油價(jià)接軌應(yīng)厘清內(nèi)涵

■文／石一兵

油價(jià)接軌應(yīng)厘清內(nèi)涵

■文／石一兵

根據(jù)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格接軌的特定含義，此次國(guó)際油價(jià)變化并未達(dá)到國(guó)家調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此外，國(guó)際油價(jià)不等同于國(guó)外具體國(guó)家的價(jià)格，國(guó)內(nèi)油價(jià)是否接軌國(guó)際市場(chǎng)，不能直接同外國(guó)市場(chǎng)油價(jià)相比。

7月下旬以來，震蕩上行的國(guó)際油價(jià)大幅度下跌。截至8月19日，WTI原油現(xiàn)貨價(jià)格82.44美元/桶，比7月下旬平均下跌15.79美元/桶，下跌幅度達(dá)16%，但國(guó)家成品油價(jià)格仍然執(zhí)行的是2011年4月7日規(guī)定價(jià)格。對(duì)此，輿論認(rèn)為，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格漲快降慢。言外之意，國(guó)內(nèi)油價(jià)沒有真正接軌國(guó)際市場(chǎng)。得出這樣的結(jié)論主要是概念上的差異造成的，也就是說，應(yīng)當(dāng)弄清接軌國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)到底是怎樣的含義和規(guī)定。

國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格接軌有其特定含義，據(jù)此這次國(guó)際油價(jià)變化并未達(dá)到國(guó)家調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

截至8月19日，國(guó)際市場(chǎng)三種原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格與上個(gè)調(diào)價(jià)期相比，遠(yuǎn)未達(dá)到-4%。沒有達(dá)到國(guó)家下調(diào)成品油價(jià)格的條件。這里有兩點(diǎn)需要加以區(qū)別。其一，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化是按照22日移動(dòng)平均計(jì)算的，即始終按照計(jì)算日之前22日平均油價(jià)計(jì)算，并不是指某個(gè)具體時(shí)段。如近幾日油價(jià)大跌，但此前油價(jià)有可能是上漲的，平均水平并未大跌，而且這幾日大跌的油價(jià)或大漲的油價(jià)也并不總在計(jì)算當(dāng)中，它們將隨著計(jì)算期的移動(dòng)最終甩出。其二，在確定國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的國(guó)際市場(chǎng)原油中，不包括WTI原油，而包括布倫特原油。2011年以來，后者高于前者的反常現(xiàn)象逐漸擴(kuò)大。截至8月19日，WTI原油期貨價(jià)低于布倫特油價(jià)的差價(jià)已由6月24日的13.96美元/桶擴(kuò)大到8月19日的26.36美元/桶。媒體普遍報(bào)道的WTI原油大幅度下跌當(dāng)中，布倫特原油價(jià)格下滑相對(duì)較小，絕對(duì)水平仍然較高。人們對(duì)油價(jià)的感覺大多集中在WTI原油，而國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格真正接軌的是布倫特原油，而且是歐亞市場(chǎng)三種原油。因此，不能拿一時(shí)一地和某個(gè)品種的國(guó)際油價(jià)變化同國(guó)內(nèi)油價(jià)比較。

國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格接軌考慮了國(guó)內(nèi)的具體情況，并未完全硬接軌，國(guó)內(nèi)油價(jià)不能與國(guó)際油價(jià)一一對(duì)應(yīng)。

國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《石油價(jià)格管理辦法（試行）》中還明確，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，按正常加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油價(jià)格；高于每桶80美元時(shí)，開始扣減加工利潤(rùn)率，直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格；高于每桶130美元時(shí)，按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。實(shí)際上，2010年以來，考慮到國(guó)內(nèi)物價(jià)水平及各行業(yè)承受能力，國(guó)家并未完全按照上述作價(jià)辦法調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)一直遠(yuǎn)低于機(jī)制確定的水平。如果完全按照現(xiàn)行接軌公式作價(jià)，即使按照8月以來的國(guó)際油價(jià)水平定價(jià)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格還應(yīng)當(dāng)大幅度上調(diào)。此種情況有可能造成，同樣的國(guó)際油價(jià)水平下，但是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格有所不同，或同樣的國(guó)際油價(jià)變化幅度，而國(guó)內(nèi)成品油調(diào)整幅度不同的現(xiàn)象。

國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)寬泛地講，有兩個(gè)不同的概念。一個(gè)是特定國(guó)際市場(chǎng)中的交易價(jià)格，如紐約市場(chǎng)、新加坡市場(chǎng)等交易價(jià)格，另一個(gè)則是指不同國(guó)家內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格。目前國(guó)內(nèi)所謂接軌國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格是指特定國(guó)際市場(chǎng)中的交易價(jià)格，而不是某個(gè)具體國(guó)家內(nèi)部的價(jià)格。因?yàn)?，不同?guó)家內(nèi)的成品油價(jià)格政策差異較大。就價(jià)格形式說，有國(guó)家管制的價(jià)格，有市場(chǎng)化的價(jià)格，也有行業(yè)管理的價(jià)格。就價(jià)格具體包括的內(nèi)容看，差異就更大。比如，西方國(guó)家成品油中的燃油稅稅負(fù)普遍很大，法國(guó)、日本的燃油稅分別高達(dá)120%和200%，其燃油稅占成品油價(jià)格比例高達(dá)一半以上。而我國(guó)包括消費(fèi)稅、增值稅在內(nèi)的稅負(fù)則僅占成品油價(jià)格的30%左右?？梢哉f，不同國(guó)家的成品油價(jià)格是不同制度的價(jià)格，水平高低不好直接比較，看國(guó)內(nèi)油價(jià)是否接軌國(guó)際市場(chǎng)不好以此為標(biāo)準(zhǔn)。

總之，現(xiàn)行的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整，雖然同國(guó)際油價(jià)在具體時(shí)點(diǎn)或時(shí)段上不完全一致，但從總體上看，價(jià)格水平及走勢(shì)是和國(guó)際油價(jià)大體趨同。