論大學(xué)生法律信仰的缺失與培養(yǎng)

■王權(quán)海

培育大學(xué)生法律信仰是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的必然要求，也是素質(zhì)教育的應(yīng)有之舉。本文通過對(duì)大學(xué)生法律信仰缺失深層原因的分析，提出了培育大學(xué)生法律信仰的基本路徑，旨在幫助大學(xué)生增強(qiáng)法治觀念，自覺維護(hù)法律的權(quán)威。

大學(xué)生法律信仰，即大學(xué)生在現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境下對(duì)現(xiàn)行法律制度的服從感和敬畏感以及對(duì)法律運(yùn)行過程的認(rèn)同感和信賴感。它蘊(yùn)含了大學(xué)生對(duì)法律的最高期望，是對(duì)正義、民主、平等、自由、人權(quán)、效率、秩序等法律價(jià)值的追求，包含了實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的理想。當(dāng)前我國(guó)高校大學(xué)生的法律素質(zhì)總體上呈現(xiàn)積極、健康、向上的良好態(tài)勢(shì)，但由于受社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的一些消極社會(huì)現(xiàn)象的影響，部分大學(xué)生在法律信仰方面也出現(xiàn)了迷惘和空虛的現(xiàn)象。因此，必須大力加強(qiáng)大學(xué)生的法律教育工作，健全并完善高校法律教育體制，增強(qiáng)大學(xué)生的法制觀念和法律意識(shí)，使他們自覺做到知法、懂法、用法、守法。

一、大學(xué)生法律信仰缺失的原因分析

（一）禮俗社會(huì)傳統(tǒng)法律文化的影響

中國(guó)是個(gè)典型的人情社會(huì)。在人情社會(huì)里，人們信仰的不是法，而是關(guān)系和人情。在中國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，調(diào)整人們行為的主要不是國(guó)家法律，而是一種稱之為“禮”的規(guī)定。即所謂三綱五常。法只是禮的附庸和補(bǔ)充，法本身沒有自身的獨(dú)立價(jià)值。禮俗社會(huì)講求的是一種仁義、寬讓、相安和睦的秩序。遇到糾紛，人們首先是選擇忍讓，其次是通過各種私下途徑來解決，最后才迫不得已的選擇訴訟的途徑。中國(guó)古籍《幼學(xué)瓊林》載：“世人惟不平則鳴，圣人以無訟為貴?！薄对鰪V賢文》也載：“好訟之子，多數(shù)終兇?！笨梢?，中國(guó)古代有“無訟以求”、“息訟止?fàn)帯钡姆蓚鹘y(tǒng)。盡管大學(xué)校園是現(xiàn)代文明的軸心，也是現(xiàn)代文明的主要傳播陣地。然而，傳統(tǒng)法律文化的民族性和傳遞性使得校園文明承載著一定的連續(xù)性。而這種連續(xù)性很少受到現(xiàn)代文明的影響，畢竟幾千年形成的厭訟文化是很難在短時(shí)間內(nèi)被現(xiàn)代文明所同化的，而禮俗規(guī)范在大學(xué)生心目中早已根深蒂固，因此，大學(xué)生基于此原因所形成的獨(dú)特的社會(huì)關(guān)系也就決定了法律手段很難在校園立足，在大學(xué)生傳統(tǒng)的思想觀念中，禮俗規(guī)范是最具權(quán)威的，禮俗規(guī)范講究“和為貴”，用法律手段解決校園糾紛也就不合時(shí)宜了。

（二）法治現(xiàn)狀的影響

一個(gè)國(guó)家法治化的程度直接影響人們對(duì)法律的信仰深度。大學(xué)生法律信仰缺失必然受到法治現(xiàn)狀的影響。

1、作為我國(guó)的根本大法，大學(xué)生適用度不高。高校是文明、進(jìn)步、公平的象征，在校大學(xué)生既是中國(guó)公民，又是在學(xué)校接受教育的學(xué)習(xí)者。我們教育大學(xué)生：憲法是國(guó)家的根本大法，規(guī)定公民最基本的權(quán)利與義務(wù)，具有最高法的效力。然而，在“保護(hù)人權(quán)”已明確寫進(jìn)憲法的今天，大學(xué)生的憲法權(quán)利被漠視，甚至被無端侵害的事件時(shí)有發(fā)生。特別是近年來，隨著高校擴(kuò)招，高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校后勤制度改革的深人，管理上暴露出很多問題，高校頻頻被自己的學(xué)生告上法庭。司法的陽光能否照亮圣潔的象牙塔，如何平衡高校管理權(quán)和大學(xué)生憲法權(quán)利問題，高校退學(xué)權(quán)是否侵犯學(xué)生的受教育權(quán)，一直是法學(xué)界和教育界爭(zhēng)論不休的問題。

2、立法速度過快，數(shù)量繁雜，大學(xué)生信息不足。法律制度是社會(huì)主體法律信仰的對(duì)象。對(duì)信仰的主體來說，良法的存在是內(nèi)心法律信仰的基礎(chǔ)。良法從其價(jià)值上分析應(yīng)該具有公正、可操作性的規(guī)范體系，能夠使社會(huì)秩序走向和諧。無從通曉，無從掌握運(yùn)用，必然導(dǎo)致公眾對(duì)法律的陌生，法律信仰便無從產(chǎn)生。雖然大學(xué)生在掌握法律知識(shí)水平、理解法律能力上優(yōu)于普通公眾，然而，“法律是一門藝術(shù)，在一個(gè)人能夠獲得對(duì)它的認(rèn)識(shí)之前，需要長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐”。因此，對(duì)于非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生而言，其法律知識(shí)體系必然缺乏系統(tǒng)性、全面性、專業(yè)性。

3、執(zhí)政不嚴(yán)，使得大學(xué)生對(duì)法律敬而遠(yuǎn)之?！皥?zhí)行法律的人如果變?yōu)槎髿⒎傻娜?，正如醫(yī)生扼殺病人，監(jiān)護(hù)人絞殺被監(jiān)護(hù)人，乃是天下第一等罪惡?！眻?zhí)法者的公正與否以及他們本身的法律信仰問題，直接影響到社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰。改革開放以來，我國(guó)的執(zhí)法環(huán)境雖然有了很大改善，但是在執(zhí)法活動(dòng)中亂立章法，以言代法，以權(quán)壓法，干擾執(zhí)法，越權(quán)執(zhí)法，濫施處罰，以罰代法，以罰代刑，徇私枉法，貪贓枉法，不履行法律職責(zé)等執(zhí)法違法現(xiàn)象仍然存在，其在很大程度上抵消了立法成就，削弱了公眾對(duì)國(guó)家法律的信任，損害了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，影響了人們法制觀念的養(yǎng)成。

4、司法體制存在弊病。法律是維護(hù)社會(huì)公平、正義的底線，腐敗可以通過司法來監(jiān)督和遏制，這正是司法的價(jià)值之所在。在我國(guó)司法體制中，由于制度的不完善，司法審判受各方面干擾現(xiàn)象比較嚴(yán)重，完整的獨(dú)立審判權(quán)仍難形成，執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法、以權(quán)代法、以言代法等現(xiàn)象依然大量地存在，導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)司法機(jī)關(guān)不信任，產(chǎn)生厭法、避法的情緒。

（三）法治教育方式的影響

校園的普法教育從總體上講取得了一定的成績(jī)，也有效地推進(jìn)了校園法治化的進(jìn)程。但是從實(shí)際效果看，并未達(dá)到理想的目標(biāo)，大學(xué)生依然缺乏對(duì)法律的崇敬和熱愛之情。究其原因有二：一是普法的內(nèi)容以實(shí)體法(具體規(guī)定)為主，缺乏切實(shí)可行的操作程序，局限性較大。實(shí)體法的宣傳可以強(qiáng)化大學(xué)生的守法意識(shí)，但同時(shí)又失卻了大學(xué)生對(duì)實(shí)體法價(jià)值指向是否正確的評(píng)判能力，弱化了大學(xué)生對(duì)法律及其文化價(jià)值的理性思考，容易割斷法律與大學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活的密切關(guān)系，而且更容易造成大學(xué)生“法律工具論”的思想，無形之中影響了大學(xué)生對(duì)法律的深切體驗(yàn)和內(nèi)心信仰。二是普法的成效不大。普法教育主要以一門《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程完成簡(jiǎn)單的法制宣傳，且一些教師授課還存在羅列、堆積知識(shí)點(diǎn)現(xiàn)象，師生間缺乏交流。其結(jié)果是學(xué)生的法律知識(shí)只是記在筆記里，劃在書上，即形成“知而不信”。

（四）大學(xué)生自身因素的影響

大學(xué)生自身法律素質(zhì)不高也是其法律信仰缺失的一個(gè)重要原因。大學(xué)生文化素質(zhì)相對(duì)較高，但是普遍的法制觀念不強(qiáng)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄、缺乏權(quán)利義務(wù)觀念，當(dāng)其權(quán)益遭受侵害之后，不知如何救濟(jì)。當(dāng)大學(xué)生作為教育法律關(guān)系中的一方與學(xué)校、教師、學(xué)生之間發(fā)生維權(quán)關(guān)系時(shí)?？紤]到自身與學(xué)校、教師之間的不對(duì)等關(guān)系，大多數(shù)大學(xué)生會(huì)愿意放棄一些權(quán)利，去贏得一些情理，以改善同周圍的社會(huì)關(guān)系。這是中國(guó)大學(xué)生傳統(tǒng)的價(jià)值觀念在作祟，這種落后的權(quán)利意識(shí)主要根源于大學(xué)生的勢(shì)單力薄，大學(xué)生“厭訴”、“恥訴”觀念產(chǎn)生的主要原因就是怕失去已經(jīng)營(yíng)造的很好的利益群體，這其實(shí)是一種特殊條件下的趨利避害的行為態(tài)勢(shì)或行為習(xí)慣。因?yàn)闈撛诘睦鎯A向在驅(qū)使著大學(xué)生有時(shí)候必須“息訴”或“無訴”，這是一個(gè)物質(zhì)成本和精神信仰的博弈過程?！按蚬偎尽辈⒎敲髦侵e，現(xiàn)實(shí)中勝訴之后的學(xué)業(yè)受阻問題，大學(xué)生是不會(huì)不考慮的。

二、大學(xué)生法律信仰的培育路徑

（一）完善社會(huì)主義法制體系，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)力度，推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的法律權(quán)威

首先，我們要確立憲法的根本大法地位，并且使其具有可訴性，建立違憲審查制度，統(tǒng)一全國(guó)的法制，建立起以憲法為中心的憲政法律體系，并以國(guó)家強(qiáng)制力保障憲法的實(shí)施。其次，建立一個(gè)廉潔勤政的執(zhí)法隊(duì)伍。執(zhí)法人員要把手中的權(quán)力行使好，把職責(zé)履行好，杜絕亂作為、防止不作為；增強(qiáng)公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，決不能以管人者自居搞特權(quán)、耍威風(fēng)。只有通過他們廉潔、高效、公正的執(zhí)法活動(dòng)，才能使大學(xué)生體會(huì)到法律的真正作用，享受法治帶來的實(shí)際利益，從而尊重和信仰法律。最后，讓大學(xué)生充分了解司法的神圣、權(quán)威、尊嚴(yán)、公正。司法是社會(huì)正義的最后一道防線。公正是司法的生命，而權(quán)威則是公正的基礎(chǔ)，對(duì)權(quán)威和公正的倚重是司法制度的根本特征。《魏書·衛(wèi)覬傳》：“刑法者，國(guó)家之所貴重，而私議所輕賤。獄吏者，百姓之所懸命，而選用之所卑下。王政之弊，未必不由此也?！备纳扑痉ōh(huán)境，確保司法獨(dú)立是我們進(jìn)行司法體制改革的重點(diǎn)。尊重司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立審判權(quán)，規(guī)范司法運(yùn)作程序，降低訴訟成本，提高訴訟效率，樹立司法為民的法治理念。

（二）正確定位高校法律教育目標(biāo)，改進(jìn)教學(xué)手段，幫助大學(xué)生增強(qiáng)法律感情，最終形成法律信仰

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課應(yīng)實(shí)行以法律信仰教育為中心的教學(xué)改革，在制定教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容上要做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、具體化、制度化，改變陳舊的、落后的教學(xué)觀念和教學(xué)方法，構(gòu)建并完善合理的法治教育體系，以豐富教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)教學(xué)的說服力和吸引力，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，提高大學(xué)生的法律意識(shí)，從而提高課堂教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)高等教育教學(xué)改革不斷深化的需要，豐富高校法律教育形式，積極開辟并充分利用法制教育的“第二課堂”，讓大學(xué)生多參與一些生動(dòng)活潑、主題鮮明、形象直觀的司法實(shí)踐活動(dòng)，如旁聽有關(guān)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件的審判大會(huì)，親身體驗(yàn)法律在社會(huì)生活中的作用；請(qǐng)法官、檢察官、律師和立法工作者來高等院校開設(shè)法制講座、剖析典型案例等，利用發(fā)生在身邊的典型案例對(duì)大學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)直觀的法治教育，使學(xué)生學(xué)以致用，提高守法的自覺性。

（三）自覺培養(yǎng)法律意識(shí)、加強(qiáng)法律修養(yǎng)，積極參加法律實(shí)踐活動(dòng)

法律信仰歸根結(jié)底為人自身的問題，并進(jìn)而歸結(jié)為人的神圣體驗(yàn)的問題。法律信仰意味著人們關(guān)于法律的充滿激情的神圣體驗(yàn)，是把法律奉為神圣之物后主體自身所獲得的一種心理滿足感、親切感和歸屬感。這是對(duì)法律所內(nèi)在的理想價(jià)值和功能的深切的期待和渴望，是一種來自人性深處的人的自然需求。大學(xué)生應(yīng)養(yǎng)成依法辦事的思想觀念和遵紀(jì)守法的習(xí)慣，并能夠監(jiān)督社會(huì)主義法律的遵守和執(zhí)行，堅(jiān)決同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。大學(xué)生應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到自己在國(guó)家生活中所處的地位，無條件地服從和遵守國(guó)家的憲法和法律；正確對(duì)待權(quán)利義務(wù)關(guān)系，既要依法行使法律賦予公民的權(quán)利，也要履行法律賦予公民的義務(wù)；形成正確的公民意識(shí)，以社會(huì)主義法律為武器，捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)利，在享有個(gè)人所擁有的權(quán)利時(shí)，不忘記尊重和承認(rèn)他人的合法權(quán)益，不忘履行對(duì)國(guó)家，對(duì)社會(huì)，對(duì)他人的義務(wù)。同時(shí)，大學(xué)生應(yīng)主動(dòng)走出校園，開展形式多樣的法律服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，例如開展針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的“農(nóng)民工維權(quán)、婦女維權(quán)、青少年權(quán)益維權(quán)、環(huán)境保護(hù)維權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益維權(quán)”等維權(quán)活動(dòng)，深入基層社區(qū)為老百姓宣講法律知識(shí)、發(fā)放法律傳單、提供法律咨詢和法律援助等。

三、結(jié)語

構(gòu)建和諧校園是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。構(gòu)建和諧校園的重點(diǎn)在于：讓大學(xué)生熱切地走進(jìn)法律、學(xué)習(xí)法律、崇敬法律，進(jìn)而信仰法律。法律要尊重大學(xué)生，要尊重和保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)利。大學(xué)生作為社會(huì)弱勢(shì)群體的一部分，更應(yīng)當(dāng)受到法律的強(qiáng)勢(shì)關(guān)懷，這是我們社會(huì)對(duì)其人權(quán)保障的要求，同時(shí)也是法治現(xiàn)代化在和諧校園建設(shè)中的起碼基點(diǎn)。

[1]王素.簡(jiǎn)議社會(huì)轉(zhuǎn)型期大學(xué)生法律信仰危機(jī)及對(duì)策[J].教育理論，2007（4）.

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