岫巖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境影響調查及防治對策

張銀梅，李 波

（遼寧省鞍山市岫巖縣環(huán)境保護局，遼寧 岫巖 114300）

1 引言

岫巖地處遼東半島北部，境內的群山蘊藏著豐富的寶藏，地下有30多種礦藏，岫巖境內共有稀有金屬、有色金屬、非金屬礦藏39種，開發(fā)的礦產種類有玉石、菱鎂、硅石、石棉等13個品種，其中岫巖玉儲量豐富，質地晶瑩純凈，馳名中外。岫巖山區(qū)豐富的礦產資源為屾巖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)提供了得天獨厚的自然條件，使岫巖的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)如雨后春筍發(fā)展迅猛，對岫巖的經濟發(fā)展起到了舉足輕重的作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在促進岫巖經濟發(fā)展的同時，對環(huán)境也造成了一定的影響。

2 農村環(huán)境污染現(xiàn)狀調查

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農村大氣環(huán)境的影響

鎂行業(yè)是屾巖縣的支柱產業(yè)，在生產過程中所排放的大量煙塵、粉塵、二氧化硫等，不僅嚴重惡化了大氣環(huán)境質量，危害人們健康，而且給果樹、山林、土地等帶來了嚴重的環(huán)境污染，同時由于生產工藝落后，技術水平低，造成資源浪費嚴重。由于鎂制品行業(yè)主要集中在偏嶺、石廟子、大房身等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以已形成了以大氣污染為主要特征的區(qū)域性環(huán)境污染。經調查，我縣的環(huán)境污染以大氣污染為主，大氣中的主要污染物以煙塵和二氧化硫為主，主要污染行業(yè)是鎂礦采選業(yè)，其次是磚瓦業(yè)、化工建材行業(yè)和城區(qū)供熱業(yè)。

2.2 農田受到污染，土壤肥力下降

屾巖縣的鎂行業(yè)數量較多，在生產過程中排放的大量煙塵和粉塵，使周圍土壤呈堿性化，導致土壤板結，土壤肥力下降，致使農作物減產，甚至絕產，使農民對此怨聲載道，連年上訪不斷。據調查，由于鎂制品的生產，使偏嶺鎮(zhèn)的耕地、山場受到污染，其中造成耕地絕產的66.7hm2，減少50%的147.3hm2，減產30%的339.3hm2，減產20%的200hm2廟子鎮(zhèn)也有500畝耕地受到污染，其中絕產的10hm2。

2.3 鎂礦采選業(yè)的露天開采使植被破壞嚴重

岫巖地下蘊藏著豐富的礦藏，如菱鎂礦、滑石礦、鐵礦、鉛鋅礦、玉石礦、金礦等到數10種，這些礦產資源的開采為岫巖經濟發(fā)展起到了至關重要的積極作用，同時也給生態(tài)環(huán)境帶來了不可估量的損失。據統(tǒng)計，岫巖縣共有采礦點151個，其中鎂礦開采81個，這些礦點開采過程中產生大量固體廢棄物，嚴重地破壞了礦點周圍的森林和植被，使地表植被剝離，破壞了生物資源，減少了綠地面積，破壞土壤的穩(wěn)定性，從而造成嚴重的水土流失，尤其是露天開采的菱鎂礦、鐵礦和硅石礦等幾種礦藏對礦點周圍的生態(tài)環(huán)境破壞更為嚴重。

3 農村環(huán)境污染的防治對策

3.1 牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識，強化保護生態(tài)環(huán)境的歷史責任感

增強各級領導的可持續(xù)發(fā)展意識，是綜合防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的前提條件和首要任務，加強農村生態(tài)環(huán)境保護，提高各級領導的認識，排除防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染的思想障礙，勢在必行，刻不容緩。要充分認識到高投入、高消耗、浪費資源、污染環(huán)境那一套粗放型的增長方式已走到了盡頭，今天無論是從市場競爭態(tài)勢還是從岫巖發(fā)展戰(zhàn)略，轉變經濟增長方式，是唯一可供選擇的發(fā)展道路。各級領導要真正領悟到資源和環(huán)境是構成社會生產力的最基本要素，保護資源、保護環(huán)境就是保護社會生產力，反之，浪費資源、破壞環(huán)境就是破壞生產力。從而，強化各級領導的可持續(xù)發(fā)展意識，使悉心保護環(huán)境成為指導農業(yè)生產乃至整個經濟工作的自覺意識。增強各級領導的可持續(xù)發(fā)展意識，正確處理全局利益和局部利益、長遠利益和眼前利益的關系，堅決摒棄地方主義、本位主義和短期行為。自覺做到為官一任，致富一方，惠及子孫。

3.2 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

由于屾巖縣在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的同時，忽視了農村生態(tài)環(huán)境的保護，致使屾巖縣的農村生態(tài)環(huán)境遭到了破壞。因此，必須進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的環(huán)境管理，控制污染負荷的增加。政府要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的宏觀調空，要全面規(guī)劃，合理布局，分類指導，因地制宜地發(fā)展少污染和無污染的產業(yè)，狠抓污染減排，淘汰對生態(tài)造成破壞、對環(huán)境造成嚴重污染的企業(yè)、產品和生產工藝，重點推廣應用無廢、少廢、節(jié)能、降耗等新技術、新工藝、新設備。對于開采項目要實行集中開采，嚴格控制新上開采企業(yè)的數量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推行清潔生產，提高規(guī)模效益，減少污染范圍，從源頭控制污染，從而有效控制污染負荷的增加。同時，環(huán)保部門要嚴把建設項目審批關，堅決控制新污染源的產生。并與村鎮(zhèn)建設相結合，相對集中建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大幅度提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處理污染能力，根本扭轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的狀況。

3.3 加大礦山復墾力度，建立土地恢復基金制度

屾巖縣從事礦藏開發(fā)業(yè)較多，對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，但開發(fā)過程中和開發(fā)后并未相應做出防治措施，致使生態(tài)環(huán)境惡化加快。因此，對已遭到破壞的礦山生態(tài)環(huán)境，要加大礦山復墾力度，各部門要形成齊抓共管的局面，各企業(yè)要把礦山復墾納入企業(yè)管理的重要議事日程，制定遠期發(fā)展規(guī)劃，制定礦山復墾實施方案，早日恢復礦山植被。而對于鎂塵污染農田，屾巖縣現(xiàn)在所采取的經濟賠償只考慮到當年由于污染物的排放使土地污染，農民受到的經濟損失，并未考慮到一旦企業(yè)下馬，污染物停止排放以后，被污染的土地要恢復到原來的狀態(tài)還需要一段時間、一定的資金投入。因此，要建立土地恢復基金制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對有污染的企業(yè)按照一定的比例征收“土地恢復基金”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一支配，用在土地的恢復建設中。

3.4 加強宣傳教育，提高全民環(huán)境意識

環(huán)境保護關系到全民族的生存和發(fā)展，保護環(huán)境實質上就是保護生產力。各地區(qū)。各部門都要進一步提高對環(huán)境保護工作重要性的認識，進一步加強環(huán)境保護宣傳教育，廣泛普及和宣傳環(huán)境科學知識和法律知識，切實增強全民族的環(huán)境意識和法制觀念。各地區(qū)、各部門必須把環(huán)境保護法律知識作為干部和職工培訓的重要內容，提高各級領導干部和人民群眾遵守環(huán)境保護法律法規(guī)的自覺性。大、中、小學要開展環(huán)境教育。建立公眾參與機制，發(fā)揮社會團體的作用，鼓勵公眾參與環(huán)境保護工作，檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。報紙、廣播、電視等新聞媒介，應當及時報道和表揚環(huán)境保護工作中的先進典型，公開揭露和批評污染。破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，對嚴重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的單位和個人予以曝光，發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是增加農民收入的主體，是農民致富的重要途徑。岫巖豐富的礦產資源和自然資源，為屾巖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了雄厚的資源條件，促進了全縣經濟的騰飛。但我們一定要從實際出發(fā)，高度認識發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要性，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，有效利用有限的資源，保護好農村的環(huán)境，確保全縣經濟的持續(xù)發(fā)展、社會的繁榮進步。