貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 不斷提高司法干部素質(zhì)

杜本茂

（農(nóng)四師65團(tuán) 司法所 新疆 霍城 835000）

一、司法干部應(yīng)當(dāng)具備什么基本素質(zhì)

所謂素質(zhì)，是指人在后天通過環(huán)境影響和教育訓(xùn)練所獲得的穩(wěn)定的長期發(fā)揮作用的基本品質(zhì)結(jié)構(gòu)，包括人的思想、知識、身體、心理品質(zhì)等。盡管人們對素質(zhì)的解釋各不同，但都有一點(diǎn)是共同的，即素質(zhì)是以人的生理和心理實(shí)際作基礎(chǔ)，以其自然屬性為基本前提的。也就是說，個(gè)體生理的、心理的成熟水平的不同決定著個(gè)體素質(zhì)的差異，因此，對人的素質(zhì)的理解要以人的身心組織結(jié)構(gòu)及其質(zhì)量水平為前提。從司法工作發(fā)展的趨勢和特點(diǎn)來看，司法干部應(yīng)當(dāng)具備政治素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、身體心理素質(zhì)。

二、提高司法干部素質(zhì)的必要性和重要性

（一）與時(shí)共進(jìn)的必然要求

與時(shí)共進(jìn)，既是對馬克思主義的根本態(tài)度和學(xué)風(fēng)問題，也是黨進(jìn)行革命、建設(shè)和改革等各種實(shí)踐的一貫指導(dǎo)方針，也是指導(dǎo)司法工作取得成功的重要保證。與時(shí)共進(jìn)，要求廣大司法干部在思想上、作風(fēng)上、素質(zhì)上與時(shí)代同進(jìn)步，站在時(shí)代的前列，不斷推進(jìn)司法工作創(chuàng)新，提高司法工作的社會(huì)效益、工作效率和司法工作水平。

（二）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

當(dāng)代中國，法律日益成為國家和社會(huì)生活最主要的調(diào)控手段，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法律體系正在逐步完善，但任何法律都是抽象規(guī)范的組合，把法律規(guī)定適用到具體的司法工作中必然有一個(gè)理解、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化的過程，司法干部的素質(zhì)決定了他們對法律及立法精神的理解程度，決定了應(yīng)用法律處理日常司法工作的能力。我國目前正處在一個(gè)歷史大變革的時(shí)期，各種新情況、新問題不斷出現(xiàn)，而法律本身又客觀要求一定的穩(wěn)定性，立法相對于社會(huì)發(fā)展來說難免會(huì)有一定的不適應(yīng)。社會(huì)生活的不斷發(fā)展和變化要求司法干部根據(jù)法治的原則和精神來處理人民群眾的具體問題，將法理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，不斷提高司法干部素質(zhì)，推動(dòng)司法工作日益科學(xué)化，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

（三）推進(jìn)依法行政的實(shí)踐需要

“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”。司法干部的素質(zhì)和工作在一定意義上決定著法律的實(shí)現(xiàn)程度。在建設(shè)社會(huì)主義的新時(shí)期，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)形勢快速發(fā)展，新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，對司法干部的理論水平、政策水平和工作水平提出了更新更高的要求。司法干部素質(zhì)的不斷提高，可以使廣大司法干部緊緊牢記執(zhí)法為民、公正司法的宗旨，系統(tǒng)全面掌握各種法律法規(guī)和行政管理知識，推進(jìn)政府各部門依法行政，規(guī)范行政許可行為，維護(hù)社會(huì)公平和正義，樹立法律權(quán)威。

（四）廉潔奉公的需要

司法干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化腐敗墮落對黨的事業(yè)、國家和人民群眾的危害性的認(rèn)識，才能保持廉潔自律的作風(fēng)，這也是司法干部政治思想素質(zhì)的重要一環(huán)。司法干部素質(zhì)的不斷提高，可以促進(jìn)司法干部隊(duì)伍廉潔自律，形成學(xué)習(xí)養(yǎng)廉、以學(xué)促廉的新風(fēng)尚，有利于防腐倡廉，更好地廉潔從政，廉潔從業(yè)。

三、提高司法干部素質(zhì)的有效途徑

（一）堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)

提高司法干部素質(zhì)的指導(dǎo)思想，就是要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想來統(tǒng)領(lǐng)不斷提高司法干部素質(zhì)工作，全面落實(shí)黨的科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，把黨的先進(jìn)性與發(fā)展問題緊緊地聯(lián)系在一起，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，充分調(diào)動(dòng)司法干部的主觀能動(dòng)性，努力打造法治型、學(xué)習(xí)型和服務(wù)型組織。

（二）前沿性與現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合

提高司法干部素質(zhì)應(yīng)注重前沿性與現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合，這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的要求。前沿性就是要求提高司法干部素質(zhì)的內(nèi)容要有前瞻性，要滿足依法立兵團(tuán)的需要，滿足兵團(tuán)營建法治型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)的需要；現(xiàn)實(shí)性就是要緊緊圍繞兵團(tuán)當(dāng)前司法工作迫切需要的重點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題開展。

（三）理論性與實(shí)踐性相結(jié)合

司法干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅要抓理論武裝，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，還要抓實(shí)踐落實(shí)。提高司法干部素質(zhì)教育應(yīng)重在全面落實(shí)黨的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，一方面狠抓理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)重點(diǎn)放在掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的立場、觀點(diǎn)、方法上，放在對主觀世界的改造上，學(xué)習(xí)馬克思主義法學(xué)理論、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及現(xiàn)代法學(xué)的最新理論成就，另一方面要結(jié)合兵團(tuán)司法工作的具體實(shí)踐開展學(xué)習(xí)，才能真正收到實(shí)效。

（四）創(chuàng)新性與研究性相結(jié)合

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，提倡創(chuàng)新性學(xué)習(xí)，對提高司法干部素質(zhì)，主要目的是運(yùn)用先進(jìn)的學(xué)習(xí)方法，提煉、升華和“重新組合”已有的知識，培養(yǎng)自主探究能力，隨時(shí)研究和解決司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。從信息論的角度看，培養(yǎng)司法干部的創(chuàng)新素質(zhì)，首先就是要讓他們學(xué)習(xí)和掌握主動(dòng)采集信息、處理信息、分析信息、評價(jià)信息、發(fā)布信息和有效利用信息的能力，以開發(fā)適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代需要的人的整體素質(zhì)。研究性學(xué)習(xí)是正建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的未來主要學(xué)習(xí)方式之一。信息化既給司法干部素質(zhì)提高帶來了全新的技術(shù)和媒體，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的，以開放、交互與共享為特征的學(xué)習(xí)方式有效運(yùn)用于司法干部隊(duì)伍，才有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（五）開展司法干部網(wǎng)絡(luò)教育

充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代高科技手段和工具的作用，大力發(fā)展司法干部網(wǎng)絡(luò)教育，形成開放式教育的大格局。司法干部網(wǎng)絡(luò)教育是以學(xué)習(xí)者——司法干部為主體的教育，具有學(xué)習(xí)方式靈活多樣，學(xué)習(xí)手段選擇多樣，學(xué)習(xí)費(fèi)用相對較低等特點(diǎn)。它以其豐富的資源、個(gè)性化的學(xué)習(xí)材料設(shè)計(jì)，利用不斷發(fā)展的信息和多媒體技術(shù)，打破時(shí)空的局限，學(xué)習(xí)資源共享，讓司法干部在不斷變化的社會(huì)環(huán)境中提高素質(zhì)，跟上時(shí)代發(fā)展步伐。

（六）開展司法干部素質(zhì)科學(xué)研究

提高司法干部素質(zhì)是新的研究課題，會(huì)遇到許多實(shí)踐和理論問題。為解決這些問題，保證司法干部素質(zhì)教育的順利實(shí)施，必須加強(qiáng)提高司法干部素質(zhì)的科學(xué)研究，進(jìn)行科學(xué)決策。提高司法干部素質(zhì)的理論研究工作要與當(dāng)前兵團(tuán)司法工作緊密結(jié)合，不斷提高理論水平，以指導(dǎo)提高司法干部素質(zhì)的各項(xiàng)教育培訓(xùn)工作的深入開展。要加強(qiáng)調(diào)研，集中力量研究并有針對性地對提高司法干部素質(zhì)中的重要課題，精心設(shè)計(jì)。對提高司法干部素質(zhì)發(fā)展中堅(jiān)持正確方向，具有理論和實(shí)踐價(jià)值，同時(shí)又有推廣可能性的優(yōu)秀科研成 果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）吸收律師加入司法干部隊(duì)伍

在德國等西方發(fā)達(dá)國家，很多法官、檢察官等司法官員是從事過十多年律師行業(yè)工作的人，他們有豐富的法律職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有豐富的取證經(jīng)驗(yàn)、雄渾的辯才和深厚的職業(yè)寫作能力，對法律本身有深刻的理解和認(rèn)識。對于剛踏出法學(xué)院校門的畢業(yè)生來說，往往要經(jīng)歷兩次政府考試以后才能進(jìn)入法官、檢察官、律師行業(yè)。第一次考試是準(zhǔn)官員考試，成績合格的人兩年以后才能參加國家的司法考試，成為正式的司法官員或律師。這種制度有利于法官、檢察官和律師之間可以相互調(diào)換工作，相互交流經(jīng)驗(yàn)，增加審判等司法工作的準(zhǔn)確性，從而更好地體現(xiàn)司法的公正性；同時(shí)，也給擔(dān)任事務(wù)所法律助理的年輕人提供了一個(gè)很好的社會(huì)鍛煉機(jī)會(huì)。本人認(rèn)為，兵團(tuán)應(yīng)按照與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是要求，吸收有才華、有理想和抱負(fù)、有經(jīng)驗(yàn)的律師進(jìn)入司法干部隊(duì)伍，推進(jìn)和完善兵團(tuán)司法干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)建設(shè)。

（八）建立司法干部繼續(xù)教育考試制度

應(yīng)在司法干部中引入繼續(xù)教育考試制度。繼續(xù)教育在我國一般指干部教育系統(tǒng)中，對高層次各類在職干部的再教育、再培訓(xùn)，以此來完善原有高等教育內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)知識更新、改組，擺脫原有知識技能的束縛，使在職人員保持旺盛的創(chuàng)造能力。所謂司法干部繼續(xù)教育，是指司法干部為保持和提高其專業(yè)勝任能力與執(zhí)業(yè)水平，掌握和運(yùn)用相關(guān)新知識、新技能、新法規(guī)所進(jìn)行的學(xué)習(xí)與研究。司法干部繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)貫穿于司法干部的整個(gè)執(zhí)業(yè)生涯，要與司法工作原有文化、專業(yè)技術(shù)銜接，本次教育與上次教育銜接，并且不斷跟進(jìn)、不斷提高；同時(shí)，這種繼續(xù)教育要反復(fù)進(jìn)行，呈現(xiàn)出多階段、多周期相互關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。

（九）建立電子化司法干部教育系統(tǒng)

電子化司法干部素質(zhì)教育系統(tǒng)這種新的教育平臺，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)，在提高司法干部素質(zhì)中得到廣泛應(yīng)用，必將對傳統(tǒng)的司法干部培訓(xùn)方式產(chǎn)生新的變革。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子化，提高司法干部素質(zhì)就克服了傳統(tǒng)司法干部培訓(xùn)的缺點(diǎn)，既大大降低了培訓(xùn)的成本，又提高了培訓(xùn)的針對性和靈活性。電子化司法干部素質(zhì)教育系統(tǒng)借助網(wǎng)絡(luò)交互的方式幫助司法干部通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地注冊參加各類素質(zhì)教育課程、參加考試等，會(huì)給廣大司法干部的學(xué)習(xí)與進(jìn)修提供一條理想的通道。