以改革創(chuàng)新精神深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)——江西省遂川縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中實(shí)施創(chuàng)新工程的探索與實(shí)踐

王永紅

（中共遂川縣委黨校 江西 遂川 343900）

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)不是權(quán)宜之計(jì)、朝夕之功，而是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深入，是推動(dòng)基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的經(jīng)常性工作。如何不斷賦予創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)新內(nèi)容、新要求，使其常創(chuàng)常新，是當(dāng)前面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的命題。遂川縣從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，積極探索，勇于創(chuàng)新，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)不斷引向深入。

一、走出三個(gè)“誤區(qū)”，深入推進(jìn)觀念創(chuàng)新

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，創(chuàng)新理念是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)的前提。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要真正從解放思想入手，深入分析科學(xué)發(fā)展觀對當(dāng)前黨組織和黨員提出的新要求，進(jìn)一步明確新形勢下開展活動(dòng)的努力方向。遂川縣及時(shí)引導(dǎo)廣大黨員消除各種思想誤區(qū)，打牢創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的思想基礎(chǔ)。

誤區(qū)一：認(rèn)為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是“新瓶舊酒”，存在懈怠思想。少數(shù)黨組織和黨員干部認(rèn)為從在內(nèi)容和形式上看，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)、先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)等前幾年開展的黨內(nèi)活動(dòng)存在重復(fù)和相似之處，活動(dòng)再搞還是老一套，沒有什么新意，不必高度重視，在一定程度存在放松心理和懈怠思想。

針對這種心理，遂川縣及時(shí)對各級黨組織和廣大黨員進(jìn)行動(dòng)員部署，使廣大黨員認(rèn)識到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)雖然基本結(jié)束，但整改落實(shí)任務(wù)還沒有完成，部分需要長期整改落實(shí)的任務(wù)還要進(jìn)一步抓實(shí)抓到位。通過宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)各基層黨組織把爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作相銜接，把爭創(chuàng)活動(dòng)當(dāng)成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的再深化，再促進(jìn)，不斷鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

誤區(qū)二：認(rèn)為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是“小題大做”，存在“務(wù)虛觀念”。個(gè)別黨組織和少數(shù)黨員干部認(rèn)為創(chuàng)先爭優(yōu)只是一項(xiàng)常規(guī)性的工作，抓與不抓無關(guān)緊要；極少數(shù)黨組織和黨員認(rèn)為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是虛的，只有中心工作和業(yè)務(wù)工作才是實(shí)的，沒有心思和精力來謀劃和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。

針對這一思想誤區(qū)，遂川縣充分運(yùn)用各種輿論工具，對爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行多層次、多角度的宣傳，進(jìn)行世情、國情和縣情教育，使廣大黨員深刻認(rèn)識到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要政治任務(wù)，是落實(shí)抓基層、打基礎(chǔ)、管標(biāo)本、利長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略工程，必須牢牢抓在手上，為各基層黨組織抓好創(chuàng)先爭優(yōu)加油鼓勁。

誤區(qū)三：認(rèn)為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是“虎頭蛇尾”，存在“近視眼光”。少數(shù)黨員認(rèn)為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)就是搞運(yùn)動(dòng)，把活動(dòng)當(dāng)成“一陣風(fēng)”、“雷陣雨”，搞“短、平、快”，做表面文章，開頭轟轟烈烈，結(jié)尾草草收場，結(jié)果是“雷聲大，雨點(diǎn)小”。

針對這一思想誤區(qū)，遂川縣各級黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)了對廣大黨員干部的思想教育，明確提出創(chuàng)先爭優(yōu)是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，是一場持久戰(zhàn)，并且把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)納入《基層黨組織目標(biāo)管理考評辦法》中，明確黨組織負(fù)責(zé)人抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的“第一責(zé)任”，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為各級黨組織書記述職的重要內(nèi)容，切實(shí)解決擺樣子、走過場的問題，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)常抓不懈，真正成為加強(qiáng)基層黨建工作的有力抓手。

二、突出三個(gè)重點(diǎn)，深入推進(jìn)載體創(chuàng)新

1.突出遂川特色，因地制宜設(shè)計(jì)載體。遂川是國家級重點(diǎn)貧困縣。針對經(jīng)濟(jì)總量小、人均收入低、底子薄的縣情，該縣為實(shí)現(xiàn)在省、市表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目中全面創(chuàng)先爭優(yōu)，縣委制定了《關(guān)于在全縣開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、進(jìn)位趕超”活動(dòng)的實(shí)施方案》，將省、市表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目分解成壯大經(jīng)濟(jì)總量、加快“兩區(qū)”建設(shè)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等10個(gè)方面27項(xiàng)工作，每項(xiàng)工作都明確責(zé)任縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，年底根據(jù)各項(xiàng)工作在省市的考評情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，將爭創(chuàng)績效作為干部提拔使用的重要依據(jù)。為破解城區(qū)建設(shè)“征地拆遷難”的問題，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)有效融入，選派了100名機(jī)關(guān)后備干部參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和征地拆遷工作。為破解“招商引資難”的問題，組建了6支由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的重點(diǎn)招商組，立足大招商、招大商，主攻億元項(xiàng)目。通過融入發(fā)展大局開展創(chuàng)先爭優(yōu)，既突出了活動(dòng)的實(shí)踐特色，又彰顯了鮮明的發(fā)展主題，實(shí)現(xiàn)了“抓活動(dòng)”與“促發(fā)展”的互動(dòng)。

2.突出分類指導(dǎo)，因人制宜設(shè)計(jì)載體。針對全縣黨組織和黨員差異較大的實(shí)際，區(qū)分機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織等不同類型單位、不同群體黨員的特點(diǎn)，分類開展了“四創(chuàng)四爭”活動(dòng)，即創(chuàng)建“活力型”機(jī)關(guān)黨組織，爭當(dāng)效能先鋒；創(chuàng)建“富民型”農(nóng)村黨組織，爭當(dāng)“雙帶”先鋒；創(chuàng)建“和諧型”社區(qū)黨組織，爭當(dāng)服務(wù)先鋒；創(chuàng)建“發(fā)展型”“兩新”黨組織，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒。在機(jī)關(guān)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為契機(jī)，建立“一日一讀、一周一課、一月一講、一季一寫、一年一評”等“五個(gè)一”的學(xué)習(xí)制度，大力開展作風(fēng)集中整頓活動(dòng)和形象測評活動(dòng)，有效提升了服務(wù)效能，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。在農(nóng)村，把“筑強(qiáng)富民堡壘，爭做雙帶先鋒，攜手共建新農(nóng)村”作為活動(dòng)載體，大力推進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)黨建示范帶建設(shè)。在“兩新”組織，該縣開展“三健全六規(guī)范”（黨組織健全、黨組織班子健全、黨組織工作制度健全，黨組織生活規(guī)范、黨員教育管理規(guī)范、發(fā)展黨員規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)規(guī)范、活動(dòng)陣地規(guī)范、黨建資料規(guī)范）達(dá)標(biāo)活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng)，較好地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效、員工增收目標(biāo)。

3.堅(jiān)持簡便易行，因事制宜設(shè)計(jì)載體。緊密結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新方式，培育“自選動(dòng)作”，扎實(shí)開展了“五個(gè)一”活動(dòng)。一是舉辦一次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)專題演講賽。在全縣青年黨員、入黨積極分子中開展了以“創(chuàng)先爭優(yōu)比貢獻(xiàn)·科學(xué)發(fā)展促趕超”為主題的專題演講大賽，極大激發(fā)了廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的激情。二是舉辦一次“紅歌大家唱”活動(dòng)。目前全縣正掀起一股高唱紅色歌曲、緬懷黨的歷史、建設(shè)美好遂川的熱潮。三是開展一次“承諾履諾當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)。目前，在新一輪公開承諾活動(dòng)中，全縣各級組織黨組織和黨員就遵紀(jì)守法、提高效能、優(yōu)化服務(wù)、辦實(shí)事好事等內(nèi)容承諾事項(xiàng)4萬余件（次），各承諾事項(xiàng)正在兌現(xiàn)和落實(shí)。四是開展一次“好書薦讀”活動(dòng)。由縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)辦公室和縣新華書店聯(lián)合推薦的 《七個(gè)怎么看》《責(zé)任勝于能力》《高效能人士的七個(gè)習(xí)慣》《細(xì)節(jié)決定成敗》等7種書籍已經(jīng)成為機(jī)關(guān)黨員干部的“香餑餑”，崇尚學(xué)習(xí)、學(xué)以致用已在機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。五是表彰一批身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。由各單位推薦作風(fēng)過硬、愛崗敬業(yè)、業(yè)績突出、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，組織全縣黨員干部和群眾參加網(wǎng)上投票，根據(jù)得票情況評選出全縣“百佳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

三、處理三種關(guān)系，深入推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)既要常創(chuàng)常新，也要常創(chuàng)常爭，要建立爭創(chuàng)的長效機(jī)制，讓“創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀”成為一種常態(tài)，讓“先進(jìn)”和“優(yōu)秀”成為一種習(xí)慣。

1.正確處理“求新”與“求實(shí)”的關(guān)系，建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制?！扒笮隆笔歉锕识π?、開拓創(chuàng)新；“求實(shí)”，是求是、求真。要確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效，各級黨組織必須要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效地措施。為此，遂川把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為現(xiàn)階段黨建工作“頭號工程”來抓，全面落實(shí)黨組織主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展情況納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核范疇，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的開展情況與單位和個(gè)人的評先創(chuàng)優(yōu)、職務(wù)升降、獎(jiǎng)金補(bǔ)助直接掛鉤，跟蹤問效，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到一級抓一級、一級帶一級、級級抓落實(shí)，保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的順利推進(jìn)?？h委派出6個(gè)指導(dǎo)檢查組，專門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)，教育、衛(wèi)生、“兩新”組織及時(shí)成立了4個(gè)行業(yè)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對本行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。建立定期督查和定期匯報(bào)制度，規(guī)定各指導(dǎo)檢查組每月對聯(lián)系指導(dǎo)的單位指導(dǎo)檢查一次以上，及時(shí)督促各單位按要求開展好各項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)挖掘亮點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮思想引導(dǎo)員、工作指導(dǎo)員、信息反饋員、質(zhì)量監(jiān)督員的作用。

2.正確處理抓點(diǎn)與帶面的關(guān)系，建立示范引導(dǎo)機(jī)制。該縣始終堅(jiān)持將工作的切入點(diǎn)、主攻點(diǎn)放在“抓點(diǎn)”上，將著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在“帶面”上，既注重從點(diǎn)上逐步推開，又注重在面上整體推進(jìn)。為提供可比、可學(xué)、可用的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，分別在縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織等行業(yè)，精心選擇了40多個(gè)單位作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)，培育創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，著力打造成基礎(chǔ)扎實(shí)、富有內(nèi)涵、特色鮮明的“精品工程”，樹立了一批創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)新標(biāo)桿。同時(shí)，為了提高創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的整體水平，該縣建立互助共建機(jī)制?？h直各單位結(jié)合幫鄉(xiāng)扶村工作，與幫扶單位結(jié)成共建對子126對，促進(jìn)了城鄉(xiāng)基層黨組織互相交流、互相提高；以新一輪社區(qū)共建活動(dòng)為契機(jī)，落實(shí)了136個(gè)縣直單位與6個(gè)城市社區(qū)結(jié)對共建。

3.正確處理黨內(nèi)與黨外的關(guān)系，建立社會聯(lián)動(dòng)機(jī)制。黨員帶群眾、黨內(nèi)帶黨外，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動(dòng)全社會創(chuàng)先爭優(yōu)，這是中央提出的明確要求。堅(jiān)持黨建帶群建，群建服務(wù)黨建，黨群共建、創(chuàng)先爭優(yōu)，是工青婦組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要方面，是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工青婦組織領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措，具有重大意義。因此，遂川縣把黨組織和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織等群團(tuán)組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，做到黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)與群團(tuán)組織創(chuàng)先爭優(yōu)同部署、同推進(jìn)，形成相互促進(jìn)、融為一體的生動(dòng)局面。如在工會系統(tǒng)深入開展了“五帶頭”(帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣)、“五強(qiáng)化”（強(qiáng)化工會地位、強(qiáng)化組織體系、強(qiáng)化維護(hù)職責(zé)、強(qiáng)化幫扶解困、強(qiáng)化服務(wù)中心）主題活動(dòng)，在共青團(tuán)系統(tǒng)以“擴(kuò)大組織覆蓋、增強(qiáng)組織活力，增強(qiáng)團(tuán)員意識、提高團(tuán)員素質(zhì)”為主題，以“積極創(chuàng)建五四紅旗團(tuán)組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共青團(tuán)員團(tuán)干部”為主要內(nèi)容，著力構(gòu)建青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。通過群團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步營造全社會創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。