行政公文的儒學(xué)之思

唐志偉

行政公文（也稱公文）是一種特殊規(guī)范化的文體，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)和實(shí)施管理過(guò)程中形成的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的正式文書(shū)。行政公文因其與其他應(yīng)用文種的特殊性，它具有其他文體所沒(méi)有的權(quán)威性，有法定的制作權(quán)限和確定的讀者，有特定的行文格式，并有行文規(guī)則和辦理辦法。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)越來(lái)越明顯，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下充分發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的作用。寫(xiě)作和執(zhí)行行政公文也越來(lái)越成為普遍，公文寫(xiě)作成為人們社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可或缺的工具性文體。學(xué)習(xí)寫(xiě)作行政公文和一般應(yīng)用文，成為當(dāng)今大學(xué)生所必須和必要的能力。

一、行政公文中固定的習(xí)慣用語(yǔ)體現(xiàn)出儒家的等級(jí)觀

公文寫(xiě)作對(duì)語(yǔ)言的要求之一是使用專門(mén)詞語(yǔ)。專門(mén)詞語(yǔ)的運(yùn)用體現(xiàn)了寫(xiě)作者對(duì)事物的態(tài)度，彰顯著寫(xiě)作者的嚴(yán)厲和謙恭。公文在長(zhǎng)期的寫(xiě)作實(shí)踐中形成了一套固定的習(xí)慣用語(yǔ)，這些習(xí)慣用語(yǔ)有的體現(xiàn)出嚴(yán)厲和尊貴，如責(zé)成、不得、著令、特令、令其、此令、迅即處理、不得有誤、嚴(yán)格辦理、現(xiàn)予公布、特予公告、特作如下通知、擬作如下安排等；有的表達(dá)著謙恭和尊崇，如頃奉、敬悉、妥否、懇請(qǐng)、敬請(qǐng)、敬希、呈上、奉上、欣聞、承蒙等。讀者在閱讀這些公文時(shí)，能清晰地感受到上級(jí)（下行文）的尊嚴(yán)和下級(jí)（上行文）的唯諾，這是尊卑等級(jí)的明顯表現(xiàn)，符合儒家的“禮治精神”和“三綱五常”思想。儒家思想認(rèn)為等級(jí)差別是社會(huì)所必須。正如荀子說(shuō)：“分均則不偏，執(zhí)（勢(shì)）齊則不壹，眾齊則不使……夫兩貴之不能相事，兩賤之不能相使，是天數(shù)也。

二、得體的語(yǔ)言特色傳達(dá)出各自的身份地位

公文寫(xiě)作不僅是一門(mén)基礎(chǔ)課和技能課，而且還是一門(mén)人文課。教師在培養(yǎng)學(xué)生寫(xiě)作能力的同時(shí)，還要培養(yǎng)學(xué)生的“人味、人情、人品”，我們要從人文的視野尋求公文寫(xiě)作中的豐富性和生動(dòng)性，從明德、啟智、怡情、博能等方面的融合中去領(lǐng)會(huì)公文的特點(diǎn)，讓公文成為一種信息載體、思想載體和情感載體，從而喚起社會(huì)良知、倫理道德和終極關(guān)懷，激活生活信念、生活激情和生命意義。

三、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的格式要求表達(dá)著對(duì)社會(huì)倫理道德的遵從

公文都有約定俗成的慣用格式，依照格式，公文寫(xiě)作便有了規(guī)矩，而且有些公文的格式有直接生效的指導(dǎo)作用或法律約束。就格式內(nèi)容而言，包括標(biāo)題、題注、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)至極限、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)、簽署、印章和成文時(shí)間等，其格式規(guī)范要求尤其嚴(yán)格，一方面體現(xiàn)了國(guó)家機(jī)關(guān)行政公文的權(quán)威性，另一方面更是對(duì)社會(huì)倫理道德的宣揚(yáng)，主要表現(xiàn)在：

（一）抬頭頂格寫(xiě)表達(dá)著尊重。《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“頂”字解釋為“人體或物體上最高的部分”。頂格，意寓著最高形式的尊敬，傳達(dá)出寫(xiě)作者的禮儀和優(yōu)雅。

（二）正文退兩格寫(xiě)表達(dá)著謙恭和禮讓?！冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“退”字解釋為“向后移動(dòng)”。后移，意味著給對(duì)方一個(gè)禮貌空間，現(xiàn)代科學(xué)實(shí)驗(yàn)表明：交流的最佳效果是保持一定的距離。應(yīng)用文在正文起始時(shí)空兩格，明晰地表達(dá)著對(duì)閱讀者的禮讓，體現(xiàn)著儒家君子人格的彬彬有禮。

（三）印章的規(guī)范端正表達(dá)著嚴(yán)格有序。

公文除會(huì)議紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，都應(yīng)加蓋公章。公章要求蓋得端正、合乎規(guī)范，上不壓正文，下要壓年、月、日。公章是證明公文效力的表現(xiàn)形式，代表著公文的嚴(yán)肅性和法律性，是法人權(quán)利的象征，具有最高的法律效力。儒家提倡“正人先正己”，正如孟子在《孟子·盡心上》中提出的“大人者，正己而物正”，其端正規(guī)范的外表是發(fā)文單位的形象，寓意著法律的公正和尊嚴(yán)，也是嚴(yán)格有序的形象表白。行政管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任在于協(xié)調(diào)人與社會(huì)的各種關(guān)系， 而儒家強(qiáng)調(diào)社會(huì)的和諧有序、公平正義，重視整體和諧的價(jià)值功能，認(rèn)為人是一種“群”的存在，只有實(shí)現(xiàn)群體和諧，才能做到萬(wàn)眾一心，強(qiáng)盛有力。

四、公文的行文規(guī)則彰顯著儒家的禮儀精神

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第14條規(guī)定：“行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。”《辦法》明確指向出各級(jí)的權(quán)限范圍，其核心精神是從儒家的“禮”出發(fā)的。在儒家典籍中，禮包含著三重含義：即禮法、禮義與禮儀。禮法指政治與社會(huì)制度，孔子在《論語(yǔ)·先進(jìn)》中說(shuō)“為國(guó)以禮”，荀子在《荀子·勸學(xué)》中說(shuō)“禮者法之大分?！倍Y義指人的社會(huì)行為規(guī)范，如孔子“克己復(fù)禮為仁”，“道之以德，齊之以禮”。禮儀則指人際交往中的儀節(jié)，表示自己身份和對(duì)對(duì)方身份的尊重。在上行文中，需要同時(shí)送達(dá)其他機(jī)關(guān)的“請(qǐng)示”，應(yīng)當(dāng)使用抄送的形式，但不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)；下行文中，向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)，行文均按照禮儀規(guī)范，嚴(yán)格有序。

綜上所述，行政公文寫(xiě)作不是單純地模式化寫(xiě)作，它雖不同于文學(xué)創(chuàng)作，但其中體現(xiàn)出的人文思想是顯而易見(jiàn)的。教師在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)該把握其人文特性，變枯燥為生動(dòng)，化腐朽為神奇，使學(xué)生在模式化的寫(xiě)作中體味人文的樂(lè)趣。