打造浙江公安廉政文化品牌的實(shí)踐與思考

浙江省公安廳紀(jì)委監(jiān)察室

（浙江省公安廳，浙江杭州 310009）

打造浙江公安廉政文化品牌的實(shí)踐與思考

浙江省公安廳紀(jì)委監(jiān)察室

（浙江省公安廳，浙江杭州 310009）

浙江省公安廳黨委在廉政文化建設(shè)中，從公安實(shí)際和民警需求出發(fā)，秉承傳統(tǒng)，創(chuàng)新思路，豐富載體，注重滲透，推動(dòng)廉政文化“進(jìn)警營(yíng)、進(jìn)警校、進(jìn)民警家庭”活動(dòng)，努力打造具有公安特色的廉政文化品牌，有力助推了全省公安工作和隊(duì)伍建設(shè)。表現(xiàn)在：一是立項(xiàng)建廉，打造一個(gè)工程；二是評(píng)創(chuàng)促廉，凝練一個(gè)主題；三是以文育廉，編纂一部叢書(shū)；四是示范導(dǎo)廉，培育一批典型；五是陣地宣廉，拓展一批載體。

廉政文化；公安機(jī)關(guān)；浙江省

近年來(lái)，浙江省公安廳黨委高度重視廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持把公安廉政文化納入反腐倡廉工作和懲防體系框架，作為公安文化整體建設(shè)重要部分，同統(tǒng)籌、同部署、同落實(shí)，從公安實(shí)際和民警需求出發(fā)，秉承傳統(tǒng)，創(chuàng)新思路，豐富載體，注重滲透，推動(dòng)廉政文化進(jìn)警營(yíng)、進(jìn)警校、進(jìn)民警家庭，努力打造具有公安特色的廉政文化品牌，有力助推了全省公安工作和隊(duì)伍建設(shè)。浙江省公安廳被浙江省廉政文化建設(shè)協(xié)調(diào)小組命名為浙江省廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)，工作經(jīng)驗(yàn)得到上級(jí)機(jī)關(guān)肯定，不少新聞媒體多次作了宣傳報(bào)道。

一、立項(xiàng)建廉，打造一個(gè)工程

近年來(lái)，浙江省公安廳黨委堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入開(kāi)展廉政文化“進(jìn)警營(yíng)、進(jìn)警校、進(jìn)民警家庭”活動(dòng)，并將其列入全省公安機(jī)關(guān)2010至2012年“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”暨“三項(xiàng)建設(shè)”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，制定廉政文化“三進(jìn)”方案，明確“三四五工程”建設(shè)任務(wù)，即建設(shè)廉政教育、警示教育、網(wǎng)絡(luò)教育三類(lèi)基地，形成聯(lián)席會(huì)議、人才培育、經(jīng)費(fèi)保障、綜合考評(píng)四個(gè)機(jī)制，舉辦讀書(shū)思廉、文藝倡廉、警營(yíng)導(dǎo)廉、警校育廉、家庭助廉五項(xiàng)活動(dòng)，成為全國(guó)公安機(jī)關(guān)廉政文化立項(xiàng)建設(shè)首創(chuàng)之舉。工作中，以建成一批公安廉政文化教育基地、形成一批公安廉政文化特色精品、創(chuàng)立一批公安廉政文化示范單位等為目標(biāo)，成立省公安廳廉政文化“三進(jìn)”活動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨委委員、紀(jì)委書(shū)記、督察長(zhǎng)華遠(yuǎn)平擔(dān)任組長(zhǎng)，廳紀(jì)委監(jiān)察室、政治部、辦公室、機(jī)關(guān)黨委、后勤處、科通局、監(jiān)管總隊(duì)、警察學(xué)院、傳媒中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，在廳紀(jì)委設(shè)協(xié)調(diào)工作辦公室，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量參與建設(shè)。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)明確紀(jì)委書(shū)記為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，建立紀(jì)委監(jiān)察室牽頭，政工、后勤等部門(mén)配合的協(xié)作機(jī)制，將活動(dòng)納入年度反腐倡廉建設(shè)責(zé)任分工，積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。寧波市局在市警校建立了集史展室、榮譽(yù)室、警示室、報(bào)告廳于一體的教育基地，經(jīng)費(fèi)上局黨委予以全額保障；金華市局確立18個(gè)基層所隊(duì)為示范單位進(jìn)行重點(diǎn)培育,將廉政文化活動(dòng)納入考核表彰項(xiàng)目；麗水市局健全廉政文化建設(shè)責(zé)任機(jī)制，公安局長(zhǎng)與下屬單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀；杭州、嘉興、溫州、舟山等地公安機(jī)關(guān)依托看守所，在當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大力支持下，建立市級(jí)警示教育基地，做到邊建基地邊抓教育。

二、評(píng)創(chuàng)促廉，凝練一個(gè)主題

圍繞浙江人民警察核心價(jià)值觀的教育與實(shí)踐，緊扣“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔、奉獻(xiàn)”這一主題，廣泛開(kāi)展多種形式廉政文化作品創(chuàng)作評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的公安廉政文化氛圍。浙江省公安廳組織的“華東醫(yī)藥杯”浙江公安反腐倡廉征文與演講活動(dòng)，公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任評(píng)委主席，廣大公安民警與我省及天津、陜西、福建、廣西等11個(gè)省（市、區(qū)）的社會(huì)群眾踴躍參與，全國(guó)各地征文投稿達(dá)686篇，評(píng)出了一批優(yōu)秀作品，并在全省選拔優(yōu)秀演講民警，組織省公安廳反腐倡廉演講大會(huì)，廳紀(jì)委專(zhuān)門(mén)編撰優(yōu)秀征文作品集、制作優(yōu)秀演講電教片，發(fā)給基層公安民警學(xué)習(xí)借鑒。2010年，省公安廳還組織選拔代表隊(duì)參加中央電視臺(tái)和公安部合辦的第二屆“公安廉政文化之星挑戰(zhàn)活動(dòng)”，選送的《守護(hù)花季》節(jié)目獲得“第二屆公安廉政文化之星獎(jiǎng)”、“演出節(jié)目一等獎(jiǎng)”、“組織獎(jiǎng)”三個(gè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)，并把挑戰(zhàn)活動(dòng)錄像作為廉政教材，認(rèn)真組織廣大民警觀看，使參賽成果轉(zhuǎn)化為教育實(shí)效。與此同時(shí)，重視從違法違紀(jì)案件中涉案民警墮落軌跡上探源尋因、總結(jié)教訓(xùn)，先后制作并在全省組織播放了《貪欲引爆的毀滅》、《一個(gè)被賭博葬送的民警》等警示教育片，起到了較好的警示作用。省公安廳還積極組織廣大民警參與省紀(jì)委開(kāi)展的廉政小小說(shuō)大獎(jiǎng)賽、讀書(shū)思廉征文、反腐倡廉?dāng)z影書(shū)畫(huà)等作品創(chuàng)作活動(dòng)，豐富民警廉政文化生活，并將優(yōu)秀作品發(fā)布于“公安廉政文化”網(wǎng)頁(yè)專(zhuān)欄，供廣大民警學(xué)習(xí)交流。各級(jí)公安機(jī)關(guān)也結(jié)合自身實(shí)際，組織豐富多彩的廉政文化活動(dòng)。特別自省廳開(kāi)展“公安廉政文化建設(shè)年”以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)積極參與當(dāng)?shù)貏?chuàng)建活動(dòng)，一批優(yōu)秀廉政文化作品脫穎而出。如紹興、寧波等市局舉辦的“廉政文化六個(gè)一”專(zhuān)題活動(dòng)、“和諧警營(yíng)清風(fēng)頌”曲藝晚會(huì)等，營(yíng)造了廉榮貪恥的警營(yíng)氛圍，受到了公安民警的普遍歡迎。

三、以文育廉，編纂一部叢書(shū)

為了把組織和引導(dǎo)廣大民警開(kāi)展“讀書(shū)思廉”活動(dòng)作為常態(tài)，省公安廳不僅編撰《礪劍》、《前車(chē)之鑒》、《廉警格言》、《鏡鑒》等讀本下發(fā)給基層民警，還與寧波市公安局鄞州分局聯(lián)合編纂了《公安廉政文化叢書(shū)》。該書(shū)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研論證，廣泛收集資料，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，歷時(shí)兩年反復(fù)修改定稿，于2008年7月正式出版，由《公安廉政文化縱橫》、《公安廉政范例品評(píng)》、《公安腐敗案例警示》三部分組成，共計(jì)60余萬(wàn)字。時(shí)任公安部黨委委員、紀(jì)委書(shū)記、督察長(zhǎng)祝春林同志親自為該書(shū)作序，稱(chēng)其是公安民警廉政學(xué)習(xí)教育的好素材，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要舉措，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)是首創(chuàng)，富有建設(shè)性。公安部紀(jì)委監(jiān)察局還向全國(guó)公安機(jī)關(guān)推薦了該《叢書(shū)》，浙江圖書(shū)館也將之列為館藏精品圖書(shū)。2009年，《叢書(shū)》在全國(guó)公安系統(tǒng)“金盾文化工程”優(yōu)秀作品評(píng)選中獲金盾圖書(shū)獎(jiǎng)。2010年，省公安廳又以“讀書(shū)思廉、讀書(shū)崇廉”為主題，在全省公安機(jī)關(guān)部署開(kāi)展了《公安廉政文化叢書(shū)》讀后感征文活動(dòng)。通過(guò)此次活動(dòng)，豐富了公安廉政文化內(nèi)涵，指導(dǎo)了廉政文化實(shí)踐。

四、示范導(dǎo)廉，培育一批典型

大力宣傳公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)取得的成果，著力培育廉政勤政、公正執(zhí)法、親民愛(ài)民的先進(jìn)典型，努力用先進(jìn)典型事跡教育、引導(dǎo)和激勵(lì)廣大公安民警。如省公安廳通過(guò)舉辦全省公安特警赴汶川抗震救災(zāi)先進(jìn)事跡表彰暨報(bào)告會(huì)、推選民警參加全省政法系統(tǒng)公正廉潔執(zhí)法先進(jìn)事跡巡回宣講、第三屆“我最喜愛(ài)的十大人民警察”評(píng)選、組織全省公安交警系統(tǒng)抗擊雨雪冰凍災(zāi)害先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)巡回講演等活動(dòng)，推出占立明、毛建劍、姜軍平、凌岱兵、王辛微、鄭先平等先進(jìn)典型，在民警中形成人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)利用身邊人身邊事，創(chuàng)作影視、戲曲等文娛作品，大力弘揚(yáng)勤廉兼優(yōu)典型事跡。如省公安廳新聞傳媒中心、寧波天之鷹影視動(dòng)畫(huà)公司等單位聯(lián)合拍攝的電影《溫暖》，以全國(guó)公安系統(tǒng)二級(jí)英模何利彩為原型，通過(guò)講述一個(gè)真實(shí)感人的故事，成功地塑造了一位勤政廉政、真情感人的女民警形象。湖州市局與公安部宣傳局、中央新聞紀(jì)錄電影制片廠聯(lián)合攝制的彩色立體聲故事片《民警王法金》，則根據(jù)王法金的先進(jìn)事跡改編，采用真名、真事、真地的表現(xiàn)手法，藝術(shù)地再現(xiàn)了王法金立足本職崗位、破解治安難點(diǎn)、打造平安社區(qū)的“點(diǎn)子警察”風(fēng)采，謳歌了警民魚(yú)水情深，被國(guó)家廣電總局列為紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年優(yōu)秀影片。

五、陣地宣廉，拓展一批載體

以現(xiàn)代科技傳媒介質(zhì)為平臺(tái)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、視頻和手機(jī)等載體，建立健全反腐倡廉工作陣地，進(jìn)一步深化公安機(jī)關(guān)廉潔從警宣傳教育。近年來(lái)，省公安廳相繼開(kāi)展了“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，扎實(shí)推進(jìn)公安反腐倡廉建設(shè)”大宣講、“公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”專(zhuān)題輔導(dǎo)和《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。如“大宣講”活動(dòng)中，全省公安機(jī)關(guān)共舉辦宣講活動(dòng)141場(chǎng)，110名廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭授課宣講。還組織“學(xué)條令、守條令”網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)答，全省近6萬(wàn)民警自覺(jué)參賽，參賽率超過(guò)95%。公安廳機(jī)關(guān)和寧波、金華等市局還在公安網(wǎng)上開(kāi)設(shè)了“公安廉政文化建設(shè)”專(zhuān)欄，臺(tái)州、海寧等市縣公安局則建立“網(wǎng)絡(luò)廉政課堂”，開(kāi)展在線教育、實(shí)時(shí)檢查考核，均取得了較好的成效，為此，省公安廳已著手完善推廣應(yīng)用他們的做法，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在廉政文化中的優(yōu)勢(shì)作用。目前，全省市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)普遍建立每周或節(jié)假日廉政行為提醒制度，及時(shí)編發(fā)廉政短信或廉政賀卡給每一位民警，向民警家屬發(fā)送家庭助廉倡議書(shū)，召開(kāi)民警家屬助廉座談會(huì)，傾聽(tīng)家屬的倡廉建議。同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)還通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、公安報(bào)刊和公安門(mén)戶網(wǎng)站等平臺(tái)，公開(kāi)重大警務(wù)事項(xiàng)、宣傳公安反腐倡廉舉措、報(bào)道基層廉政文化信息等。臺(tái)州高速公路交警支隊(duì)、安吉縣看守所和鄞州分局高橋派出所、溫嶺市局太平派出所等一批基層所隊(duì)，將富有廉政內(nèi)涵的書(shū)畫(huà)、影像、格言、語(yǔ)錄等，利用多種形式，裝點(diǎn)警營(yíng)環(huán)境；寧海、溫嶺、椒江等縣（市）公安局在辦公樓大廳懸掛液晶屏幕，滾動(dòng)播放廉政警句格言，獲得了良好的宣教效果。

通過(guò)一系列的建廉、促廉、育廉、導(dǎo)廉、宣廉舉措，浙江省公安廉政文化建設(shè)取得明顯成效，進(jìn)一步豐富了民警的業(yè)余生活，增強(qiáng)了全體民警的廉政意識(shí)，為樹(shù)立執(zhí)法為民、廉潔從警的良好警風(fēng)起到了積極的作用；進(jìn)一步弘揚(yáng)了公安先進(jìn)文化，營(yíng)建了風(fēng)清、氣正、和諧的警營(yíng)環(huán)境；進(jìn)一步提升了公安隊(duì)伍的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作。近年來(lái)我省公安民警違法違紀(jì)數(shù)一直比較平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生在社會(huì)上影響特別惡劣的重大案件，這與公安廉政文化建設(shè)不斷深入推進(jìn)所發(fā)揮的作用是分不開(kāi)的。全省公安機(jī)關(guān)推進(jìn)公安廉政文化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，也為今后工作提供了很多有益的啟示。

六、開(kāi)展公安廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）公安廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)“育警工程”，重在全警參與。以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近民警，是公安廉政文化建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則。如果沒(méi)有廣大民警的廣泛參與，而僅僅靠行政手段來(lái)推行，即使大張旗鼓，也只能是曇花一現(xiàn)。因此，加強(qiáng)公安廉政文化建設(shè)，必須按照以人為本的要求，貼近廣大民警的思想、生活和工作實(shí)際，使廉政文化植根于公安工作和隊(duì)伍建設(shè)之中。在內(nèi)容上，要注重把握不同層次的需要，通過(guò)主題鮮明、形式多樣的廉政教育，培育廉潔的政治文化，要求掌握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，權(quán)為民用；培育廉潔的職業(yè)文化，要求廣大民警恪盡職守，愛(ài)崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀(jì)守法；培育廉潔的組織文化，要求基層單位處事公道正派，公正透明，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔高效。在教育方法和制度設(shè)計(jì)上，注重激發(fā)民警的主體和參與意識(shí)，以民警易于參與、易于接受為目的，結(jié)合我國(guó)一些重大節(jié)慶日、紀(jì)念日，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，吸引廣大民警踴躍參與，普及廉政文化知識(shí)，使民警在輕松的氣氛中受到廉政文化的熏陶。

（二）公安廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)“基礎(chǔ)工程”，重在日常積累。廉政文化對(duì)民警和公安機(jī)關(guān)的影響是深層次的、潛移默化的，是一種無(wú)聲的浸潤(rùn)。這就決定公安廉政文化建設(shè)不能畢其功于一役，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要設(shè)計(jì)符合建設(shè)要求的新載體，更要搞好結(jié)合，“借船出?！?，注重滲透，才能達(dá)到厚積薄發(fā)的效果。要善于總結(jié)、把握基層廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的意識(shí)，搞好工作規(guī)劃，確定切實(shí)可行的具體的近期目標(biāo)和具有前瞻性的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，把廉政文化建設(shè)自覺(jué)納入公安全局工作中去考慮。要有“一盤(pán)棋”思想，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，政工部門(mén)主抓，其他各個(gè)部門(mén)積極參與，努力形成齊抓共管的格局。要充分調(diào)動(dòng)和積極利用社會(huì)文化宣傳專(zhuān)業(yè)團(tuán)體、專(zhuān)門(mén)人才和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，使之與公安機(jī)關(guān)內(nèi)部文化宣傳部門(mén)、業(yè)余文化宣傳人員相結(jié)合，并著力培育公安隊(duì)伍中有潛質(zhì)的文化人才。要根據(jù)公安基層單位的具體情況和廣大民警的實(shí)際需求，變灌輸為滲透，分層次、分對(duì)象，自上而下，由淺入深，有針對(duì)性地開(kāi)展廉政文化建設(shè)。這種融入式的建設(shè)思路，可以有效避免形式主義“花架子”和“一陣風(fēng)”式的短期行為，不斷增強(qiáng)廉政文化的滲透力和感染力。

（三）公安廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)“動(dòng)態(tài)工程”，重在不斷創(chuàng)新。廉政文化建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，具有鮮明的時(shí)代特征。如果脫離了時(shí)代背景，脫離了現(xiàn)實(shí)生活，就不可能保持長(zhǎng)久的生命力。因此，廉政文化建設(shè)要置于新時(shí)期新階段的大環(huán)境中，要與當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的形勢(shì)相適應(yīng)，既要注重總結(jié)吸收優(yōu)秀的廉政文化傳統(tǒng)，又要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展變化，對(duì)廉政文化的內(nèi)涵、載體、手段等進(jìn)行拓展和創(chuàng)新。按照“尊重基層首創(chuàng)”的工作原則，因地制宜、因人施教，讓基層廉政文化建設(shè)更有特色。各地基層公安機(jī)關(guān)的實(shí)際情況不盡相同，必須客觀地審視本地本單位的實(shí)際，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，努力打造有自身特色的“廉政文化精品”。要重視對(duì)建設(shè)主體創(chuàng)新意識(shí)的激發(fā)和創(chuàng)新實(shí)踐的鼓勵(lì)，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的工作機(jī)制，推動(dòng)基層廉政文化建設(shè)始終充滿生機(jī)和活力。積極引導(dǎo)廣大民警積極參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，多出“金點(diǎn)子”，使廉政文化建設(shè)深入人心、取得實(shí)效。

D631.15

A

1674-3040（2011）02-0018-03

2011-03-10

（責(zé)任編輯尤煒祥）