社會(huì)轉(zhuǎn)型期高校突發(fā)安全穩(wěn)定事件防控路徑研究*

姚永明 徐家慶

(揚(yáng)州大學(xué)，江蘇揚(yáng)州 225009)

社會(huì)轉(zhuǎn)型期高校突發(fā)安全穩(wěn)定事件防控路徑研究*

姚永明 徐家慶

(揚(yáng)州大學(xué)，江蘇揚(yáng)州 225009)

高校是人群的密集地，也是安全穩(wěn)定事件的易發(fā)地。高校突發(fā)的安全穩(wěn)定事件在時(shí)間、地點(diǎn)和對(duì)象人群上具有不確定性的特點(diǎn)。長(zhǎng)期的和平大環(huán)境、功利傾向的高校發(fā)展指標(biāo)導(dǎo)向和高校體量擴(kuò)張等是突發(fā)安全穩(wěn)定事件的主要原因，加強(qiáng)突發(fā)安全穩(wěn)定事件的原因和防控措施的研究，從而構(gòu)建安全穩(wěn)定和諧的高校環(huán)境有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

高校;安全穩(wěn)定;原因分析;防控規(guī)律

隨著高等教育的快速發(fā)展，在已然實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變的同時(shí)，高校的辦學(xué)體量進(jìn)一步擴(kuò)張，發(fā)生在高校的安全穩(wěn)定事件呈現(xiàn)出不斷增多的勢(shì)頭。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，影響高校安全穩(wěn)定的事件多發(fā)、頻發(fā)，非正常死亡人數(shù)居高不下，特別是最近幾年大學(xué)生自殺事件頻繁發(fā)生，學(xué)生群體性事件增多的現(xiàn)實(shí)，一直在敲響高校安全穩(wěn)定的警鐘。2010年10月黨的十七屆五中全會(huì)提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”，“切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”的明確要求，2011年2月19日胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式上再次強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”。事實(shí)上，高校是社會(huì)的縮影，高校管理是社會(huì)管理的重要組成部分，高校安全穩(wěn)定是國(guó)家政治和社會(huì)生活運(yùn)行狀況的“晴雨表”?！案咝０踩€(wěn)定是關(guān)系整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定全局的大問(wèn)題，不僅關(guān)系到高校自身的建設(shè)和發(fā)展，而且關(guān)系到國(guó)家的政治穩(wěn)定和社會(huì)的長(zhǎng)治久安?！保?］筆者結(jié)合自己長(zhǎng)期從事學(xué)生思想教育與管理工作的實(shí)踐，談一點(diǎn)對(duì)高校突發(fā)安全穩(wěn)定事件的原因分析和防控措施的思考。

一、高校安全穩(wěn)定事件發(fā)生的現(xiàn)狀特點(diǎn)

高校是人口集聚的重要場(chǎng)所，具有年齡梯度集中、文化層次較高、組織管理有序等特點(diǎn)，從理論上講是最不能和最不可能發(fā)生安全穩(wěn)定事件的地方。然而，目前高校大學(xué)生安全事件卻呈現(xiàn)出多發(fā)、易發(fā)、危害大、波及快和難處理等現(xiàn)狀和趨勢(shì)。在中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)中鍵入關(guān)鍵詞“高校安全穩(wěn)定突發(fā)事件”，僅有14篇論文?？梢?jiàn)，對(duì)高校突發(fā)安全穩(wěn)定事件的研究還沒(méi)有得到足夠重視。筆者認(rèn)為呈現(xiàn)上述現(xiàn)狀和趨勢(shì)的原因是高校突發(fā)安全穩(wěn)定事件具有諸多不確定性:

1.高校安全穩(wěn)定事件發(fā)生的時(shí)間不確定

學(xué)校如同軍營(yíng)，鐵打的營(yíng)房流水的兵。一般說(shuō)來(lái)，每年9月是開(kāi)學(xué)的季節(jié)，新生進(jìn)校時(shí)由于對(duì)環(huán)境比較陌生，缺乏學(xué)校生活經(jīng)驗(yàn)，容易發(fā)生上當(dāng)受騙的事件，事實(shí)上幾乎每年開(kāi)學(xué)報(bào)到日都有新生被騙的事情發(fā)生。6月是畢業(yè)的季節(jié)，畢業(yè)生由于忙著找工作，心氣煩躁，注意力分散，容易給小偷小摸者可趁之機(jī);“試戀”男女生由于就業(yè)的問(wèn)題不能繼續(xù)在一起而導(dǎo)致“失戀”分手，容易出現(xiàn)感情沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛。每年都有許多節(jié)假日、紀(jì)念日，在這些時(shí)間里學(xué)生出行機(jī)會(huì)多，容易發(fā)生交通安全事故;校園來(lái)往的人員多，容易發(fā)生物品丟盜事件;集會(huì)和聚會(huì)較多，容易發(fā)生酒后滋事等群體性事件。此外，還有一些時(shí)間里也偶然發(fā)生安全事件，如學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)、校慶紀(jì)念日、各級(jí)各類資格證書(shū)考試日、招生考試日等，實(shí)際上在一天中的哪個(gè)時(shí)間段發(fā)生事件也沒(méi)有規(guī)律?？傊?，有關(guān)安全穩(wěn)定的事件多為“意外”，在時(shí)間上具有不確定性。

2.高校安全穩(wěn)定事件發(fā)生的部位不確定

有人說(shuō)高校是“人才工廠”，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)造就合格的建設(shè)者和可靠的接班人，而事實(shí)上學(xué)校更如社區(qū)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)學(xué)生的生活在此演繹，吃喝拉撒睡玩盡在其中，師生所可能涉足的所有部位都有可能成為安全事件的發(fā)生地。如教室和實(shí)驗(yàn)室是師生停留時(shí)間最長(zhǎng)的地方，如果電風(fēng)扇、空調(diào)、水電設(shè)備等安裝不牢靠，線路老化或鋪設(shè)不科學(xué)，容易發(fā)生被砸和觸電、失火等安全事故;體育場(chǎng)館是師生最喜歡光顧的地方，如果場(chǎng)地不平整，設(shè)備有松動(dòng)失修，沒(méi)有安全防護(hù)設(shè)施等，容易發(fā)生受傷、觸電、溺水等安全事故;食堂是師生必去的地方，如果主料不衛(wèi)生，輔料不合格，加工不規(guī)范，管理不到位，容易發(fā)生食物中毒等事故;浴室也是師生不可不去的地方，水質(zhì)不合格，水溫不合適，容易發(fā)生疾病傳染、溺水和燙傷等事故;一些集會(huì)場(chǎng)所和一些有歷史年代的老建筑物，如大禮堂、劇場(chǎng)、報(bào)告廳、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓等，如果不定期維護(hù)，沒(méi)有安全通道或安全通道設(shè)置不合理等，容易發(fā)生天花板掉落、樓梯坍塌、緊急疏散時(shí)踩踏等事故;由于跨校區(qū)上課也容易發(fā)生交通事故等等。此外，學(xué)生在春秋季節(jié)外出旅游如果管理失當(dāng)也容易在校外發(fā)生安全事故，學(xué)生平時(shí)的社會(huì)交往、網(wǎng)絡(luò)手機(jī)及信用卡使用等都容易發(fā)生安全問(wèn)題?？傊菀淄话l(fā)安全穩(wěn)定事件的部位具有不確定性。

3.高校安全穩(wěn)定事件發(fā)生的對(duì)象人群不確定

一般說(shuō)來(lái)，高校安全穩(wěn)定事件除了極個(gè)別系人為制造的以外，絕大多數(shù)是事先沒(méi)有明顯征兆的意外事件，發(fā)生事件的主體或當(dāng)事人無(wú)論如何不具有“選擇性”。新生可能因?yàn)殇浫〉膶W(xué)校不理想或不能很快適應(yīng)新環(huán)境而發(fā)生意外;老生可能不滿意自己的專業(yè)或?qū)W業(yè)有困難，對(duì)前途不抱希望而發(fā)生意外;畢業(yè)生可能不能順利就業(yè)，想到畢業(yè)就意味著失業(yè)而發(fā)生意外。男生或女生都可能因?yàn)閼賽?ài)失敗或感情問(wèn)題處理不當(dāng)而發(fā)生意外。本科生、研究生，甚至博士生都有可能由于不善于與人溝通而感到孤獨(dú)，由于學(xué)業(yè)壓力過(guò)大又不能合理釋放，導(dǎo)致心理疾病而發(fā)生意外?？傮w而言，學(xué)生發(fā)生安全穩(wěn)定事件的案例較多，但老師們也可能由于教學(xué)科研壓力較大，職稱職務(wù)評(píng)聘不順，評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)，住房、子女升學(xué)及其他原因而發(fā)生意外。還有學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)由于責(zé)任壓力過(guò)大、廉潔自律不夠等原因而發(fā)生意外。由此可見(jiàn)，可能發(fā)生安全穩(wěn)定事件的對(duì)象具有不確定性。

二、高校安全穩(wěn)定事件發(fā)生的原因探究

高校發(fā)生安全穩(wěn)定事件表面看來(lái)是“突發(fā)”，是發(fā)生在特定環(huán)境中的“小概率事件”，但就其發(fā)生的的頻率、絕對(duì)數(shù)量逐年攀升的現(xiàn)實(shí)而言具有明顯的綜合癥特點(diǎn)，其中蘊(yùn)涵了高等教育進(jìn)入大眾化階段出現(xiàn)安全穩(wěn)定問(wèn)題的必然原因。具體說(shuō):

1.長(zhǎng)期的和平大環(huán)境悄然弱化了人們的安全穩(wěn)定意識(shí)

黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)標(biāo)志了“十年動(dòng)亂”的結(jié)束，黨和國(guó)家把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，教育戰(zhàn)線也由此迎來(lái)了建設(shè)和發(fā)展的新春天，教育事業(yè)按照黨的教育方針和“三個(gè)面向”的要求蓬勃發(fā)展。高等教育更是肩負(fù)了創(chuàng)新知識(shí)、培養(yǎng)人才和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任而跨越式發(fā)展。時(shí)至今日，人們已經(jīng)習(xí)慣于把改革開(kāi)放三十多年的寶貴發(fā)展期稱之為“太平盛世”。從國(guó)際環(huán)境講，自1979年“對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爭(zhēng)”以來(lái)，中國(guó)與周遍國(guó)家睦鄰友好，“冷戰(zhàn)”結(jié)束，兩大陣營(yíng)的對(duì)抗逐漸消失，“和平與發(fā)展”成為世界主題。從國(guó)內(nèi)環(huán)境講，除了發(fā)生“洪澇”、“地震”、“非典”等自然災(zāi)害，以及在20世紀(jì)80年代末被及時(shí)制止了的一場(chǎng)由“學(xué)潮”而引發(fā)的“政治風(fēng)波”外，可以說(shuō)，我們所生活的時(shí)代，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，人民安居樂(lè)業(yè)，“和諧”成為潮流和人們的價(jià)值追求。正是在這樣的前提下，我們說(shuō)三十多年來(lái)教育所沐浴的大環(huán)境的主調(diào)是“和平的”、“和諧的”，人們?cè)谒枷肷弦惨呀?jīng)適應(yīng)了這種“和平”，安全穩(wěn)定正在逐漸淡出人們的意識(shí)范圍。

2.功利的高等教育發(fā)展指標(biāo)導(dǎo)向邊緣化了校園安全穩(wěn)定工作

三十多年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，高校在作為“思想庫(kù)、智力庫(kù)和人才庫(kù)”的功能日益顯現(xiàn)出來(lái)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了其社會(huì)地位中心化的回歸。無(wú)論是政府主管部門(mén)，還是平民百姓，特別是高校自身都非常關(guān)注高等教育的發(fā)展。那么，何謂發(fā)展呢?可以說(shuō)不同的關(guān)注者有不同的關(guān)注指標(biāo)和傾向，如適齡青年的“毛入學(xué)率”是國(guó)家層面關(guān)注的指標(biāo)，中國(guó)大學(xué)100強(qiáng)排行榜是學(xué)校層面關(guān)注的指標(biāo)，R＆D對(duì)GDP的貢獻(xiàn)是地方政府層面關(guān)注的指標(biāo)，能否順利就業(yè)是家長(zhǎng)們關(guān)注的指標(biāo)等等。于是，教學(xué)科研學(xué)科建設(shè)人才培養(yǎng)在學(xué)校工作中的中心地位得到鞏固和強(qiáng)化，各個(gè)學(xué)校都能集中精力謀求正確處理“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益”之間關(guān)系，相比較而言，花在謀劃“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三者間關(guān)系，特別是花在如何維護(hù)校園穩(wěn)定工作上的時(shí)間和精力就不那么充分了。一個(gè)學(xué)校對(duì)各直屬部門(mén)、各學(xué)院在工作布置、落實(shí)，以及工作考核時(shí)很少單獨(dú)關(guān)注安全穩(wěn)定工作，充其量說(shuō)，一些學(xué)校在黨的建設(shè)、綜合治理等工作的檢查考核時(shí)要求各單位年度工作計(jì)劃和年度工作總結(jié)發(fā)文中要提及“安全穩(wěn)定”工作，要有“安全穩(wěn)定”字眼等。而事實(shí)證明近些年來(lái)，校園安全穩(wěn)定工作有被不自覺(jué)邊緣化的趨勢(shì)，例如某省2010年1－7月發(fā)生學(xué)校非正常死亡事故56起，死亡65人，其中高校43起，死亡44人，與往年同期相比有上升的趨勢(shì)。

3.急劇的高校發(fā)展體量擴(kuò)張客觀上預(yù)置了安全穩(wěn)定隱患

在中國(guó)高等教育發(fā)展史上1996年由于“擴(kuò)招”而成為一個(gè)必須被記取的年份。因?yàn)椤皵U(kuò)招”使更多的適齡青年獲得了接受高等教育的機(jī)會(huì)，這本是一個(gè)值得慶幸的事情，但這種“跨越式”發(fā)展的直接結(jié)果是高校的體量急劇擴(kuò)張而帶來(lái)的一系列問(wèn)題，一方面，如擴(kuò)招之初所表現(xiàn)出來(lái)的教學(xué)場(chǎng)所緊張、教學(xué)設(shè)備短缺、宿舍容量不足、經(jīng)費(fèi)投入跟不上等問(wèn)題，以及后期所表現(xiàn)出來(lái)的師資隊(duì)伍建設(shè)不力、教學(xué)壓力加大、教學(xué)質(zhì)量下滑、就業(yè)形勢(shì)惡化、學(xué)生心理問(wèn)題增多等問(wèn)題，這些問(wèn)題最終會(huì)導(dǎo)致安全穩(wěn)定工作壓力陡增，安全穩(wěn)定事故頻發(fā)的嚴(yán)重后果。時(shí)及于此，人們回過(guò)頭來(lái)問(wèn)了一個(gè)遲到的問(wèn)題:“擴(kuò)招——高校準(zhǔn)備好了嗎?”社會(huì)上常說(shuō)，“林子大了，什么樣的鳥(niǎo)都有”，事實(shí)上“學(xué)校大了，什么樣的事都可能發(fā)生”。另一方面，在1996年“擴(kuò)招”之后，全國(guó)范圍內(nèi)又出現(xiàn)了一陣“合并風(fēng)”，不少學(xué)校出于各自目的，紛紛升格合并，組建“航母學(xué)?！?，另一種意義上的體量擴(kuò)張被人為地制造出來(lái)。于是“多校區(qū)”成為一種管理模式，不僅如此，興建新校區(qū)成為學(xué)校發(fā)展的需要，一度在全國(guó)盛行，再加上“專業(yè)優(yōu)化”、“資源整合”、“功能調(diào)整”等一系列學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制改革等，給高校安全管理帶來(lái)了不小的麻煩，老師們奔趕于新老校區(qū)間上課，容易發(fā)生交通事故;新校區(qū)離管理者生活區(qū)較遠(yuǎn)，一些校區(qū)一段時(shí)間出現(xiàn)了管理的真空。如此看來(lái)，由于體量的急劇擴(kuò)張而導(dǎo)致安全穩(wěn)定隱患實(shí)不為怪。

此外，一些學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)不重視安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍建設(shè)、個(gè)別從事安全穩(wěn)定工作的人員責(zé)任心不強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)等新媒體所傳播的負(fù)面信息感染、安全責(zé)任主題模糊、校園周邊環(huán)境混亂等，也都是直接導(dǎo)致安全穩(wěn)定事件突發(fā)的不可忽視的因素，因此，可以說(shuō)，校園安全穩(wěn)定事件是“誘發(fā)傳染癥”，更是“綜合并發(fā)癥”。

三、高校防控安全穩(wěn)定事件的措施探索

高校安全穩(wěn)定事件絕大多數(shù)都是突發(fā)的獨(dú)立事件，但是，“一石激起千層浪”，任何一個(gè)獨(dú)立事件如果處理不當(dāng)或不及時(shí)，均有可能誘發(fā)危及全局的公共安全事件。因此，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型期高校突發(fā)安全穩(wěn)定事件的研究，積極探索有效的防控措施就顯得十分迫切和必要。

1.統(tǒng)一思想，加強(qiáng)教育，充分認(rèn)識(shí)高校安全穩(wěn)定工作的嚴(yán)肅性和重要性

在新的社會(huì)歷史階段，高校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位發(fā)生了微妙而深刻的變化，正是由于這樣的變化決定了“高校穩(wěn)定則地區(qū)穩(wěn)定，地區(qū)穩(wěn)定則社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)穩(wěn)定則國(guó)家穩(wěn)定，國(guó)家穩(wěn)定則民富國(guó)強(qiáng)”邏輯的現(xiàn)實(shí)性和嚴(yán)肅性?！胺彩欠恋K穩(wěn)定的就要對(duì)付，不能讓步，不能遷就?！保?］高校的各個(gè)部門(mén)、單位以及各級(jí)組織必須統(tǒng)一思想，站在“國(guó)家安全”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和強(qiáng)調(diào)安全穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，努力使“高校安全穩(wěn)定無(wú)小事”成為高校黨政的共識(shí)，無(wú)論是制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，還是制定年度工作計(jì)劃，都要把學(xué)校安全穩(wěn)定工作與其他工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同考核，堅(jiān)持“關(guān)鍵是落實(shí)”的思想，堅(jiān)決防止“想起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”現(xiàn)象的發(fā)生。此外，學(xué)校還要通過(guò)政治學(xué)習(xí)、召開(kāi)會(huì)議、輿論宣傳、舉辦活動(dòng)等方式，不斷強(qiáng)化師生員工的安全穩(wěn)定意識(shí)，做到人人認(rèn)識(shí)到位，事事時(shí)時(shí)不忘，防控警鐘常鳴。

2.重視研究，科學(xué)管理，努力降解高校安全穩(wěn)定工作的復(fù)雜性和艱巨性

安全穩(wěn)定是發(fā)展過(guò)程中逐步達(dá)到的一種境界，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)穩(wěn)定，是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、曲折的漸進(jìn)過(guò)程，不可能一蹴而就。在2010年7月13日召開(kāi)的全國(guó)教育工作會(huì)議上溫家寶總理所作的“強(qiáng)國(guó)必強(qiáng)教，強(qiáng)國(guó)先強(qiáng)教”的講話，既是國(guó)策，更是承諾，為高等教育事業(yè)的發(fā)展提供了新機(jī)遇。然而，高等教育的發(fā)展，特別是高校的管理正面臨一系列新的挑戰(zhàn)，如高校學(xué)生全面進(jìn)入“90后”年齡段，“獨(dú)生子女”比例越來(lái)越高，由社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)多元文化沖擊而導(dǎo)致價(jià)值追求多元的影響在“獨(dú)生子女”身上表現(xiàn)得更加明顯;如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展提供了無(wú)限虛擬空間導(dǎo)致學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)而迷茫和寂寞的情況不斷增多;社會(huì)生活節(jié)奏加快、流動(dòng)人口劇增、校園“社會(huì)化”等因素導(dǎo)致師生情緒浮躁、心理壓力增大等，加大了高校的管理難度，再加之前文所述高校安全穩(wěn)定事件發(fā)生的諸多不確定性，決定了“高校安全穩(wěn)定工作無(wú)易事”。因此，我們必須加強(qiáng)研究，科學(xué)管理，在工作中強(qiáng)化“隱患疏于日常，防范勝于救援，責(zé)任重于泰山”意識(shí)，堅(jiān)持“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方法、一抓到底”原則，理順關(guān)系，排查重點(diǎn)，分解任務(wù)，責(zé)任到人，就可能做到“矛盾不出門(mén)，矛盾不激化，矛盾不上交”，［3］通過(guò)提高工作的前瞻性、主動(dòng)性、細(xì)致性和準(zhǔn)確性來(lái)降解安全穩(wěn)定工作的復(fù)雜性和艱巨性。

3.加強(qiáng)建設(shè)，綜合治理，致力實(shí)現(xiàn)高校安全

穩(wěn)定工作的實(shí)效性和長(zhǎng)效性

做好高校安全穩(wěn)定工作，既為高校事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，更直接體現(xiàn)教育必須以人為本的原則。為此，高校要在人、財(cái)、物上保障到位。一是重視安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍建設(shè)。做任何工作，人是決定因素，要從學(xué)校行政管理崗位上選拔素質(zhì)高、能力強(qiáng)又熱心安全穩(wěn)定工作的同志擔(dān)任安全穩(wěn)定工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)聘用的經(jīng)過(guò)正規(guī)訓(xùn)練的安保人員進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)。二是確保安全穩(wěn)定工作經(jīng)費(fèi)到位。安全穩(wěn)定工作面廣量大，性質(zhì)特殊，除了承擔(dān)日常的安全管理以外，還有大量的臨時(shí)性、緊急性、突擊性和危險(xiǎn)性工作，加班加點(diǎn)在所難免，因此，要實(shí)事求是確保工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼到位，做到事業(yè)用人、待遇留人。三是加強(qiáng)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安保工作有應(yīng)急性、流動(dòng)性和安全性等特點(diǎn)，要配備交通、照明和防身等設(shè)備，條件許可的學(xué)校要“推進(jìn)科技創(chuàng)安工程”，“以提高安全防范措施的科技含量為重點(diǎn)”，增加經(jīng)費(fèi)投入，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急情況預(yù)警系統(tǒng)等，以解決“防范面積大、防范盲點(diǎn)多、方法老套、犯罪分子手段智能化、多樣化”［4］等一系列新問(wèn)題，從而提高安保工作的實(shí)效性和長(zhǎng)效性。此外，還要呼吁全社會(huì)關(guān)注高校的安全穩(wěn)定，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的綜合治理，如與駐地政府協(xié)商，限制校園周邊網(wǎng)吧、棋牌室以及休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的存在，有效地杜絕方便之門(mén)，以降低校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生的隱患。

［1］陳于后.鄧小平穩(wěn)定思想與高校安全穩(wěn)定的維護(hù)［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(9):262.

［2］鄧小平.中國(guó)不允許亂［M］.鄧小平文選(第三卷)，北京:人民出版社，1993:286.

［3］王曉.論新形勢(shì)下高校治安事件的特點(diǎn)與對(duì)策［J］.楚雄師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(12):97.

［4］繆雄平，林陳華.高校穩(wěn)定工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策［J］.寧德師專學(xué)報(bào)，2004(4):94.

D630.8

A

1001－862X(2011)06－0129－004

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(編號(hào):09JDSZ2039)

姚永明(1968－)，男，江蘇南通人，揚(yáng)州大學(xué)副教授，主要研究馬克思主義中國(guó)化與思想政治教育;徐家慶(1964－)，男，江蘇南京人，揚(yáng)州大學(xué)副教授，主要研究思想政治教育和高等教育。

(責(zé)任編輯 夢(mèng) 瑋)