南海北極 博弈升級

□ 文/本刊記者 張建

南海、北極，人類自古多敬畏。

隨著現(xiàn)代工業(yè)文明的迅猛發(fā)展，科技文明的創(chuàng)新推進，對南海、北極更加深度地探秘、開發(fā)已成必然；隨著能源革命、能源危機聲音的不斷響起，人類進軍南海、北極的腳步勢必加快。

布局南海開發(fā)—維穩(wěn)兼維權

南海之爭，劍指資源。

南海石油地質條件優(yōu)越，油氣資源潛力巨大。據(jù)估計，南海地區(qū)潛在石油總藏量約為550億噸，天然氣20萬億立方米。周邊國家印度尼西亞、菲律賓、馬來西亞、越南每年從南海開采5000萬噸以上的石油，超過大慶油田的年產量。

南海局勢復雜，潛在的不確定因素不可估計。隨著南海爭端形勢由地區(qū)熱點向全球熱點的轉變，爭端早已突破傳統(tǒng)意義上的五國六方，以美國、日本為首的域外勢力逐步強勢滲透?，F(xiàn)已有150個國家因為油氣進入了中國南海海域。各國對南海油氣的開發(fā)呈四周包圍中央之勢，已經(jīng)出油的區(qū)域主要分布在越南東側、馬來西亞東側、印尼和文萊北側、菲律賓西側，以及中國的南海北部，即靠近中國南部海岸線的北部灣海域和珠江口海域。

南海是中國主要的深海油氣產區(qū)。目前中國的海洋油氣產量每年有5000萬噸，其中渤海占3000萬噸，南海近2000萬噸。

南海不僅蘊藏有豐富的常規(guī)油氣資源，而且非常規(guī)油氣資源儲量也同樣令人矚目，南海的可燃冰資源儲量十分龐大。據(jù)預測，中國南海西沙群島附近估計藏有45.5億噸油當量的可燃冰。目前我國針對可燃冰的找礦專項行動主要在南海北部展開調查。截至目前，僅在南海北部圈出的7個遠景區(qū)、19個成礦區(qū)帶、25個成礦區(qū)塊內，可燃冰的遠景資源量就達到上百億噸油當量。

南海是中國的生命線。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。南海油氣開發(fā)應該提升至國家戰(zhàn)略的高度。要將宏觀的國家政策、多元的外交策略緊密結合，進一步完備“海洋石油981”的鉆探技術，充分發(fā)揮海上執(zhí)法部門和人民海軍的保駕護航作用，全面、全力進軍南海。

展望北極發(fā)展—競爭并合作

近年來，隨著石油和天然氣供應的日趨緊張，以及全球氣候變暖趨勢的日漸明顯，長年被冰層覆蓋的北極地區(qū)因蘊藏著潛在的能源資源和國際能源航道，吸引著全球的“目光”，日益成為國際能源政治版圖的戰(zhàn)略要地。作為全球能源政治的黃金支撐點，北極受到各主要大國的競相角逐。

北極地區(qū)擁有全世界潛力最大的能源資源，據(jù)美國地質調查局此前完成的相關估計，北極地區(qū)未探明的石油儲量達到900億桶，天然氣47萬億立方米，可燃冰440億桶。北極地區(qū)的煤炭資源約1萬億噸，超過全世界已探明煤炭資源的總量，是世界上重要的油氣資源戰(zhàn)略儲備倉庫。

1925年生效的《斯匹次卑爾根群島條約》，目前共有41個締約國，中國也是締約國之一。該條約明確規(guī)定北極地區(qū)不得用于戰(zhàn)爭目的，締約國國民有權自由進入，并在遵守當?shù)胤傻臈l件下平等從事海洋、工業(yè)、礦業(yè)和商業(yè)等活動。作為《斯匹次卑爾根群島條約》締約國，中國有權進出地處北極的群島地區(qū)從事科研活動，有權分享北極的“區(qū)域”資源，有權進入北極公海地區(qū)行使海洋科學研究。

但是，中國的北極參與度目前還很低，這既不利于我們了解北極國家的政策趨勢，也無法向國際社會傳達我們的聲音。未來，應該組建研究團隊，積極加強與極地國家政府以及研究機構的交流，展開不同方式、多種層次的合作；同時加強與重要的非極地國家的協(xié)調，尋找共同的利益點，推動極地問題的國際化；重要的是制定中國的極地戰(zhàn)略，并將其納入到全球戰(zhàn)略中。

開發(fā)南海，分享北極，要完善相關法規(guī)，平衡各方利益；更要主動開發(fā)、擱置爭議、保持存在、促成合作！

開發(fā)南海，分享北極，實現(xiàn)油氣自給、保障能源安全、助力崛起發(fā)展，戰(zhàn)略意義重大！

展望南海，博弈北極，共贏之勢可期！