林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析及結(jié)構(gòu)調(diào)整策略探討

曹偉炬

（廣東省平遠(yuǎn)縣大柘鎮(zhèn)林業(yè)站，廣東 梅州 514600）

1 引言

作為推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要組成內(nèi)容的林業(yè)，不僅是一項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，更是一項(xiàng)有關(guān)生態(tài)環(huán)境完善建設(shè)的惠民、公益事業(yè)，擔(dān)負(fù)著優(yōu)化、美化人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境及促進(jìn)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的多重使命，因而必將受到社會(huì)大眾的廣泛關(guān)注。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷擴(kuò)充，可持續(xù)發(fā)展理念逐步深入人心，成為構(gòu)建新型節(jié)能社會(huì)的總體指導(dǎo)目標(biāo)，同時(shí)也進(jìn)一步肯定了林業(yè)發(fā)展的首要地位。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國(guó)各區(qū)域均加快了對(duì)原料林基地的拓展建設(shè)，令各類林木種苗及經(jīng)濟(jì)林果基地實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。隨著生產(chǎn)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)充，林產(chǎn)加工行業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面調(diào)整與適應(yīng)性恢復(fù)，加之生態(tài)旅游行業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭，這些均為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而由于我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系始終存在不均衡現(xiàn)象，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的程度相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)化鏈條存在一定的不完整缺陷，布局加工及供給資源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的配置，無(wú)法對(duì)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)行市場(chǎng)綜合需求進(jìn)行準(zhǔn)確、詳盡的分析，沒(méi)有充分重視專業(yè)合作的經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，沒(méi)有對(duì)新技術(shù)及良種的推廣引進(jìn)、銷售、加工進(jìn)行強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)及組織，因而令林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)行為的合理轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了行業(yè)中缺乏突出的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，林業(yè)體制的創(chuàng)新改革發(fā)展相對(duì)滯后的不良局面。

另外森林產(chǎn)業(yè)的分類經(jīng)營(yíng)、有序流轉(zhuǎn)及資產(chǎn)化管理沒(méi)能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，尤其是針對(duì)人工商品的林采伐管理相關(guān)制度不夠完善，令林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技成果無(wú)法實(shí)現(xiàn)較高的轉(zhuǎn)化率，體現(xiàn)為對(duì)各類新工藝、新技術(shù)以及相關(guān)集成配套的技術(shù)推廣及應(yīng)用相對(duì)滯后，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良性改造，也無(wú)法充分激發(fā)新型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)作用，這些現(xiàn)象均嚴(yán)重阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)與快速發(fā)展。不難看出，林業(yè)產(chǎn)業(yè)迫切需要良好的結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能充分扭轉(zhuǎn)當(dāng)前行業(yè)諸多不良發(fā)展現(xiàn)狀，最終促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高、更快、更強(qiáng)的全面提升。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體方向與重要環(huán)節(jié)

要實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，必須在實(shí)踐中堅(jiān)持以市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，以科技力量為現(xiàn)實(shí)依托，以提升林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程與增加農(nóng)民整體收入為目標(biāo)，以優(yōu)化、完善、升級(jí)區(qū)域布局及林業(yè)產(chǎn)業(yè)、綜合品質(zhì)結(jié)構(gòu)、豐富種類產(chǎn)品為重要環(huán)節(jié)，以促進(jìn)名貴珍稀林產(chǎn)品發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)特色發(fā)展為切入點(diǎn)，以全面改革的創(chuàng)新思路、市場(chǎng)運(yùn)作手段與拼搏精神，主力發(fā)展市場(chǎng)、民營(yíng)林業(yè)，提升林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

同時(shí)應(yīng)全面優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，充分激發(fā)重點(diǎn)工程的帶動(dòng)戰(zhàn)略，從而真正提升林業(yè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)發(fā)展的綜合效益，并最終逐步推進(jìn)河道林帶化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊園林化、城鎮(zhèn)美化、綠化及整體林業(yè)的跨越式發(fā)展。實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善調(diào)整的重要核心在于充分遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，以經(jīng)濟(jì)效益為根本，依據(jù)全面發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)及特色經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地快速發(fā)展對(duì)路、適銷的各類特級(jí)、名貴、優(yōu)質(zhì)的新果品與時(shí)令果品及錯(cuò)季果品，全面發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，從而完善構(gòu)建第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。同時(shí)應(yīng)全面優(yōu)化布局，本著適樹(shù)、適地、集中的調(diào)整原則，立足于行業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建特色經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。依據(jù)城鎮(zhèn)綠化及道路建設(shè)需求，找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路及城市綠化發(fā)展的科學(xué)方向，合理引進(jìn)各類稀特名優(yōu)的新品種，主力進(jìn)行推廣及繁育管理，最終形成常綠、速生、灌木及花卉的多元化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)實(shí)踐策略

4.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)理念

為了切實(shí)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)完善調(diào)整，應(yīng)全面梳理以人為本的科學(xué)理念，立足于合理增加林業(yè)發(fā)展資源，有效改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)平衡，充分滿足信息化社會(huì)飛速發(fā)展下人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求、心理、生理需求及交往渴求對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展需要。同時(shí)，在林業(yè)實(shí)踐發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)充分注重解決疑難問(wèn)題，例如囊括農(nóng)民在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員收入問(wèn)題、完善保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，有效解決廣大林業(yè)基層干部、職工的增收及幸福指數(shù)提升問(wèn)題，有效改善林業(yè)工作人員的生活、生產(chǎn)條件，尤其應(yīng)首要解決經(jīng)營(yíng)困難，發(fā)展落后的貧困林場(chǎng)及森工企業(yè)，自然保護(hù)區(qū)職工貧困生活的脫貧問(wèn)題，同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本設(shè)施建設(shè)，從而令林業(yè)建設(shè)主體力量全面步入小康社會(huì)行列，令他們?cè)诹己玫纳瞽h(huán)境下充分發(fā)揮建設(shè)潛力、激發(fā)工作熱情。

4.2 完善樹(shù)立倫理觀、不侵害后代子孫應(yīng)享有的生存權(quán)利

在注重建設(shè)、注重發(fā)展、注重改革的基礎(chǔ)上，在合理利用現(xiàn)有林業(yè)資源同時(shí)，不僅應(yīng)對(duì)其實(shí)施完善的保護(hù)，同時(shí)應(yīng)努力探尋新一輪的林業(yè)資源，樹(shù)立科學(xué)的倫理觀，不侵害后代子孫應(yīng)享有的生存權(quán)利，為他們的生存及發(fā)展留下更好的資源，開(kāi)拓更好的發(fā)展渠道，營(yíng)造完善的生態(tài)系統(tǒng)。

4.3 強(qiáng)化價(jià)值觀，促進(jìn)人與自然的和諧相處

在林業(yè)實(shí)踐發(fā)展中，無(wú)論從事造林、采伐還是培育行業(yè)，我們都應(yīng)充分遵循自然環(huán)境的客觀發(fā)展規(guī)律，合理利用這種自然力優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升林業(yè)生產(chǎn)力。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有破壞生態(tài)環(huán)境、違背自然發(fā)展規(guī)律的不良林業(yè)生產(chǎn)行為我們應(yīng)嚴(yán)格制止，充分促進(jìn)人、自然人與社會(huì)人等系統(tǒng)的平衡與協(xié)調(diào)，在市場(chǎng)環(huán)境下從人們的生活方式、生產(chǎn)方式及消費(fèi)方式出發(fā)，以全方位多視角構(gòu)建基于生態(tài)文明的創(chuàng)新、和諧、健康的社會(huì)形態(tài)。

4.4 合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為了合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展方向，在戰(zhàn)略步驟的制定上，應(yīng)依據(jù)不同區(qū)域生態(tài)發(fā)展需求及森林功能合理劃分各類功能生態(tài)區(qū)，應(yīng)用適應(yīng)性措施實(shí)施對(duì)不同種類功能森林資源的完善培育及保護(hù)。在組織生產(chǎn)與技術(shù)措施管理層面，應(yīng)合理調(diào)整相關(guān)技術(shù)生產(chǎn)規(guī)程，令森林植被建設(shè)由傳統(tǒng)的強(qiáng)化取材經(jīng)營(yíng)行為合理向經(jīng)營(yíng)森林生態(tài)化系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，以森林植被的合理建設(shè)為主體，完善構(gòu)建喬、灌、草全面結(jié)合的生態(tài)國(guó)土安全體系，以切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境的整體建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)應(yīng)充分依據(jù)生物的多樣性保護(hù)及森林多重應(yīng)用實(shí)際功能，深入研究，不斷促進(jìn)成果推廣，合理利用信息化優(yōu)勢(shì)手段，令經(jīng)營(yíng)者更便利、更快捷的獲取預(yù)期的技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究全面引領(lǐng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在生產(chǎn)關(guān)系控制中我們應(yīng)合理調(diào)整相關(guān)管理體制、完善各項(xiàng)投資與經(jīng)營(yíng)政策，合理明確當(dāng)前市場(chǎng)及政府在林業(yè)發(fā)展建設(shè)中的不同義務(wù)與責(zé)任，從而充分建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的宏觀調(diào)控及政府財(cái)政支持的綜合體系，以形成新時(shí)期，推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)力全面發(fā)展的全新管理體制、實(shí)踐發(fā)展模式及運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

4.5 激發(fā)科教力量，全面推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整

（1）在實(shí)踐管理中應(yīng)充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣的優(yōu)勢(shì)體系，激發(fā)科技示范力量，完善利用技術(shù)培訓(xùn)體系，發(fā)揮對(duì)林業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)范調(diào)整作用，有效提升科技成果的轉(zhuǎn)換速率。

（2）應(yīng)努力強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)的廣泛普及，提升創(chuàng)新技術(shù)的推廣力度，對(duì)優(yōu)良品種進(jìn)行重點(diǎn)推廣，實(shí)施平衡的施肥，精細(xì)的花果管理，同時(shí)科學(xué)應(yīng)用地栽培保護(hù)等關(guān)鍵性技術(shù)。另外我們應(yīng)全面強(qiáng)化林業(yè)科技推廣，合理引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，主力提升行業(yè)技術(shù)人員的綜合實(shí)踐水平，有效增強(qiáng)科技示范效益。

（3）應(yīng)充分開(kāi)創(chuàng)多種類形式的培訓(xùn)機(jī)制，科學(xué)培訓(xùn)果農(nóng)、林農(nóng)，提升整體素質(zhì)，將優(yōu)良品種選育的引入及推廣作為重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮精品優(yōu)勢(shì)，從而令林業(yè)向著優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)化方向創(chuàng)新發(fā)展。建立靈活運(yùn)行機(jī)制，得到相應(yīng)政策的輔助支持，應(yīng)努力強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程的基地建設(shè)及龍頭加工企業(yè)、良品育種引進(jìn)、花卉行業(yè)發(fā)展及森林旅游項(xiàng)目的核心建設(shè)，并給予一定的政策支持。

（4）全面促進(jìn)林權(quán)制度化改革，明確所有權(quán)、活躍使用權(quán)、令經(jīng)營(yíng)權(quán)靈活放開(kāi)，保護(hù)企業(yè)的收益權(quán)，并全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理推行創(chuàng)新管理模式，利用科學(xué)管理政策有效調(diào)動(dòng)群眾的林業(yè)生產(chǎn)積極性，并因地制宜的強(qiáng)化林木保護(hù)管理。

5 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期，面對(duì)城市建設(shè)的全新發(fā)展需求，只有以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為指導(dǎo)構(gòu)筑林業(yè)發(fā)展的全新格局，才能切實(shí)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合、快速、穩(wěn)定、持續(xù)與健康發(fā)展，從而完善調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局結(jié)構(gòu)，令林業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)、全面、創(chuàng)新的發(fā)展。

［1］侯元兆.當(dāng)前中國(guó)林業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的思考［J］.林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2002（3）：83～84.

［2］沈 燕.科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展［J］.綠色中國(guó)，2010（4）：67～68.