城市園林綠化工程質(zhì)量管理在海西城市建設(shè)中的應(yīng)用

林 穎，沈英貴

（1.福建省莆田市長豐盆景園林有限公司，福建 莆田 351100；2.福建祥榮建設(shè)投資有限公司，福建 莆田 351100）

1 引言

發(fā)展海西城市經(jīng)濟(jì)，除了政策上的扶持外，還應(yīng)在城市規(guī)劃建設(shè)上進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，而城市園林綠化則是一個(gè)不可或缺的部分。作為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要一員，莆田市緊緊圍繞“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略部署及關(guān)于構(gòu)建湄州灣港口城市目標(biāo)要求，結(jié)合自身城市特色提出“以民為本、著眼未來”的宜居城市建設(shè)核心理念，總體定位于“媽祖故鄉(xiāng)、宜居港城”。以“創(chuàng)建國家園林城市、服務(wù)海西建設(shè)、服務(wù)省運(yùn)會(huì)、打造濱海宜居城市”為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工，全力打造“城在林中，林中有城”的新型城市綠色空間。為達(dá)以上城市園林綠化建設(shè)總體目標(biāo)，必須從城市園林綠化工程的施工質(zhì)量管理入手，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理實(shí)踐過程中存在的問題，提出針對性、可行性、有效性的施工質(zhì)量管理優(yōu)化策略，以促進(jìn)莆田城市園林綠化的良性、可持續(xù)發(fā)展，并為海西其它城市園林綠化工程施工管理提供借鑒。

2 城市園林綠化工程施工質(zhì)量管理存在的問題

2.1 開發(fā)商及建設(shè)單位對園林綠化質(zhì)量管理意識不強(qiáng)

由于城市綠化工程事業(yè)剛發(fā)展不久，開發(fā)商及建設(shè)單位對園林綠化意識不強(qiáng)，認(rèn)為園林工程只是建設(shè)工程的小小點(diǎn)綴，整個(gè)園林景觀未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、綠化施工程序可有可無。甚至認(rèn)為園林綠化不過是植樹種草，忽視園林工程中的土建景觀及小品制作等，因其工期短認(rèn)為工程質(zhì)量無須監(jiān)管，質(zhì)量檢查程序可有可無。最終呈現(xiàn)出景觀效果亂、差，工程質(zhì)量不合格等現(xiàn)象。

2.2 綠化施工隊(duì)伍規(guī)范管理不到位

作為承接單位的綠化施工隊(duì)伍存在自身園林景觀藝術(shù)修養(yǎng)不高，資質(zhì)條件不合格，施工水平高低不一，無法完全按照工程規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，無法體現(xiàn)設(shè)計(jì)思想，甚至偏離原規(guī)劃，加上相關(guān)部門對于施工隊(duì)伍的規(guī)范管理不到位，監(jiān)管不力，致使栽植過程偷工減料，苗木規(guī)格不達(dá)標(biāo)，小品制作粗工濫造。

2.3 缺少完善的園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)

園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)包括責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查、工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查和檢測和工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督。缺少工程質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)，會(huì)使園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督的任意一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，最終導(dǎo)致整個(gè)綠化工程的不盡人意。

2.4 缺乏專門的綠化工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)

沒有完善的質(zhì)量監(jiān)督作為依據(jù)和指導(dǎo)制約，又缺乏專業(yè)的綠化工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，工程施工質(zhì)量無法保障，直接影響工程的交付使用和設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為后期管理增加及大的困難。

2.5 后期養(yǎng)活管理無人或不到位

由于前期綠化工程種植過程的不規(guī)范，大大增加了后期維護(hù)管理的難度。園林綠化工程完工后的移交工作不到位，使后期管理無法落到實(shí)處，同時(shí)后期管理的質(zhì)量監(jiān)督缺乏系統(tǒng)的管理和強(qiáng)制規(guī)范的制約。

3 城市園林綠化工程施工質(zhì)量管理策略分析

3.1 制定并完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度

運(yùn)用市場競爭機(jī)制，樹立公平、公開、公正、擇優(yōu)的實(shí)施原則，由發(fā)包單位根據(jù)評標(biāo)結(jié)果選定設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等，從企業(yè)源頭控制工程施工質(zhì)量。而眾多工程實(shí)踐證明，招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，取得理想經(jīng)濟(jì)效益的最佳辦法。

3.2 綠化工程施工材料的質(zhì)量監(jiān)督和管理

嚴(yán)格控制投入材料的質(zhì)量是確保工程質(zhì)量的前提。在園林綠化工程施工過程中，土建和綠化部分所投入的材料質(zhì)量，若不符合工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求，工程的總體施工質(zhì)量就會(huì)大打折扣。例如：在土壤進(jìn)場時(shí)應(yīng)選擇肥沃、疏松、排水良好的種植土壤，在苗木栽植過程中應(yīng)按設(shè)計(jì)圖紙采購苗木，并在苗木進(jìn)場前對苗木的品種、胸徑、冠幅、土球及苗木檢疫單進(jìn)行驗(yàn)收，對不符規(guī)格的苗木一律清退。而土建方面如園路、廣場、廊架等，其施工質(zhì)量的好壞直接影響著整個(gè)工程的外觀質(zhì)量，在評價(jià)工程質(zhì)量中有著舉足輕重的作用，從一定程度上也可反映出施工單位的信譽(yù)和實(shí)力。須做到在材料的質(zhì)量監(jiān)督中要求施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，使施工企業(yè)在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，同時(shí)在施工承包合同和監(jiān)理委托合同中要明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)理方在材料監(jiān)理方面的責(zé)任、權(quán)限以及建設(shè)單位的要求。

3.3 綠化工程施工過程的監(jiān)督和管理

雖然說施工過程中的工藝和方法是構(gòu)成工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，但綠化工程操作過程監(jiān)控和管理是保證和提高施工質(zhì)量的根本所在，要保證整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量達(dá)到整體優(yōu)良，就必須全面控制施工的整個(gè)過程，使對每道工序都嚴(yán)格按照工藝順序進(jìn)行施工，保證每個(gè)工程的分部、分項(xiàng)嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)要求完成，并能符合質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)且符合國建規(guī)定。例如：對投入材料的訂貨、采購、檢查、驗(yàn)收、取樣、試驗(yàn)均應(yīng)進(jìn)行全面控制，從組織貨源到使用認(rèn)證，要做到層層把關(guān)，對施工過程中所采用的施工方案要進(jìn)行充分論證，做到施工方法先進(jìn)，技術(shù)合理，安全文明施工，有利于提高工程質(zhì)量。

3.4 推進(jìn)監(jiān)理公司提高素質(zhì)，加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理

堅(jiān)決推行園林綠化工程項(xiàng)目監(jiān)理制，它是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的保障。園林綠化工程監(jiān)理制遵循科學(xué)準(zhǔn)則，采用科學(xué)的方法進(jìn)行工作，既維護(hù)業(yè)主的利益，又維護(hù)施工單位的利益，做到守法、誠信、公正、科學(xué)，從而保證了工程施工質(zhì)量。提高監(jiān)理公司素質(zhì)，加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理。一些工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在人員素質(zhì)不高及自我廉政、勤政約束機(jī)構(gòu)不健全的問題，這勢必影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性。因此監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進(jìn)行調(diào)整，缺乏的人才要盡快補(bǔ)足。在工程普遍實(shí)行監(jiān)理的情況下，針對工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。

3.5 綠化養(yǎng)護(hù)管理，跟蹤監(jiān)督

施工單位應(yīng)重視植物苗木的養(yǎng)護(hù)工作。目前隨著市區(qū)綠化面積是不斷擴(kuò)大，工程的不斷增多，苗木的反季節(jié)種植已成為較為普遍的現(xiàn)象，這就對養(yǎng)護(hù)管理工作提出了更高的要求。除施工單位外，監(jiān)理部門也應(yīng)重視后期養(yǎng)護(hù)管理。綠化工程監(jiān)理和建筑工程監(jiān)理的一大區(qū)別是責(zé)任期限不同，建筑工程只限于施工階段，而綠化工程不僅有施工前、施工中，同時(shí)還包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的監(jiān)理。栽植苗木只完成全部工作量的一部分，最終能否達(dá)到設(shè)計(jì)效果，更關(guān)鍵的還要看接下來的養(yǎng)護(hù)管理。這就要求監(jiān)理繼續(xù)對工程進(jìn)行督查、考核，直至最后竣工驗(yàn)收。

3.6 加強(qiáng)質(zhì)量管理

開展完善質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量保證能力的質(zhì)量大檢查工作，并針對業(yè)主質(zhì)量信譽(yù)評價(jià)的檢查內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的對照核查，細(xì)化了工程質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量基礎(chǔ)工作，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，通過活動(dòng)的開展，使全市轄區(qū)內(nèi)的工程產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量有了一個(gè)很大的提高，同時(shí)對質(zhì)量信譽(yù)評價(jià)檢查中存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，制定了行之有效的改進(jìn)措施。

3.7 發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督，榜樣效應(yīng)

工程質(zhì)量在每個(gè)業(yè)者心目中占主要地位。為此，在綠化工程操作過程中，社會(huì)監(jiān)督與社會(huì)輿論起到重大的主導(dǎo)作用。完全靠社會(huì)監(jiān)督來推進(jìn)綠化工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)是不夠的，市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)，所以企業(yè)要自我誠信。部門要加強(qiáng)對園林綠化工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，建立榜樣制度，進(jìn)行鑒賞處罰等考核機(jī)制，把政府質(zhì)量監(jiān)督管理過程的管理方法視為榜樣，帶動(dòng)其它業(yè)主乃至整個(gè)園林工程建設(shè)市場的良性有序發(fā)展。

4 城市園林綠化工程施工質(zhì)量管理成效分析

為了推動(dòng)園林城市的發(fā)展，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完成綠化海西建設(shè)的目標(biāo)。相關(guān)部門向廣州、深圳、上海等優(yōu)秀城市借鑒學(xué)習(xí)，采取規(guī)范化的管理，完善城市園林景觀綠化工程招投標(biāo)政策，引進(jìn)先進(jìn)城市的優(yōu)秀設(shè)計(jì)隊(duì)伍，設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理單位、監(jiān)理單位網(wǎng)上招投標(biāo)選取；園林工程各部門單位統(tǒng)一入庫備案，統(tǒng)一管理；園林道路、公園及綠地推向市場化等；通過結(jié)合自身城市特色不斷優(yōu)化改進(jìn)城市綠化施工管理方法之后，城市建設(shè)工程施工質(zhì)量管理工作出現(xiàn)顯著的成效，一改原有混亂的局面，呈現(xiàn)井然有序的面貌。

2010年莆田市園林部門認(rèn)真貫徹關(guān)于創(chuàng)建園林城市電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)開展城市園林綠化質(zhì)量提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了迎賓大道一期（荔港立交橋——西洙村路口）綠化改造工程，延壽路、荔城路和荔園路3條主干道及體育中心等景觀改造工程也初步取得成效，受到了廣大市民一致的好評。其中延壽路是進(jìn)出省運(yùn)會(huì)場館的主干道，以“樟香體韻、延年益壽”為主題，突出體育運(yùn)動(dòng)氛圍，揭示了體育運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵；荔城路體現(xiàn)“活力新城、金色大道”；東圳路呈現(xiàn)“棕櫚風(fēng)情、紫氣東來”景觀、荔園路景觀則突出“十里繽紛、森林大道”。2011年為繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)園林綠色質(zhì)量提升行動(dòng)取得更好成效。作為景觀改造的項(xiàng)目業(yè)主市園林處提出以下3點(diǎn)要求。

（1）加快進(jìn)度，提高重點(diǎn)道路景觀。在設(shè)計(jì)上引進(jìn)先進(jìn)城市的優(yōu)秀隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)，施工上嚴(yán)格要求，質(zhì)量上嚴(yán)把關(guān)，進(jìn)度上再提速。

（2）克服困難，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，提高重要節(jié)點(diǎn)工程品味。即將動(dòng)工的迎賓大道二期綠化改造工程投資2 500萬元，自西洙路口至莆笏公路，全長6.2km。迎賓大道、城港大道、荔園路、荔涵大道等4條主干道綠化改造已在5月份陸續(xù)開工，目前工程順利推進(jìn)。

（3）有序推進(jìn)，提高提升點(diǎn)檔次。隨著城區(qū)規(guī)模擴(kuò)大和交通的發(fā)展，作為交通最繁忙的交叉口環(huán)島如三信環(huán)島、梅園環(huán)島、東圳環(huán)島及闊口環(huán)島等，原工程施工質(zhì)量較差，經(jīng)過多年的運(yùn)營使用，周邊路面不均勻沉降也比較嚴(yán)重，綠化景觀無設(shè)置或有設(shè)置卻種植品種單一，已不能適應(yīng)現(xiàn)有的交通和美觀需求，現(xiàn)配合道路改造，對主車道路面瀝青化改造，加鋪瀝青面積約50萬m2，主要交叉口設(shè)立綠化交通景觀島、花池路緣石改造等，同時(shí)對市政管道及交通安全設(shè)施、電力管道進(jìn)行改造修復(fù)。城市綠化景觀面貌為之一新，在全市綠色質(zhì)量提升行動(dòng)取得實(shí)效。

僅2010年莆田全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.1%，建成區(qū)綠地率37.9%，人均公園綠地面積11.5m2，城市道路綠化普及率達(dá)到95%；新增建成區(qū)綠化覆蓋面積148hkm2、綠地面積125hkm2，其中新增公園綠地面積20hkm2、道路綠化面積約95多hkm2；垂直綠化50處，改造提升綠化約20多hkm2。

5 結(jié)語

當(dāng)前莆田正在打造濱海宜居城市。按保護(hù)壺山蘭水景觀、突出荔林水鄉(xiāng)特色、建設(shè)生態(tài)環(huán)保家園的要求，高檔次規(guī)劃、景觀式建設(shè)、規(guī)范化管理，構(gòu)建以主城區(qū)為核心、濱海新區(qū)和仙游縣為次中心的城市空間結(jié)構(gòu)，形成”五山簇?fù)?、四水相依、三灣環(huán)繞、二島添輝、一心為源”的宜居城市建設(shè)格局；推進(jìn)木蘭溪兩岸整體開發(fā)，加快媽祖城核心區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家園林城市和國家森林城市。因此，狠抓園林綠化施工管理工作就顯得尤為重要。只有通過對莆田城市綠化工程的質(zhì)量管理控制，才能使園林工程技術(shù)狀況和優(yōu)良率的進(jìn)一步提高，才能全面改善綠化工程的品質(zhì)，提高企業(yè)服務(wù)水平，樹立行業(yè)品牌，為公眾提供舒適生態(tài)環(huán)境，同時(shí)全面提升城市的對外形象。為了進(jìn)一步發(fā)展海峽西岸、推動(dòng)國家園林城市的建設(shè)與發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。

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