加強水利基本建設財務管理的有效途徑分析

張艷紅

隨著近年來國家對于水利基本建設資金投入不斷加大，對水利基本建設財務管理提出了更高的要求和更多的期許。因為加強水利基本建設財務管理工作的意義就是做好、管好和用好水利建設的資金。

一、加強水利基本建設財務管理要注意哪些工作

1.學習國家規(guī)定的相關法律與法規(guī)。近幾年，我國對水利基本建設資金的投入逐年增加，為確保管好用好這些資金，財政部、水利部先后出臺了許多的法規(guī)和規(guī)章，為水利基本建設財務管理工作提供了規(guī)范性的法規(guī)和規(guī)章。水利建設部門必須認真地學習有關的水利基本建設法規(guī)和規(guī)章，并進行廣泛的宣傳規(guī)章，自覺地的執(zhí)行和遵守這些法規(guī)和章程，能做到此，水利基本建設財務管理也就非常自然而然地得到了加強。

2.僅僅學習法律法規(guī)也只能是有理論知識而無執(zhí)行力，要把學習與執(zhí)行力相掛鉤。財政部、水利部先后出臺的一系列法規(guī)和規(guī)章，只是確立了規(guī)范，是不會自動地去發(fā)揮作用的。要發(fā)揮其功能就必須認真落實這些法規(guī)和規(guī)章。對于這些規(guī)章制度內容的貫徹落實是需要層層細化的，而且必須職責明確，落實到具體每個人的身上。否則，即使出臺的法規(guī)和規(guī)章再多，水利基本建設財務的管理行為也是沒有辦法來加強的。

3.財務部門必須參與水利建設項目實施的全過程。從項目實施的前期工作，到最后的竣工驗收，都與我們的財務工作有著十分緊密地聯系。任何一個環(huán)節(jié)如果沒有財務部門的參與，都將使財務管理產生脫節(jié)，這個問題是由財務工作的連續(xù)性所決定的。財務工作的參與不僅僅是協(xié)助，更為重要的是監(jiān)督，是管理，是熟知整個過程的每個環(huán)節(jié)，是精打細算地合理運用水利基本建設資金，只有這樣，才能使財務部門充分地發(fā)揮其應有的職責。脫離了財務工作的監(jiān)督，難免會發(fā)生這樣、那樣的問題，如挪用水利基本建設資金的現象發(fā)生，資金就不能進行合理有效的運轉，管好、用好這些資金也就只能是一句空話。

4.財務部門要與其他部門共同努力，共同監(jiān)督，不能脫離實際。財務的管理工作也需要與社會各界合力來完成。如果僅僅依靠財務部門也是收效不大的，因此，加強水利基本建設財務管理僅僅依靠財務部門是遠遠不夠的，必須人人參與，人人關心，共同來尋求合理有效的管理方法，共同來學習和宣傳有關的法規(guī)和規(guī)章，共同來遵守和維護法規(guī)和規(guī)章制度。

二、加強水利基本建設財務管理工作的目的

加強水利基本建設財務管理必須加大內部監(jiān)督的范圍和力度，加強水利基本建設財務管理的目的是為了管好用好水利基本建設資金，充分發(fā)揮資金的效能，使有限的資金投入，取得最大的投資效果?？梢赃@么說，財務審計的工作是加強水利基本建設財務管理的一種手段。水利基本建設資金投入與運轉都具備其特殊的運轉方式，這些都將涉及到水利基本建設項目的方方面面。同時，簡單的年度財務審計和工程項目竣工的決算審計工作是根本無法滿足水利基本建設財務管理的要求。這這兩項審計工作都屬于事后監(jiān)督。因此，加強水利基本建設，財務管理不僅要加強事后監(jiān)督，更應在事發(fā)前跟進與溝通。

要提高水利基本建設資金的使用效能，必須對水利基本建設項目實施事前、事中的內部監(jiān)督。只有加強監(jiān)督，在廣度、深度上下功夫，發(fā)現問題及時糾正，查出的問題，要根據情節(jié)的輕重、對國家的損害大小，對應該承擔責任的部門、當事人予以相應的處罰。只有這樣，才能保證水利基本建設資金規(guī)范有序的運行。

三、結論

近幾年，我國水利建設任務十分繁重，水利建設投資巨大。要完成艱巨的水利建設工作任務，規(guī)范管理、合法使用建設資金事關大局。加強水利基本建設財務管理的有效途徑有：一是調整思路，加大地方自籌建設資金的籌集力度。二是更新觀念，努力實現工程財務管理規(guī)范化，要完善項目法人財務機構，修訂和完善水利行業(yè)內部財務管理制度、辦法，使其更貼近實際、更具可操性，通過有效的內部控制制度規(guī)范財務管理行為，向管理要效益，使水利工程投資最大限度地成為有效投資。三是建立水利系統(tǒng)財務信息交流制度。通過建立水利系統(tǒng)財務信息交流制度，及時溝通和反饋工程財務管理的做法、經驗教訓和接受檢查的結論，交流經驗、相互借鑒、互相受益。四是加強對建設資金的檢查、監(jiān)督。通過加強對建設資金的檢查、監(jiān)督，發(fā)現問題，糾正錯誤，促進工程財務管理規(guī)范化、資金使用合法化。建立檢查、監(jiān)督結論互認制度，避免或減少重復檢查、減輕項目法人負擔。