ISM規(guī)則實(shí)施十年效果明顯

1998年7月1日，客船、客滾船、氣體運(yùn)輸船和油輪等被列為高風(fēng)險(xiǎn)船型，并納入ISM規(guī)則管理；2002年6月，總噸位為500GT及以上的雜貨船也被納入ISM規(guī)則。如今國(guó)際安全管理規(guī)則（ISM Code）適用范圍已囊括所有船型，且覆蓋了從高層管理者到普通船員。在2012年即將迎來(lái)ISM規(guī)則全面實(shí)施10周年之際，知名國(guó)際海事媒體Solutions發(fā)表文章回顧了ISM規(guī)則多年來(lái)對(duì)航運(yùn)業(yè)所產(chǎn)生的影響。

文章指出，“自由企業(yè)先驅(qū)”號(hào)和“愛(ài)沙尼亞”號(hào)沉沒(méi)慘劇,直接促成了ISM 規(guī)則這一針對(duì)缺乏安全文化意識(shí)的安全準(zhǔn)則的誕生。多起備受矚目的海難教訓(xùn)更使人們明白，航運(yùn)安全離不開(kāi)ISM 規(guī)則。但同時(shí)，通過(guò)這些事故我們也認(rèn)識(shí)到， ISM規(guī)則仍存在著一些問(wèn)題，如船公司管理層以及普通船員本該都是ISM 規(guī)則的約束目標(biāo)，但實(shí)際工作中卻常常只被用于普通船員。

ISM規(guī)則引入初期，曾被認(rèn)為是對(duì)發(fā)生安全過(guò)失的船公司高管層的嚴(yán)厲打擊。但實(shí)際上很少會(huì)有這種情況發(fā)生。如果是嚴(yán)加管控的話，那些高層管理人員早就已經(jīng)官司纏身，甚至身陷囹圄了。

但毋庸置疑，ISM規(guī)則對(duì)航運(yùn)業(yè)還是起到了至關(guān)重要的作用。船舶安全管理體系審核開(kāi)展10年來(lái)，安全過(guò)失已經(jīng)大幅減少，快速的補(bǔ)救措施更使得事故很少發(fā)生。我們透過(guò)巴黎備忘錄最新年報(bào)可以看到，在多方努力下，盡管離全面安全的預(yù)期還較遠(yuǎn)，但是與ISM有關(guān)的缺陷和滯留已經(jīng)有所下降。

巴黎備忘錄報(bào)告顯示，2010年共執(zhí)行2.4058萬(wàn)次檢查，確認(rèn)缺陷數(shù)為6.4698萬(wàn)個(gè)，與2009年的7.1911萬(wàn)個(gè)缺陷和2008年8.3751萬(wàn)個(gè)缺陷相比有了很大改善。整船1個(gè)或以上缺陷記錄占整個(gè)檢查的55%，平均缺陷數(shù)為2.7個(gè)。報(bào)告表明，缺陷數(shù)，特別是那些與油輪破艙穩(wěn)性有關(guān)的缺陷數(shù)，似乎受到了集中大檢查CIC的影響。滯留數(shù)也由2009年的1059降至2010年的790。從去年主要缺陷類(lèi)別來(lái)看，約46%的缺陷與設(shè)備和機(jī)械或安全與消防用具有關(guān)。其他公用區(qū)的缺陷來(lái)源于船舶和貨物操作，占總?cè)毕萋实?2.4%，工作和居住條件占11.1%，穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)占12.5%,認(rèn)證占11%，總體呈向好趨勢(shì)。ISM缺陷一直在減少，從2008年的4641個(gè)降至2009年4260個(gè)，2010年為3432個(gè)，其他類(lèi)別安全管理缺陷也有下降趨勢(shì)。

標(biāo)準(zhǔn)保賠協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)損失預(yù)防工作的Chris Spencer船長(zhǎng)在談及船舶缺陷問(wèn)題時(shí)表示，保賠協(xié)會(huì)通常是最先識(shí)別船舶缺陷或發(fā)現(xiàn)安全表現(xiàn)提升的一員。他指出，ISM規(guī)則填補(bǔ)了一項(xiàng)安全管理體系的空白，因?yàn)镮SM對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和許可有著特殊的意義。例如，艙室入口或熱作業(yè)在ISM規(guī)則影響下就向前邁進(jìn)一步，如果沒(méi)有ISM規(guī)則，這些便不會(huì)得以通用。Spence船長(zhǎng)從1990年便開(kāi)始致力于安全管理系統(tǒng)的實(shí)施。他發(fā)現(xiàn)，這個(gè)理念剛被引入時(shí)，管理人員和船員均不理解應(yīng)用此系統(tǒng)的緣由，船員們對(duì)SMS介入所增加的額外工作量表示不滿，但伴隨安全意識(shí)的增強(qiáng)，航運(yùn)業(yè)最終還是逐漸接受了SMS。以前PSC檢察官只需確保消防泵的正常運(yùn)行即可，而現(xiàn)在則需要核對(duì)文件記錄并檢測(cè)。

不僅如此，ISM規(guī)則允許船公司添加和執(zhí)行規(guī)則以外有利于公司安全運(yùn)營(yíng)的自定義措施。例如，船上廚師和工程師都應(yīng)懂得如何在緊急情況下操作消防泵等。在提高安全等級(jí)的同時(shí)，公司可以利用添加規(guī)定后的ISM規(guī)則和SMS對(duì)船員進(jìn)行考核，有效提高船員的素質(zhì)。