對(duì)安全文化建設(shè)的探索與思考

李東林

南充煉油廠是一個(gè)高溫、高壓、易燃、易爆、易污染的煉油化工企業(yè)，具有裝置多、?；飞a(chǎn)和使用多、生產(chǎn)流程長(zhǎng)的特點(diǎn)，同時(shí)又處于城市區(qū)域，安全環(huán)保問(wèn)題異常突出。面對(duì)安全生產(chǎn)的巨大壓力，工廠探索出了一條具有自身特色的安全文化建設(shè)途徑，保證了工廠連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)安全環(huán)?！傲闶鹿省蹦繕?biāo)。

依靠先進(jìn)理念引領(lǐng)，為安全文化建設(shè)安裝“充電器”

近年來(lái)，工廠緊緊把握安全文化建設(shè)的內(nèi)涵，通過(guò)視覺(jué)沖擊、理性約束、親情感化等方式，激發(fā)員工“我要安全”的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

一、以視覺(jué)沖擊激發(fā)員工感性認(rèn)識(shí)。首先，在廠區(qū)醒目位置設(shè)置以安全為主題的標(biāo)語(yǔ)牌，利用電子滾動(dòng)屏幕反復(fù)播放諸如“付出一萬(wàn)的努力防止萬(wàn)一的發(fā)生”等安全理念。其次，在操作室墻壁制作十項(xiàng)安全制度、安全提示語(yǔ)、安全祝福語(yǔ)等。再次，在廠區(qū)道路兩旁設(shè)置安全文化理念宣傳牌。

二、以理性約束提升員工安全素養(yǎng)。一是督促員工加強(qiáng)安全文化知識(shí)學(xué)習(xí)，經(jīng)常組織安全文化知識(shí)考試。二是組織各個(gè)層面的干部員工，開(kāi)展“三違”、“低老壞”現(xiàn)象大清查活動(dòng)。三是對(duì)于安全責(zé)任心較差、操作技術(shù)不過(guò)硬、出現(xiàn)過(guò)事故苗頭、安全知識(shí)考試不過(guò)關(guān)的員工，實(shí)施“三個(gè)一”幫教措施。即指定一名責(zé)任人對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)幫助；領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次幫教談話；安排一次待崗安全學(xué)習(xí)。

三、以親情感化激發(fā)員工責(zé)任意識(shí)。首先，對(duì)安全文化理念，以人性化、多樣化的視野，從親情、關(guān)愛(ài)的角度，以真摯的情感把安全責(zé)任輻射到每個(gè)員工的內(nèi)心深處。其次，組織員工親人書(shū)寫(xiě)《安全家書(shū)》、《安全囑咐語(yǔ)》，通過(guò)親情呼喚安全。第三，開(kāi)展“安全為了誰(shuí)”專(zhuān)題大討論，引導(dǎo)員工深刻認(rèn)識(shí)安全工作是自我生存的需要，從而變“要我安全”為“我要安全”。第四，發(fā)動(dòng)員工親人協(xié)助管理。工廠給員工及其家屬寫(xiě)《安全倡議書(shū)》，從發(fā)揮員工家庭特殊作用入手，幫助員工家屬約訂“四不、四好”的安全“家規(guī)”。

構(gòu)筑安全文化理念物化平臺(tái)，為安全文化建設(shè)打造“奠基石”

首先，建立反思機(jī)制，催生員工安全理念。一是在安全生產(chǎn)工作中找出“簡(jiǎn)單的”、“復(fù)雜的”、“綜合的”沒(méi)有造成事故的不安全因素，通過(guò)幻燈、現(xiàn)場(chǎng)分析、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，組織員工就如何增強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，采取更為有效的措施，提高反事故能力，進(jìn)行反思。二是在每天召開(kāi)的班前會(huì)上，班長(zhǎng)對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行提示，并明確可能出現(xiàn)問(wèn)題的防范措施。三是每周召開(kāi)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，對(duì)裝置、設(shè)備運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，針對(duì)上周出現(xiàn)的不安全因素，查找和分析原因。在激發(fā)全員反思的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把不安全因素歸結(jié)為“人的不安全行為”和“設(shè)備的不安全狀態(tài)”。在人的不安全行為上，以落實(shí)集團(tuán)公司“六條禁令”、HSE管理“九項(xiàng)原則”，狠抓“低老壞”，糾正違章為突破口，提出“全員、全方位、全過(guò)程”參與安全生產(chǎn)的“三全”理念，要求員工做到“人員零違章”，“每天零起點(diǎn)”。在設(shè)備的不安全狀態(tài)上，逐步將人“零違章”、“零起點(diǎn)”中的核心理念“零”延伸到設(shè)備的缺陷管理上，進(jìn)一步完善“設(shè)備零缺陷、管理零漏洞”的理念。

其次，落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制，強(qiáng)化員工“守責(zé)”意識(shí)。一是層層簽訂安全環(huán)保責(zé)任書(shū)，確保簽約率達(dá)到100％。二是每年組織員工簽訂職業(yè)道德規(guī)范確認(rèn)書(shū)，引導(dǎo)員工把落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任與遵守職業(yè)道德融合在一起。三是狠抓安全責(zé)任制度的建設(shè)與落實(shí)。工廠制定了《安全崗位責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》、《HSE監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，并嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)；建立和完善了《關(guān)鍵裝置和要害部位安全聯(lián)系人職責(zé)》，各級(jí)安全聯(lián)系人定期深入安全聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行檢查，每季度進(jìn)行一次工作述職，幫助基層單位解決安全問(wèn)題。三是提高安全管理的科技含量，增強(qiáng)員工現(xiàn)代安全意識(shí)。在安全環(huán)保受控管理中，工廠運(yùn)用安全管理科技成果，提升安全管理科技含量，注重增強(qiáng)員工對(duì)現(xiàn)代科學(xué)管理的適應(yīng)能力。一是持續(xù)推廣運(yùn)用危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)，將危險(xiǎn)源識(shí)別和評(píng)價(jià)技術(shù)融入安全環(huán)保管理中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)危險(xiǎn)源的有效控制和動(dòng)態(tài)管理。二是大力運(yùn)用新技術(shù)、新工藝等科技手段實(shí)施安全管理。建立了覆蓋全廠10套主要生產(chǎn)裝置、31個(gè)工段、77個(gè)崗位、322臺(tái)設(shè)備的電子安全巡檢系統(tǒng)，對(duì)關(guān)鍵部位實(shí)行24小時(shí)視屏監(jiān)控。投用的“員工違章信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)違章行為管理的公開(kāi)化和及時(shí)化。安全“實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)”，可與DCS操作系統(tǒng)同步調(diào)用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)操作遠(yuǎn)程監(jiān)控。三是采用高、新技術(shù)進(jìn)行安全環(huán)保隱患處置。加熱爐火焰在線監(jiān)測(cè)、水熱煤空氣預(yù)熱、直流高速電脫鹽、高溫紅外復(fù)合液乳料、無(wú)泄漏磁力屏蔽泵等大量國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、工藝和設(shè)備得到有效應(yīng)用。

再次，開(kāi)展“五清楚”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提升員工安全技能和水平。針對(duì)部分員工崗位職責(zé)不清、基礎(chǔ)知識(shí)不全面、基本功不扎實(shí)、應(yīng)急反應(yīng)能力較弱等情況，工廠開(kāi)展了以“清楚崗位職責(zé)、清楚崗位操作程序、清楚崗位危險(xiǎn)源、清楚崗位安全隱患、清楚崗位事故預(yù)案”為主要內(nèi)容的“五清楚”達(dá)標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)不斷賦予達(dá)標(biāo)活動(dòng)新的內(nèi)涵。活動(dòng)中，通過(guò)大討論、演講比賽、板報(bào)、專(zhuān)欄、座談等多種形式，用血的教訓(xùn)觸及員工思想靈魂，用身邊的事影響員工的行為，使“清楚”就是效益、“糊涂”就是事故的觀念扎根于員工思想，體現(xiàn)于員工行為，讓每位員工掌握正確的思維方式，進(jìn)一步強(qiáng)化安全理念，提升安全技能。

激活安全文化創(chuàng)新機(jī)制，為安全文化建設(shè)添加“催化劑”

安全文化的創(chuàng)建目的，就是把安全管理提升到文化管理，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、思想保證和智力支持。通過(guò)創(chuàng)造良好的企業(yè)安全文化建設(shè)氛圍，對(duì)員工的觀念、意識(shí)、行為等形成從無(wú)形到有形的影響。

一、講求實(shí)效推行“五化”，筑壘安全防護(hù)墻。一是崗位職責(zé)“卡片化”。對(duì)全廠105個(gè)工種1208個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)行了重新修訂，制作了安全生產(chǎn)考核模板卡片，并發(fā)放到每一位員工手中。二是操作程序“文本化”。鑒于煉油裝置每次技改與大修都有大量新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，工廠對(duì)生產(chǎn)裝置的操作程序及規(guī)范不斷地修訂、補(bǔ)充和完善，隨改隨變。三是崗位危險(xiǎn)源“顯形化”。將生產(chǎn)作業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)用標(biāo)識(shí)牌、提示語(yǔ)等顯示出來(lái)，讓員工熟悉要害部位，把握身邊的危險(xiǎn)源。四是安全隱患檢查及對(duì)策“規(guī)范化”。工廠建立了“四級(jí)”安全檢查制度，做到廠部季度全面檢查、廠級(jí)每月重點(diǎn)檢查、車(chē)間周檢查、崗位按小時(shí)定時(shí)巡回檢查。五是事故預(yù)案“大眾化”。每年，工廠都針對(duì)每個(gè)崗位的事故控制及處理措施的不同情況進(jìn)行預(yù)案編制修訂，組織員工反復(fù)進(jìn)行預(yù)案演練，增強(qiáng)處理突發(fā)事故的應(yīng)急能力。

二、狠抓“四層”突出培訓(xùn)，夯實(shí)安全防護(hù)堤。工廠分股級(jí)以上干部、工程技術(shù)人員和一般管理干部、班組長(zhǎng)及生產(chǎn)操作骨干和操作人員“四個(gè)層次”，區(qū)別不同情況，突出不同重點(diǎn)，使培訓(xùn)考核緊貼生產(chǎn)實(shí)際。首先量體裁衣制定培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)各車(chē)間、崗位的不同特點(diǎn)，按技能專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，堅(jiān)持“用什么、學(xué)什么”原則，制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃。其次，培訓(xùn)形式多樣化。采用“交叉培訓(xùn)”、“師徒結(jié)對(duì)”、“輪流當(dāng)老師、輪換做學(xué)生”、建立“技術(shù)學(xué)?！?、送外培訓(xùn)等多種方式加大培訓(xùn)力度。再次，培訓(xùn)方法不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持督學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)相結(jié)合，注重培訓(xùn)方法的多樣性。

三、健全制度落實(shí)“三鐵”，繃緊安全防御鏈。工廠重視員工行為控制，從健全制度、嚴(yán)格考核入手建立和完善了安全文化制度體系。第一，嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制。工廠制定了安全生產(chǎn)考核監(jiān)督制度，實(shí)行逐級(jí)監(jiān)督與越級(jí)監(jiān)督相結(jié)合，基層評(píng)議機(jī)關(guān)與員工評(píng)議干部相結(jié)合。第二，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。采用理論考試、測(cè)評(píng)、實(shí)際操作相結(jié)合的方式進(jìn)行。第三，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。工廠修訂完善了安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則，對(duì)安全生產(chǎn)優(yōu)勝個(gè)人、優(yōu)勝單位施以重獎(jiǎng)。對(duì)安全知識(shí)、技能不達(dá)標(biāo)人員實(shí)行待崗制。對(duì)未按計(jì)劃進(jìn)度組織安全培訓(xùn)、考試、考核和總結(jié)的單位，采取通報(bào)批評(píng)、員工和單位領(lǐng)導(dǎo)分別扣發(fā)獎(jiǎng)金、取消相應(yīng)的先進(jìn)評(píng)選資格等綜合性措施進(jìn)行處罰。

在探索安全文化建設(shè)的實(shí)踐中，我們得到以下幾點(diǎn)啟示：

第一，安全文化建設(shè)要突出一個(gè)“新”字。一是創(chuàng)新思維方式。工廠開(kāi)展的“五清楚”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，具有鮮明的南煉特色，曾被中石油西油分公司全面推廣。二是創(chuàng)新方式、內(nèi)容。為確保裝置檢維修過(guò)程安全受控，生產(chǎn)單位與檢維修單位密切合作，完成了21類(lèi)檢維修作業(yè)規(guī)程的編制，建立了“檢維修受控網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”，并且探索出了“停工—檢修—開(kāi)工”兩個(gè)界面、三條主線的“ 313”控制管理模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)裝置技改大修、開(kāi)停工及緊急停工等特殊過(guò)程的全面受控。

第二，安全文化建設(shè)要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“實(shí)”字。一是堅(jiān)持實(shí)干，即以各種渠道和方式進(jìn)行滲透、傳播，提升員工的安全意識(shí)。二是注重求實(shí)，即符合工廠安全管理和員工隊(duì)伍思想實(shí)際。三是講求實(shí)效，即不搞花架子，不做表面文章。

第三，安全文化建設(shè)要把握一個(gè)“本”字。安全文化是“人本”文化，把握住“人”這一核心，就抓住了安全文化建設(shè)的根本。

第四，安全文化建設(shè)要貫穿一個(gè)“特”字。安全文化建設(shè)要有自己的特色，不能照抄照搬別人的做法，要聯(lián)系實(shí)際，打造適合自己情況、個(gè)性特色鮮明的安全文化。

第五，安全文化建設(shè)要體現(xiàn)一個(gè)“融”字。一是與員工思想融合。要著眼于員工的思想狀態(tài)，緊密聯(lián)系員工思想實(shí)際，把握員工思想變化特點(diǎn)，注重提高教育的針對(duì)性。二是與各項(xiàng)工作融合。三是與安全規(guī)章制度融合。

（作者單位：四川石化南充煉油廠人事組織科）