淺談紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用

夏克明

（贛州有色金屬冶煉有限公司 江西贛州 331000）

黨的十七大對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提出了新的要求，明確指出： “深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動科學(xué)發(fā)展，要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會。”和諧企業(yè)是和諧社會的重要基礎(chǔ)與構(gòu)成要件。堅持以人為本，構(gòu)建和諧企業(yè)是時代賦予國有企業(yè)黨組織的新的歷史任務(wù)，是國有企業(yè)黨組織先進(jìn)性在新時期的生動體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作對于構(gòu)建和諧企業(yè)起著不可替代的保證作用。積極正確地開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，對于國有企業(yè)樹立正氣、形成良好的政治環(huán)境、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作科學(xué)健康發(fā)展至關(guān)重要。我們必須深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧企業(yè)的必要性，深刻認(rèn)識在構(gòu)建和諧企業(yè)過程中加強(qiáng)反腐倡廉的重要性，深刻認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)反腐倡廉建設(shè)中的地位和作用，圍繞企業(yè)科學(xué)發(fā)展這個中心，切實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，全面開展反腐倡廉建設(shè)，全力打造懲防體系，為企業(yè)又好又快地健康發(fā)展保駕護(hù)航。

一、構(gòu)建和諧企業(yè)的必要性

構(gòu)建社會主義和諧社會是一項系統(tǒng)工程。企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)的微觀細(xì)胞，是社會的有機(jī)組成部分，對于吸納社會勞動力、創(chuàng)造社會價值、維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。要實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)，要求作為社會經(jīng)濟(jì)體系重要組成部分的企業(yè)有效優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，積極構(gòu)建和諧企業(yè)，使這與構(gòu)建和諧社會相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

構(gòu)建和諧企業(yè)是企業(yè)發(fā)展的重要保證。企業(yè)內(nèi)部存在不同利益群體，根據(jù)組織沖突管理理論，只要企業(yè)內(nèi)有角色分工，有利益差異，就必然存在著矛盾和沖突。這種矛盾和沖突可能推動企業(yè)不斷創(chuàng)新變革，除舊迎新，更加富有活力，更加高效運(yùn)作；也可能使企業(yè)內(nèi)部的矛盾和沖突進(jìn)一步加劇惡化，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常發(fā)展。構(gòu)建和諧企業(yè)就是要促進(jìn)前一種結(jié)果，防止和避免后一種情況的發(fā)生。

構(gòu)建和諧企業(yè)是貫徹以人為本的客觀要求。堅持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是企業(yè)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。員工是企業(yè)的基石，員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性是構(gòu)建和諧企業(yè)的基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧企業(yè)能夠在實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的同時，保證員工的切身利益和自身人生價值的實現(xiàn)，進(jìn)而使員工、企業(yè)、社會三者和諧發(fā)展。

在構(gòu)建和諧企業(yè)的實踐過程中，迫切需要黨組織為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供政治保證、思想保障和精神動力?，F(xiàn)代國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實體，以追求生產(chǎn)經(jīng)營效益最大化為目標(biāo)，但它同時是工人階級高度集中的地方，是鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)的重要領(lǐng)域。要搞好國有企業(yè)，不僅要提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競爭力，保證國有資產(chǎn)保值增值，還要保證黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)在企業(yè)得到貫徹執(zhí)行，防范腐敗風(fēng)險，保證企業(yè)的社會主義性質(zhì)。構(gòu)建和諧企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察工作義不容辭。

二、構(gòu)建和諧企業(yè)必須加強(qiáng)反腐倡廉工作

腐敗是社會最不和諧的因素，同樣也是妨礙構(gòu)建和諧企業(yè)的最大隱患。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，使國有企業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了重大的變化，企業(yè)由過去一個只需完成上級任務(wù)的行政組織轉(zhuǎn)變成為一個需要面向市場找任務(wù)，自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧的法人。改革后的國有企業(yè)充滿了活力和生機(jī)，獲得了前所未有的發(fā)展。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，國企改革后生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)高度集中，高度集中的經(jīng)營權(quán)如果失去有效的監(jiān)督，就必然導(dǎo)致腐??；擁有高度集中權(quán)力的國企經(jīng)營者如果思想作風(fēng)不過硬，就必然被權(quán)力腐蝕，營私舞弊，最終導(dǎo)致企業(yè)虧損，甚至破產(chǎn)倒閉。這就使國有企業(yè)在面臨前所未有發(fā)展機(jī)遇的同時，也面臨著計劃經(jīng)濟(jì)時期不曾有過的巨大風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

改革開放以后，部分國企在市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了一些問題。認(rèn)真分析這些問題，可以清楚地看到，這些問題的產(chǎn)生，一方面是由于黨組織保證監(jiān)督能力建設(shè)不適應(yīng)新形勢下企業(yè)發(fā)展需要導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生，經(jīng)營管理者貪污腐敗導(dǎo)致經(jīng)營效益下滑；另一方面又由于對黨和國家方針政策對國企發(fā)展的影響，對國企中黨的保證監(jiān)督能力建設(shè)在保障國企健康發(fā)展過程中的重要作用等這些涉及國企發(fā)展的重大理論問題上認(rèn)識不清，把國有企業(yè)視為一般的經(jīng)濟(jì)組織來管理，把黨的工作排除在企業(yè)管理之外，忽視和削弱了黨的建設(shè)，尤其是忽視和削弱了紀(jì)檢監(jiān)察工作，從而嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康和諧發(fā)展。

國有企業(yè)發(fā)展的歷史證明，黨的建設(shè)是影響國有企業(yè)生產(chǎn)力的最重要因素，是國有企業(yè)生產(chǎn)力的重要組成部分。公平公正是社會主義的本質(zhì)要求，要構(gòu)建和諧企業(yè)，就必須加強(qiáng)反腐倡廉工作，使企業(yè)沿著正確的方向健康發(fā)展。加強(qiáng)反腐倡廉工作是構(gòu)建和諧企業(yè)的內(nèi)在要求，同時也是構(gòu)建和諧企業(yè)的有效措施和重要保障。要加強(qiáng)反腐倡廉工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大。

三、充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)企業(yè)和諧的核心，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是清除腐敗、消除群眾不滿情緒、促進(jìn)企業(yè)和諧的關(guān)鍵。保證監(jiān)督黨和國家方針政策在國有企業(yè)的貫徹執(zhí)行，是黨和國家賦予國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的歷史使命和神圣職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧企業(yè)的過程中起著不可或缺的重要保證作用。

紀(jì)檢監(jiān)察工作要圍繞發(fā)展，服務(wù)大局，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供思想作風(fēng)和紀(jì)律保證。發(fā)展是第一要務(wù)，是構(gòu)建和諧企業(yè)的基礎(chǔ)和前提。構(gòu)建和諧企業(yè)，從根本上講，就是要堅持圍繞科學(xué)發(fā)展這個中心開展工作，實現(xiàn)企業(yè)又好又快地健康發(fā)展。企業(yè)的中心任務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營，偏離這一中心，其他工作就無從談起，紀(jì)檢監(jiān)察工作也就失去了生命力。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新形勢的要求，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委關(guān)于按照科學(xué)發(fā)展觀開展監(jiān)督檢查的要求，檢查督促企業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求思發(fā)展，謀發(fā)展，圍繞發(fā)展，服務(wù)大局，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供思想作風(fēng)和紀(jì)律保證。在新的歷史時期，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，堅持科學(xué)發(fā)展觀，既立足當(dāng)前，增強(qiáng)工作的針對性，又著眼長遠(yuǎn)，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和前瞻性，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，充分發(fā)揮懲防體系的整體效能，有效防范企業(yè)風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏。要堅持用發(fā)展的長遠(yuǎn)的觀點看問題和處理問題，通過研究妨礙改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，掌握和區(qū)分政策界限，注重經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

紀(jì)檢監(jiān)察工作必須全力打造懲治和預(yù)防腐敗體系，把反腐倡廉工作貫穿企業(yè)改革的全過程。國企改革的根本目標(biāo)是建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是國企深化改革、加快發(fā)展的客觀需要，是國企黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展的必然要求。國企紀(jì)檢監(jiān)察必須把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)體制改革和企業(yè)深化改革，全面開展反腐倡廉建設(shè)，全力打造懲防體系。一是堅持教育是基礎(chǔ)，抓好拒腐防變教育。要著力提高教育的針對性、深入性和實效性，重點抓好理想信念教育、法紀(jì)教育、從政道德教育，要堅持灌輸教育與自我教育相結(jié)合、傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代教育手段相結(jié)合，充分運(yùn)用宣傳廉政勤政典型和剖析典型腐敗案例等手段，進(jìn)行廣泛深入的示范和警示教育，筑起反腐倡廉思想防線，打牢建設(shè)和諧企業(yè)的思想基礎(chǔ)。二是堅持制度是保障，抓好反腐倡廉制度建設(shè)。國企紀(jì)檢監(jiān)察部門處在基層反腐敗斗爭的最前沿，要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針和用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的原則，堅持嚴(yán)肅性與實效性相結(jié)合、原則性與靈活性相結(jié)合，適應(yīng)性與適度性相結(jié)合，認(rèn)真研究企業(yè)權(quán)力運(yùn)行方面存在的突出問題，準(zhǔn)確把握問題的要害和實質(zhì)，有針對性地提出新的紀(jì)律要求和制度規(guī)范，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，打牢建設(shè)和諧企業(yè)的制度基礎(chǔ)。三是堅持監(jiān)督是關(guān)鍵，抓好對權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)控。要在企業(yè)建設(shè) “橫到邊、縱到底”的監(jiān)督體制，確保企業(yè)行為處于監(jiān)督體制的控制范圍之內(nèi)，將企業(yè)各類風(fēng)險降到最低限度。要積極推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險崗位廉能管理，圍繞重點對象開展監(jiān)督，突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督；針對重點環(huán)節(jié)和重點部位實施監(jiān)督，突出抓好對重大事項、干部選拔任用、原材料采購、產(chǎn)品銷售、物資購銷、工程招投標(biāo)、資金管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。針對各種腐敗案件和違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，一方面加大查辦案件的力度，堅決查辦案件，嚴(yán)格執(zhí)行制度和紀(jì)律，懲治腐敗，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展；另一方面圍繞經(jīng)營管理的難點、節(jié)能降耗的重點、群眾關(guān)心的熱點，大力開展效能監(jiān)察。效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察工作同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要結(jié)合點，是促進(jìn)管理、堵塞漏洞、提高效率和效益、發(fā)現(xiàn)和查處問題、推動廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的有效手段。紀(jì)檢監(jiān)察部門通過深入開展效能監(jiān)察，可以加強(qiáng)對管理過程的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)制度的缺陷和各個環(huán)節(jié)的漏洞，使企業(yè)資源配置更加合理化，組織內(nèi)部更加協(xié)調(diào)和運(yùn)轉(zhuǎn)更加有效，提升企業(yè)整體管理水平，為構(gòu)建和諧企業(yè)保駕護(hù)航。

責(zé)任編輯 張榮輝