗教問題,切實做好宗教工作,關(guān)系黨和國家工作全局,關(guān)系社會和諧穩(wěn)定,關(guān)系全面建設(shè)小康社會進程,關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展”。[4]執(zhí)政黨關(guān)于宗教及宗教問題的一系列明確表述,清楚地說明了作為執(zhí)政黨,非常重視“發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用”、“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用”,希望促進宗教關(guān)系的和諧,促進宗教與社會的和諧。這些論斷,正是著眼于從正面的積極的角度看待宗教關(guān)系。中國在處理宗教問題上雖然經(jīng)歷過曲折,特別是改革開放以來,在探索中國特色社會主義道路的過程中,找到了社會主義時期破解這一政治難題的正確路徑,逐步用科學、客觀、理性的態(tài)度看待宗教問題,提出了一系列重要的觀點和政策,形成了中國特色社會主義宗教理論,開拓了馬克思主義宗教觀的新境界。

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。堅持以人為本,實現(xiàn)科學發(fā)展,促進社會和諧,需要依靠億萬人民群眾共同奮斗,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素。社會的和諧,核心是人的和諧,也即人和人之間,不同團體、不同階層之間的和諧,構(gòu)建和諧社會本身包含了宗教自身的和諧,以及宗教與社會各有關(guān)方面的和諧。和諧社會是社會資源兼容并生的社會,各種民族、宗教、學派、階層是千差萬別的,各類社會資源互相促進而又互相制衡,必然有一個社會主流的價值認同與對社會所有成員的包容。宗教作為重要的社會現(xiàn)象和價值體系,其內(nèi)外各種關(guān)系的和諧對社會整體的和諧不可或缺。宗教教規(guī)教義中蘊含的有關(guān)和諧的思想資源,是建設(shè)和諧社會中凝聚中國宗教界的思想基礎(chǔ),當今世界各大宗教都有其獨特的和諧理念與實踐,對于宗教關(guān)系和諧產(chǎn)生重要的影響。各宗教教義思想中的和諧理念,各宗教教規(guī)戒律的規(guī)范作用,各宗教內(nèi)部諸要素關(guān)系的協(xié)調(diào),使宗教成為社會中和諧因素,促進宗教關(guān)系的和諧?！白诮剃P(guān)系和諧”理念的提出,正是基于中國宗教在歷史的演進過程中與多元一體的民族關(guān)系互動,形成多元并存的生態(tài)格局。

中國五大宗教共存,信教群眾在中國人口中占據(jù)相當大的比例。由于宗教的根本長期性、廣泛群眾性、特殊復雜性特點,決定了它本身就是構(gòu)建和諧社會的目標之一。在當前無論是在宗教自身方面,還是在宗教工作方面,都存在不容忽視的問題。其中,有的是過去問題的積累,有的則是新形勢下出現(xiàn)的新情況。這些問題的存在,妨礙著執(zhí)政黨的宗教政策的全面貫徹落實,妨礙著宗教領(lǐng)域的和諧與穩(wěn)定,在一定程度上影響著國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。執(zhí)政黨以科學發(fā)展觀為指導,著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會,把宗教關(guān)系明確為政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域涉及黨和國家工作全局的重大關(guān)系之一,這是馬克思主義宗教觀中國化、時代化的新成果,也是認識和處理宗教問題的新境界。[5]

從“宗教關(guān)系”的闡述中我們可以看出,改革開放三十年來,在宗教理論方面執(zhí)政黨提出“宗教與社會主義社會相適應(yīng)”的政治命題和構(gòu)建社會主義和諧社會中促進“宗教關(guān)系”和諧的目標構(gòu)想,是近30年來執(zhí)政黨在宗教問題上最大的理論創(chuàng)新,是馬克思主義中國化的產(chǎn)物和成果。[6]

二、準確把握宗教關(guān)系的內(nèi)涵

妥善處理新形勢下的宗教問題,促進宗教關(guān)系和諧,必須從理論上準確界定宗教關(guān)系的內(nèi)涵。

究竟什么是宗教關(guān)系?政界、學界目前沒有比較統(tǒng)一的界定。2006年7月執(zhí)政黨首次提出“宗教關(guān)系”概念,指出“正確認識和處理信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關(guān)系,積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)”,[7]即宗教關(guān)系包括“信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關(guān)系”。方立天提出宗教和諧的四個層次:不同宗教、不同教派內(nèi)部信徒之間的和敬;不同宗教信徒之間的和睦;宗教信徒與非信教群眾之間的和諧;宗教作為一種文化形態(tài)與社會領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào),[8]作者把宗教和諧等同于宗教關(guān)系。葉小文曾撰文強調(diào)要正確認識和處理社會主義社會的“宗教關(guān)系”,是否能夠正確認識和把握社會生活中“宗教關(guān)系”,關(guān)鍵看能否通過正確引導和有效的規(guī)范,使宗教成為社會的和諧因素。要促進宗教與社會的和諧、宗教之間的和諧、信教與不信教群眾以及信仰不同宗教群眾之間的和諧,就必須善于化解宗教方面的矛盾。[9]國家宗教局局長王作安在接受《望東方周刊》采訪時指出:宗教關(guān)系包括信教與不信教群眾之間的關(guān)系、宗教與宗教之間的關(guān)系、宗教與社會之間的關(guān)系、宗教組織與執(zhí)政黨和政府之間的關(guān)系等等,后者實際上就是政教關(guān)系。從某種意義上講,政教關(guān)系是宗教關(guān)系中最重要的關(guān)系。古今中外,有各式各樣的政教關(guān)系模式,現(xiàn)代國家一般實行政教分離,以防止宗教干涉國家事務(wù)和國家干預(yù)宗教內(nèi)部事務(wù),這是保障宗教信仰自由的一種制度安排。由于文化傳統(tǒng)、社會制度、發(fā)展水平以及宗教狀況不同,各國實行政教分離也呈現(xiàn)出不同的形態(tài),并不是千篇一律。因此,我們不能僅僅停留在政教分離上,而是要在政教分離的基礎(chǔ)進一步追求政教關(guān)系的良性互動,實現(xiàn)和而不同的境界,達致政教關(guān)系的和諧,真正做到“信仰上互相尊重、政治上團結(jié)合作”。[10]此番論述把政教關(guān)系作為宗教關(guān)系的核心。國家宗教局黨組理論學習中心組提出:宗教和諧,就是在宗教的多樣性、平等性、和平性的基礎(chǔ)上,追求“萬物并育而不相害,道并行而不相?！钡暮秃暇辰?達到多元共存、和而不同、美人之美、美美與共的和諧狀態(tài)。具體而言,宗教和諧應(yīng)該包含四個基本層面,即宗教內(nèi)部的和諧、宗教之間的和諧、宗教與社會的和諧以及政教關(guān)系的和諧。[11]就是以宗教和諧的理念實現(xiàn)宗教關(guān)系和諧。也有學者指出,把宗教整體上多元化、多維度的存在,看作我們這個社會的一種常態(tài),習慣于用合乎宗教自身運動規(guī)律的方法,認真探索與之建立協(xié)調(diào)、自然、順暢、有序的互動模式,促成它與中國特色社會主義的和諧共存,直至基本轉(zhuǎn)化為社會主義和諧社會的有機組成部分,既是促進“宗教關(guān)系”和諧的客觀依據(jù)和邏輯內(nèi)涵,也給“構(gòu)建社會主義和諧社會”命題賦予了深遠的理論探索空間。[12]從以上論述可以看出對宗教關(guān)系有比較清晰的闡述,宗教關(guān)系離不開宗教這個特定范疇,并與宗教問題有著必然的聯(lián)系。

宗教關(guān)系是指不同宗教之間、不同信仰群體之間、同一宗教內(nèi)部之間、宗教與社會、政治等之間關(guān)系在宗教與宗教問題這一特定關(guān)系范疇中表現(xiàn)形式。這個概念涉及宗教和宗教問題這一特定關(guān)系范疇。

宗教是關(guān)于超人間、超自然力量的一種社會意識,以及因此而對之表示信仰和崇拜的行為,是綜合這種意識和行為并使之規(guī)范化、體制化的社會文化體系。[13]宗教的定義理論中,把宗教當成宗教觀念、宗教體驗、宗教行為、宗教體制的綜合與統(tǒng)一,它一方面揭示了宗教的核心和本質(zhì)內(nèi)容是關(guān)于超人間、超自然力量的信仰,同時這種信仰必然表現(xiàn)為宗教的情感和體驗,宗教的崇拜行為和活動以及宗教的組織和制度,即宗教的內(nèi)在因素宗教觀念、宗教體驗的差異和宗教的外在因素各種宗教行為、宗教制度與社會、政治、國家的關(guān)系,宗教本身是各種內(nèi)外因素的綜合。社會主義雖然在世界觀上與宗教是對立的,但在社會政治、道德、文化諸層面上有許多可以溝通和互補之處,至少可以并行不悖。執(zhí)政黨必須以科學的、歷史的觀點看待宗教,宗教有其產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過程,全面認識宗教在社會主義社會將長期存在的客觀現(xiàn)實,這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移,不為行政力量的干預(yù)所左右的。

宗教問題是宗教自身發(fā)展過程中以及不同信仰群體或同一信仰群體由于信仰上的差異引發(fā)的糾紛和矛盾的問題。宗教問題具有特殊的復雜性,從來就不是孤立存在的,它總是同政治經(jīng)濟社會的方方面面緊密相連,與現(xiàn)實的國際斗爭和沖突密切相關(guān),已不僅僅是一個信仰的問題,越來越具有意識形態(tài)的作用,成為國際關(guān)系和世界政治中的一個重要因素。當前,在中國宗教工作領(lǐng)域中,由于諸多因素相互交織,宗教問題和宗教工作面臨著許多新情況和新問題。就全國而言,宗教信仰者的人數(shù)越來越多、宗教的影響越來越大,宗教方面的各種問題日益凸顯。宗教內(nèi)外不同層次、不同性質(zhì)、錯綜復雜的矛盾與問題經(jīng)過長期累積,已經(jīng)演變成了執(zhí)政黨和國家必須面對、無法回避的挑戰(zhàn)。在少數(shù)民族地區(qū),宗教因素往往又與民族問題和政治、社會、經(jīng)濟、文化問題交織在一起,使本來就比較復雜的問題變得更加復雜。如2008年的拉薩“3·14”事件、2009年的烏魯木齊“7·5”事件,盡管不是民族問題、宗教問題,但民族、宗教作為一個因素,在事件中無疑起著巨大作用。因而,正確認識中國的宗教問題,關(guān)鍵是要立足于中國的基本國情,充分認識宗教存在的長期性、宗教問題的群眾性和特殊復雜性,必須全面認識宗教問題同政治、經(jīng)濟、文化、民族等方面因素相交織的復雜狀況,正確處理宗教問題,是維護社會團結(jié)穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面。

從宗教與宗教問題特定范疇看待宗教關(guān)系,其內(nèi)涵體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)不同宗教之間關(guān)系

宗教是當今社會廣泛存在的一種普遍現(xiàn)象,由于不同宗教有著不同的社會、民族、文化和政治環(huán)境,其發(fā)展經(jīng)歷和呈現(xiàn)方式彼此迥異,不同宗教之間關(guān)系即“教外有教,教內(nèi)有派”。

首先是宗教內(nèi)部關(guān)系,同一宗教內(nèi)不同派別之間關(guān)系。中國佛教、伊斯蘭教、天主教、基督教、道教五大宗教共存,儒、釋、道合一的敬天祭祖、多神崇拜的民間信仰也廣泛存在,形成多宗教共存格局,呈現(xiàn)不同宗教之間、同一宗教不同派別之間的關(guān)系。無論是各大宗教還是民間信仰,都有其獨特的和諧理念與實踐,如果沒有宗教內(nèi)部的和諧,宗教和諧將無從談起。實現(xiàn)宗教和諧,既要弘揚各宗教教義思想中的和諧理念,又要發(fā)揮各宗教教規(guī)戒律的規(guī)范作用,各宗教內(nèi)部諸要素關(guān)系充分協(xié)調(diào),使宗教成為社會中的和諧因素。

其次是宗教之間關(guān)系,不同宗教之間的關(guān)系。中國56個民族信仰不同的宗教,不同民族之間關(guān)系重要的體現(xiàn)就是不同宗教之間關(guān)系。一定意義上來說,沒有宗教之間的和諧,就沒有民族關(guān)系、國家關(guān)系以及社會和世界的和諧。不同宗教之間應(yīng)該彼此尊重、相互包容,不同宗教文化應(yīng)該平等對話、相互交流,實現(xiàn)各宗教之間多元并存、和合共生的和諧局面。從中國國情來看,多元宗教的生存狀態(tài)、組織模式和互動關(guān)系,體現(xiàn)了中國宗教信仰多樣性、包容性的信仰環(huán)境,其根源在于中國兼容并蓄的傳統(tǒng)文化中“和而不同”、“天下一致而百慮、同歸殊途”的多元開放理念,各宗教之間基本上和睦相處、合作交往。正如錢穆先生所言“在中國史上,我們可以說,他既沒有不可泯滅的民族界限,同時也沒有不相容忍的宗教戰(zhàn)爭。”“在中國文化史里,只見有吸收、融和、擴大,不見有分裂、斗爭與消滅?！盵14]雖然宗教本身是一種“排他性”的信仰,具有獨特而豐富的內(nèi)涵,代表其信仰群體精神意識和文化體系,但這種“排他”實際上“求同存異”,能夠和睦相處。

(二)不同信仰群體之間關(guān)系

不同信仰體系中具有信仰群體和不信仰群體、不同宗教信仰群體之間、同一信仰群體內(nèi)不同信仰派別關(guān)系,這是構(gòu)成不同信仰群體之間關(guān)系基本表現(xiàn)形態(tài)。不同宗教信仰群體或同一信仰群體之間,由于相互認同上的差異,容易導致宗教沖突或民族矛盾。宗教作為一種社會意識和社會組織機構(gòu),使信仰群體接受宗教本身所具有的信仰價值,達到信仰群體間的認同,產(chǎn)生強大的凝聚力,同時產(chǎn)生排斥異教和其他教派的情緒,因而,信奉不同宗教的個人、群體,即使同屬于同一民族、宗教或國家,常常產(chǎn)生對立和沖突,在全民族信仰某種宗教的地區(qū),宗教認同往往會導致狹隘的民族主義情結(jié),造成與其他民族或國家的沖突。

據(jù)統(tǒng)計在年齡為16周歲以上的中國人里,具有宗教信仰的人數(shù)為31.4%,約有3億,五大宗教的人數(shù)占了中國信教人數(shù)的67.4%。[15]中國宗教信仰者出現(xiàn)較快增長趨勢,究其原因,主要是執(zhí)政黨宗教政策環(huán)境寬松,公民宗教信仰自由權(quán)利得到尊重和保護。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化,人們的價值觀念趨于多元化,宗教作為一種重要的價值系統(tǒng),其吸引力、社會影響力上升,使宗教獲得新的發(fā)展空間,人們的思想觀念日趨多樣,一些人從宗教中尋求心理慰藉,宗教在部分群眾生活中的影響有所增強。同時,對外開放條件下國外宗教的影響越來越大。[16]

作為中國社會信教群體來說即如何相互尊重、理解的問題,在一個多宗教社會,如何表達自己的信仰價值取向,達到多元、包容和寬容;作為執(zhí)政黨來說,如何對待信教群眾問題,必須充分認識信教群眾與不信教群眾的根本利益是一致的,都是執(zhí)政黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ),都是建設(shè)中國特色社會主義的重要力量,既不能用行政手段壓制宗教,也不能放棄對宗教事務(wù)的管理,而是如何做好信教群眾的工作。

(三)宗教與社會的關(guān)系

“宗教是人類社會發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象,有它發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程。宗教信仰、宗教感情,以及同這種信仰和感情相適應(yīng)的宗教儀式和宗教組織都是歷史的產(chǎn)物”。[17]宗教不可能脫離社會而孤立存在,它與這個社會有著千絲萬縷的聯(lián)系。宗教是社會的產(chǎn)物,又反作用于社會,由于宗教的社會作用具有雙重性,積極的或消極的,在不同的時空背景下、不同的歷史情境中,宗教與社會的雙向互動及社會功能表現(xiàn)是不一樣的?！拔覀兛吹阶诮淘谥袊鳛橐粋€獨立的社會組織以高度去中心化的模式存在”,“在這種去中心的系統(tǒng)中,宗教通過分散性形式服務(wù)于世俗社會制度,來強化其組織。宗教普遍地滲透在世俗社會制度中,從傳統(tǒng)社會的制度結(jié)構(gòu)得到支持,而其特有的神學、神明、信仰、儀式無一不對民眾的生活產(chǎn)生了系統(tǒng)性的影響。所以,宗教在現(xiàn)實生活中的活動基本上是圍繞著世俗制度來進行的?！盵18]楊慶方方土先生關(guān)于中國社會中制度性宗教和分散性宗教的區(qū)分,有利于我們認識中國社會中宗教與社會關(guān)系。

中國社會中宗教與社會關(guān)系,其中最主要的是宗教與社會主義社會相適應(yīng)的問題,這是宗教與社會互動的基礎(chǔ),即宗教適應(yīng)社會、融入社會、服務(wù)社會的問題。從國家層面來講,宗教活動必須符合國家政策法律、促進社會公序良俗;從宗教本身的發(fā)展來說,既要發(fā)揚長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng),又要緊跟社會發(fā)展的步伐,適應(yīng)時代提出的新要求,能夠促使宗教與社會關(guān)系形成良性互動。

(四)宗教與政治關(guān)系

宗教和政治同屬于社會上層建筑,政治是上層建筑的核心,雖然宗教具有相對獨立性,但仍受制于政治,宗教從屬于政治。宗教與政治在特定的歷史時代和特定的社會環(huán)境中,形成制度化的表現(xiàn)形式,即政教關(guān)系。在特定的政權(quán)統(tǒng)治的社會環(huán)境中與宗教的各種關(guān)系,包括宗教在國家意識形態(tài)位置,特定的宗教信仰、宗教組織在國家政治體制中位置以及在社會生活中的影響力和政府對宗教事務(wù)的介入程度等。

中國的政教關(guān)系,就是在宗教信仰自由的前提下,實行政教分離,它影響并制約著宗教關(guān)系的其他方面。政教分離是國家政權(quán)與宗教組織所主管的事務(wù)分屬于不同性質(zhì)的領(lǐng)域。宗教組織一般引導信眾的內(nèi)在精神信仰,不參與和干預(yù)政府所管轄的一切世俗事務(wù);政府則把宗教信仰視為每個公民個人自由選擇的私事,并保障這種權(quán)益的實現(xiàn)。按照政教分離原則,任何人都不得利用宗教干預(yù)國家的行政、不得干預(yù)司法、學校教育和社會公共教育,不得干預(yù)婚姻、計劃生育等等,國家政權(quán)也不能被用來推行或禁止某種宗教,有效防范某種宗教、某個教派通過控制國家政權(quán)或者依托國家政權(quán),取得特殊的權(quán)力或者地位,造成宗教之間的不平等、不寬容,進而阻礙宗教信仰自由的普遍實現(xiàn)。

從中國政教分離的實踐來看,中國政教關(guān)系中國家尊重公民的宗教信仰自由,保護正常的宗教活動,宗教在國家法律、政策允許的范圍內(nèi)開展活動,不得干預(yù)行政、司法、教育等國家職能的實施。同時為了保障公共利益和包括信教者在內(nèi)的全國各族人民的根本利益,政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進行管理,但不干涉宗教團體內(nèi)部事務(wù),宗教組織也不能以政教分離為借口不服從政府的依法管理。雖然實行政教分離,但信教公民同其他公民一樣,享有同等的政治以及經(jīng)濟社會文化等方面的權(quán)利,不得因宗教信仰不同造成權(quán)利上的不平等現(xiàn)象。宗教組織的代表可以通過合法渠道參與政治生活,如通過參加各級人民代表大會和政治協(xié)商會議等途徑,表達社會主張,對依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)特別是宗教事務(wù)提出意見和建議,并實施民主監(jiān)督。

因而,當代中國政教關(guān)系,就是在保護宗教信仰自由的前提下,以實行政教分離為基礎(chǔ),實現(xiàn)政教和諧的價值目標,形成彼此尊重、團結(jié)合作的和諧政教關(guān)系,形成良性互動的關(guān)系。堅持“信仰上互相尊重,政治上團結(jié)合作”,準確地反映了我國當代政教關(guān)系的精髓。[19]

三、構(gòu)建和諧社會,促進宗教關(guān)系和諧

社會主義和諧社會的構(gòu)建,應(yīng)該是社會各種重大關(guān)系的良性互動和運行發(fā)展,包括國內(nèi)各民族之間的關(guān)系、各宗教之間的關(guān)系等,宗教關(guān)系和諧就是要從中國宗教關(guān)系狀況的新變化和新趨勢為著眼點,妥善解決涉及宗教的各類矛盾,促進宗教關(guān)系的和諧。

(一)促進民族關(guān)系和諧是實現(xiàn)宗教和睦的基礎(chǔ)

和諧的民族關(guān)系、宗教關(guān)系與和諧社會的構(gòu)建相互統(tǒng)一、相互制約,沒有民族關(guān)系的和諧、宗教關(guān)系的和睦,就沒有國家的安定與社會和諧,促進民族關(guān)系的和諧是實現(xiàn)宗教和睦的基礎(chǔ)。

民族關(guān)系問題是多民族國家中民族問題的核心內(nèi)容之一。中國各民族之間的政治、經(jīng)濟、文化交往和聯(lián)系有著漫長的歷史,形成了千絲萬縷而又十分復雜的關(guān)系。以漢族為主體的“大雜居,小聚居”民族分布格局,使各民族之間形成你中有我,我中有你的民族關(guān)系,漢族與少數(shù)民族、少數(shù)民族與少數(shù)民族關(guān)系是中國各民族之間關(guān)系的基本形態(tài)。由于各民族及宗教信仰歷史不同,文化傳統(tǒng)各異以及經(jīng)濟發(fā)展的差異,各民族間的民族關(guān)系在長期的歷史和社會發(fā)展中民族相互融合,文化相互補充,風俗相互滲透,呈現(xiàn)出“多元一體格局”,[20]宗教關(guān)系呈現(xiàn)“多元通和”。[21]這種“多元一體”的民族關(guān)系和“多元通和”的宗教關(guān)系,源于中華民族文化的多元性、和諧性、主體性、連續(xù)性、包容性、開放性特點,多元的民族關(guān)系使各民族不同的宗教信仰能夠多元共存,求同存異,體現(xiàn)了中國宗教信仰多樣性、包容性的信仰基礎(chǔ)在于多元的民族關(guān)系。因而,結(jié)合歷史和現(xiàn)實因素來看,促進民族關(guān)系和諧是實現(xiàn)宗教關(guān)系和睦的基礎(chǔ)。

(二)促進宗教關(guān)系和諧的政策法律保障

綜觀近30年中國宗教工作歷程,形成了宗教工作的基本方針,宗教事務(wù)從政策管理逐漸向依法管理推進,來保障公民宗教信仰自由,維護宗教和睦與社會和諧。

1.全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策。中國共產(chǎn)黨和人民政府對待和處理宗教問題的基本政策是尊重和保護宗教信仰自由政策,這一政策體系包含了信仰的自由、宗教活動自由、宗教儀式自由等。憲法有關(guān)宗教信仰自由的條款是制訂現(xiàn)行有關(guān)政策、規(guī)章和法律的總原則,憲法根據(jù)公民權(quán)利發(fā)展規(guī)律的實際情況和宗教的特點,對信仰自由問題作了具體的規(guī)定,宗教信仰自由政策的實質(zhì),就是要把宗教信仰變成公民個人的私事,公民有信教的自由,也有不信教的自由。

2.依法對宗教事務(wù)管理。這是貫徹依法治國方略的必然結(jié)果,是全面正確地貫徹中國共產(chǎn)黨宗教信仰自由政策的有力保障。多年宗教工作的實踐證明,為保持宗教政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,有必要通過立法將行之有效的政策、規(guī)定制度化、法律化,使之具有強制性、權(quán)威性的效力,從而更有力地保障宗教信仰自由政策的貫徹實施。當前宗教方面的問題,主要是圍繞管理問題的爭執(zhí)和沖突最為復雜,具體涉及到宗教場所、宗教人員、宗教活動管理的沖突上,即宗教事務(wù)管理靠什么去管、靠誰去管、怎么管理和引導的問題。2004年國務(wù)院通過的《宗教事務(wù)條例》,為依法管理宗教事務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

3.堅持獨立自主自辦的原則。憲法規(guī)定宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配,成為國家處理宗教方面對外關(guān)系的重要原則。中國現(xiàn)有宗教除道教外,其他宗教包括佛教、伊斯蘭教、天主教和基督教,都是歷史上由國外傳入的。隨著中國對外開放的擴大,宗教方面的對外交往和聯(lián)系日益增多,但境外一些外國宗教組織企圖重返中國,恢復舊有的隸屬關(guān)系和在宗教上的特權(quán),重新控制中國宗教的問題也日益突出。堅持獨立自主自辦的原則,是指中國宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力支配,任何境外宗教團體和個人不得在中國境內(nèi)成立宗教組織、設(shè)立宗教辦事機構(gòu)和宗教場所、開辦宗教院校,不準在中國公民中發(fā)展教徒,委任宗教教職人員或其它傳教活動。

4.積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。實行宗教信仰自由政策,依法加強對宗教事務(wù)的管理,目的都是要引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。30年來執(zhí)政黨在宗教問題上最大的理論創(chuàng)新,提出“引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)”的命題和構(gòu)建社會主義和諧社會中促進“宗教關(guān)系”和諧的目標構(gòu)想,是馬克思主義中國化的產(chǎn)物和成果。

宗教是一種歷史現(xiàn)象,在社會主義中將長期存在,這種適應(yīng),并不要求宗教信徒放棄自己的信仰,而是要求他們在政治上熱愛祖國、擁護社會主義制度、擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,也就是政治上團結(jié)合作,信仰上相互尊重,信教群眾和不信教群眾共同致力于經(jīng)濟建設(shè),體現(xiàn)了信教群眾遵守國家的法律、法規(guī)和方針政策,法律保障宗教信仰自由;同時宗教必須在法律范圍內(nèi)活動,宗教活動要服從、服務(wù)于國家的最高利益和民族的整體利益,宗教界人士愛國愛教,為祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會發(fā)展多作貢獻。因而,“相適應(yīng)”本質(zhì)上是解決社會主義時期的宗教問題,也是中國共產(chǎn)黨對宗教問題認識上的深化和理論發(fā)展。

(三)營造良好的輿論環(huán)境,促進宗教關(guān)系和諧

中國是統(tǒng)一的多民族、多宗教并存的國家,民族團結(jié)、宗教和睦是社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。首先加強對民族、宗教理論和政策的宣傳和學習,使馬克思主義民族觀、宗教觀深入人心。但宣傳對象上不僅僅是少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族干部群眾,更應(yīng)加強漢族地區(qū)干部和群眾,特別是領(lǐng)導干部的學習,使馬克思主義民族觀、宗教觀和“漢族離不開少數(shù)民族,少數(shù)民族離不開漢族,各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想觀念深入人心,鞏固和發(fā)展各民族平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。其次,加強新聞媒體從業(yè)人員的學習,對涉及民族、宗教歷史、文化等方面的宣傳題材,應(yīng)采取慎重、嚴謹?shù)膽B(tài)度。

(四)宗教和諧思想是促進社會和諧的積極因素

中國宗教自古以來就有追求和平、崇尚和諧的傳統(tǒng),在各宗教教規(guī)教義中,蘊含著豐富的有關(guān)和諧的訓導與啟示。在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中,深入挖掘宗教教規(guī)教義中蘊含的有關(guān)和諧的思想資源,通過對宗教經(jīng)典、教義作出適應(yīng)時代發(fā)展、符合社會進步要求的闡釋,為構(gòu)建和諧社會服務(wù),這不僅是時代和社會向宗教界提出的嶄新課題,也是引導宗教與社會主義社會相適應(yīng),重視和發(fā)揮宗教積極作用的重要內(nèi)容。

中國佛教一直致力于“人間佛教”的實踐,認為“心凈則國土凈、心安則眾生安、心平則天下平”。2006年4月,中國佛教協(xié)會與中華宗教文化交流協(xié)會共同舉辦了首屆世界佛教論壇,提出了“和諧世界,從心開始”的口號,在海內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。中國基督教以新的面貌積極開展神學思想建設(shè),將基督教建設(shè)成為倫理型、道德型的宗教?！妒ソ?jīng)》舊約摩西律法中核心的倫理教訓體現(xiàn)在“十條誡命”中,如孝敬父母、不可殺人、不可奸淫、不可偷盜、不可作假見證、不可貪婪別人的東西,已成為人類文明最基本的道德因素,也是和諧社會的基礎(chǔ),這十誡教人行善,止人做惡。中國天主教向來以實現(xiàn)人類和平為己任,《圣經(jīng)》列出了來自圣神的十二個美德?！叭蕫巯矘?平安忍耐,容忍良善,厚道溫和,忠信端莊,節(jié)制貞潔”。中國伊斯蘭教是一個不斷適應(yīng)時代要求、順應(yīng)社會發(fā)展的宗教。伊斯蘭教擁有簡樸明了的信條,積極進取謀求兩世吉慶的人生觀,擁有愛國、協(xié)商和服從主事者的政治觀,擁有寬容、講中道以及與人為善的道德觀,擁有知足安命、潔身自好的生活觀,擁有鼓勵學習、追求知識的文化觀,這些對于伊斯蘭教能夠適應(yīng)不同社會發(fā)展階段、適應(yīng)不同地域和民族的要求、構(gòu)建和諧社會奠定了豐厚的教義基礎(chǔ)。中國道教有著崇尚和諧,促進和諧的優(yōu)良傳統(tǒng),道教提倡“虛懷若谷”、“齊同慈愛”的寬容和包容精神,認為不同種族、不同民族、不同國家、不同宗教信仰的人們應(yīng)該互相理解各自的信仰、價值觀念和生活方式,促進社會和諧與和平。中國道教協(xié)會與中華宗教文化交流協(xié)會于2007年4月召開國際《道德經(jīng)》論壇,提出了“和諧世界,以道相通”的口號。各宗教教規(guī)教義中蘊含的有關(guān)和諧的思想資源,是建設(shè)“和諧社會”中凝聚我國宗教界的思想基礎(chǔ),促進宗教內(nèi)部、宗教與宗教之間、宗教與社會其他方面之間的和諧,加強信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾的團結(jié)的積極因素。

(五)妥善處置影響民族關(guān)系、宗教關(guān)系的矛盾和問題

因民族、宗教因素引發(fā)的突發(fā)事件,是影響中國社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、邊防鞏固的重要因素,特別是近些年來呈現(xiàn)上升趨勢。涉及民族、宗教因素的突發(fā)事件主要因信仰習俗差異、經(jīng)濟利益矛盾、宗教內(nèi)部糾紛、執(zhí)行政策不當、敵對勢力挑撥利用等引發(fā)矛盾和問題。

從總體上來看,涉及民族、宗教因素的突發(fā)事件屬于人民內(nèi)部矛盾,如何有效防范和及時處置涉及民族、宗教因素的群體性、突發(fā)性事件,是執(zhí)政黨面臨的現(xiàn)實問題。這些矛盾都是非對抗性矛盾,是人民根本利益一致這個大前提之下的具體利益矛盾,解決這些矛盾的根本的原則,就是民主和法治的方法。把突發(fā)事件的處理納入到法制框架,引導群眾通過法律渠道反映他們的要求,嚴格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾,本著是什么問題按什么問題解決的原則,善于綜合運用正確的方式方法。堅持團結(jié)、教育、疏導、化解為主的方針,具體問題具體分析,是什么問題就解決什么問題,避免事態(tài)擴大和矛盾激化,必須維護法律尊嚴,維護人民利益,維護社會穩(wěn)定,凡屬違法犯罪的,不論涉及哪個民族、信仰何種宗教,都必須依法處理。如在處理民族關(guān)系問題上,采取團結(jié)和睦、互相幫助、共同進步的方針;在處理宗教關(guān)系方面提倡求同存異,把信教群眾和不信教群眾的意志和力量共同致力國家經(jīng)濟建設(shè),運用經(jīng)濟、政策、法律等綜合手段,將矛盾化解在萌芽狀態(tài),增強各級政府的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急突發(fā)事件的能力。同時,堅持科學發(fā)展觀,樹立以人為本的理念,善于運用說服教育和正確引導的方法,妥善解決各種涉及群眾切身利益的矛盾,把應(yīng)急機制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)機制,確保社會長治久安。

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(責任編輯 金剛)

D635.0

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1672-6359(2011)01-0091-06

馬明忠,中共西寧市委黨校民族學副教授(郵政編碼 810001)

* 本文為國家社會科學基金項目《小區(qū)域多宗教共存(互動關(guān)系)現(xiàn)狀調(diào)研》(08BZJ018)階段性研究成果之一。