國(guó)家示范性高職院校校企合作的啟示

□文/楊莎莎 陳國(guó)峰

“國(guó)家重點(diǎn)示范職業(yè)院校辦得怎么樣，將不再由教育主管部門說(shuō)了算，而是引入由行業(yè)、企業(yè)與社會(huì)等組成的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)‘說(shuō)了算’。校企合作不過(guò)關(guān)的話直接摘牌。先從中職開(kāi)始，然后是高職。”在中國(guó)職業(yè)教育與開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)話會(huì)上，教育部魯昕進(jìn)一步明確了加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)示范職業(yè)院校建設(shè)管理的思路。自教育部2002年提出“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)指導(dǎo)方針和“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式以來(lái)，校企合作已成為職業(yè)教育辦學(xué)的必經(jīng)之路，如今，更被賦予了新的歷史使命并提出了更高要求。

本文將通過(guò)借鑒寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江金融職業(yè)學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等浙江省內(nèi)5所國(guó)家示范性高職院校（因浙江警官職業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)的特殊性，本文將不納入研究范疇）在校企合作方面的成功經(jīng)驗(yàn)和成果，結(jié)合臺(tái)州高職教育實(shí)際，提出對(duì)策，以全面提高臺(tái)州高職教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力。

一、浙江省國(guó)家示范性高職院校校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)

2006年11月，教育部和財(cái)政部正式啟動(dòng)了“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，全國(guó)有100所高職院校被列入建設(shè)行列，浙江省共有6所高職院校入選，分別是寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江金融職業(yè)學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和浙江警官職業(yè)學(xué)院。這6所國(guó)家示范性高職院校在發(fā)展過(guò)程中，在校企合作的深度、廣度、長(zhǎng)效機(jī)制的建立、地方政府參與等各方面，都取得了一定的成效，發(fā)揮了國(guó)家示范院校在高職院校校企合作方面的示范引領(lǐng)作用，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：

（一）校企合作層次和內(nèi)容趨向多元化。我國(guó)高職教育校企合作模式伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化逐步演變并呈現(xiàn)出明顯的階段特征。初起階段為“企業(yè)配合”的單向性淺層次合作。這個(gè)階段的校企合作主要是為了解決學(xué)校實(shí)踐教學(xué)的設(shè)備和教師資源的短缺問(wèn)題，企業(yè)單向地接受高職院校學(xué)生的“見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)”；第二階段為“校企聯(lián)合”的雙向性的中層次合作。合作理念上從單純的學(xué)校單方利益主體向校企雙贏和學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、社會(huì)多贏發(fā)展；合作范圍涉及實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、教育教學(xué)改革、師資培養(yǎng)、合作研究等；第三階段為“校企一體”的交互性深層次合作。在實(shí)施國(guó)家、省兩級(jí)示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃過(guò)程中，校企合作不僅對(duì)高職院校深化教育教學(xué)改革發(fā)揮了很大的作用，也使企業(yè)在人才使用、技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用研究等方面感受到合作對(duì)企業(yè)的必要性和重要性，從而大大提高了合作的積極性。5所高職院校都著力在探索建立“校企一體”或雙主體型的、互動(dòng)性強(qiáng)的深層次合作模式并取得了一定成效。如金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院提出責(zé)任共擔(dān)、利益共享的“校企利益共同體”建設(shè)理念，與中國(guó)眾泰控股集團(tuán)共同創(chuàng)辦“眾泰汽車學(xué)院”，與中國(guó)皇冠投資集團(tuán)公司等合作創(chuàng)辦皇冠學(xué)院；寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立集人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)培育、研究開(kāi)發(fā)三位一體的“寧波開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字科技園”，通過(guò)招商引進(jìn)IT企業(yè)，園區(qū)企業(yè)通過(guò)提供兼職教師、提供實(shí)訓(xùn)崗位、參與實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)、提供真實(shí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、接納學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和為專任教師提供兼職崗位等方式，共同參與專業(yè)人才培養(yǎng)。

（二）行業(yè)（協(xié)會(huì)）逐漸成為合作對(duì)象的主力軍。目前，省內(nèi)大部分的高職院校無(wú)一例外地都與企業(yè)進(jìn)行了或多或少、或深或淺的合作，但大部分高職院校與企業(yè)的合作都停留在“一對(duì)一”的校企協(xié)議合作模式上，這種合作模式始終存在面窄、量小、局限性等問(wèn)題，院校同多個(gè)企業(yè)（或行業(yè)）進(jìn)行“組合式”合作才是更好的選擇。5所高職院校在此方面都有了不同程度的探索。如，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)與行業(yè)企業(yè)合作，積極吸納行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量參與辦學(xué)，比如依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心等；經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦，與其所屬的知名企業(yè)合作，引進(jìn)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)入駐校園；學(xué)院系主任或?qū)I(yè)帶頭人均加入相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，并出任行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)或副會(huì)長(zhǎng)等重要職務(wù)，成為行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專家；學(xué)院主持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，確立了行業(yè)中的地位；各行業(yè)協(xié)會(huì)與學(xué)校共同開(kāi)展行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才需求調(diào)研，參與學(xué)院專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂；定期召開(kāi)行業(yè)內(nèi)的人才招聘會(huì)等。浙江金融職業(yè)學(xué)院為吸引行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)，成立“銀領(lǐng)學(xué)院”，建設(shè)訂單培養(yǎng)的管理平臺(tái)，提高了人才培養(yǎng)水平與質(zhì)量，吸引了更多的企業(yè)進(jìn)入這個(gè)訂單培養(yǎng)系統(tǒng)，把企業(yè)的用人競(jìng)爭(zhēng)提前，形成了行業(yè)企業(yè)參與高職教育的運(yùn)行機(jī)制?！般y領(lǐng)學(xué)院”成立僅1年多時(shí)間，訂單企業(yè)從12家銀行系統(tǒng)增加到15家，訂單人數(shù)從850人提升到1，000多人。

（三）普遍注重校企合作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。校企合作如果僅憑學(xué)校與企業(yè)之間的情感聯(lián)絡(luò)，只能停留在淺層次的合作上，只有建立長(zhǎng)效的機(jī)制，才能達(dá)到深度融合。據(jù)資料顯示，5所示范院校在校企合作的機(jī)制建設(shè)層面各有高招，通過(guò)有效地整合資源，采取各種方式把學(xué)校和企業(yè)“捆綁”在一起，成功地融入了企業(yè)要素，并且在機(jī)制上進(jìn)行了探索，產(chǎn)生了制度效應(yīng)。如，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院重視校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地“生產(chǎn)性”與“教學(xué)性”的并重，他們?cè)谛?nèi)新建了5萬(wàn)平方米的工業(yè)中心，引進(jìn)了5條企業(yè)生產(chǎn)線，規(guī)定其每年產(chǎn)品生產(chǎn)的比例不得多于年產(chǎn)量的60%，其余40%的生產(chǎn)能力必須用于學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)，從制度上保證了校內(nèi)工業(yè)中心實(shí)訓(xùn)設(shè)備的生產(chǎn)功能和教學(xué)功能并重，有效地提高了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。又如，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院在模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)中設(shè)立“產(chǎn)學(xué)研合作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，每周開(kāi)設(shè)企業(yè)家講壇，定期召開(kāi)“政、校、企”區(qū)域峰會(huì)和知名模具企業(yè)進(jìn)校園等活動(dòng)，極大地?cái)U(kuò)展了校企合作空間。

（四）政府引導(dǎo)統(tǒng)籌作用日益顯現(xiàn)。校企合作的深入，需要機(jī)制的保障，需要政府、企業(yè)、學(xué)校三方的共同努力。政府的提倡和推動(dòng)是校企合作深入進(jìn)行的催化劑，政府通過(guò)出臺(tái)措施，能有效地調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性。地方政府在5所高職院校的校企合作工作中的引導(dǎo)統(tǒng)籌功能越來(lái)越強(qiáng)化。如，寧波市人民政府2005年下發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建服務(wù)型教育體系，增加服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力的若干意見(jiàn)》；2006年下發(fā)了《寧波市人民政府關(guān)于加快構(gòu)建服務(wù)型職業(yè)教育體系的若干意見(jiàn)》；2008年市政府制定了《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，如第18條規(guī)定，市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，已開(kāi)征職教統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)的地區(qū)應(yīng)從職教統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)，并鼓勵(lì)多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，設(shè)立校企合作發(fā)展專項(xiàng)資金。又如：金華市政府成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的校企合作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)、學(xué)校在合作中的重大問(wèn)題，制定鼓勵(lì)與引導(dǎo)政策。金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院與金華市開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂了區(qū)校合作框架協(xié)議，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政設(shè)立200萬(wàn)元校企合作專項(xiàng)基金，對(duì)引入學(xué)校的企業(yè)給予3年稅收獎(jiǎng)勵(lì)和開(kāi)發(fā)區(qū)孵化企業(yè)待遇等。

二、臺(tái)州高職教育校企合作現(xiàn)狀

（一）臺(tái)州高職教育校企合作發(fā)展環(huán)境。臺(tái)州是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地之一，改革開(kāi)放以來(lái)，臺(tái)州以汽摩配件、縫制設(shè)備、醫(yī)藥化工、塑料模具、家用電器及船舶制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了以“民營(yíng)主導(dǎo)+政府推動(dòng)”為主要特征的“臺(tái)州模式”。目前，臺(tái)州正面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，“十二五”期間，臺(tái)州將以“主攻沿海、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”為主線，以“山海富麗，富裕和諧”為目標(biāo)，爭(zhēng)取在海洋經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市群構(gòu)建、社會(huì)管理等領(lǐng)域取得新突破。同時(shí)，要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)，構(gòu)建一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染為導(dǎo)向的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為臺(tái)州高職教育的發(fā)展特別是校企合作工作提供了良好的發(fā)展條件。

近年來(lái)，地方政府、學(xué)校和企業(yè)也為校企合作工作做了諸多努力：

一是地方政府大力推動(dòng)。為進(jìn)一步加快臺(tái)州市職業(yè)教育校企合作進(jìn)程，市政府、教育局、科技局等相關(guān)部門做了許多努力。如，2007年4月成立了浙江高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟臺(tái)州中心。2008年臺(tái)州市政府發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的若干意見(jiàn)》（臺(tái)政發(fā)［2008］43號(hào)），意見(jiàn)中明確提出：“職業(yè)院校要與企業(yè)緊密聯(lián)系，開(kāi)展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，建立校外實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，改革單純以課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。各行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)，要將校企聯(lián)合辦學(xué)作為企業(yè)、行業(yè)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，主動(dòng)參與職業(yè)院校教育目標(biāo)、培養(yǎng)方向、招生計(jì)劃、課程設(shè)置、評(píng)價(jià)制度的制定，企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐。實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好教學(xué)、實(shí)習(xí)，做好安全工作，并為實(shí)習(xí)學(xué)生支付合理的報(bào)酬。對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)職業(yè)院校承接企業(yè)產(chǎn)品加工，參與企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，聯(lián)合企業(yè)組建職業(yè)教育集團(tuán)。倡導(dǎo)招生與招工、學(xué)校與車間、教師和師傅三結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研一體化的辦學(xué)模式，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的技能型人才。”2010年11月，成立了以臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，骨干企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等為中堅(jiān)，由高、中等職業(yè)院校和50多家相關(guān)企事業(yè)單位參與的臺(tái)州灣職業(yè)教育集團(tuán)，為臺(tái)州職業(yè)教育開(kāi)展校企合作搭建了重要平臺(tái)，有力地促進(jìn)了職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)之間的緊密合作、資源共享、共同發(fā)展。

二是學(xué)校主動(dòng)出擊。臺(tái)州目前有臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院和浙江汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所高職院校，臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院為政府主辦，浙江汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院為企業(yè)民辦。其中，臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)了教育部高職高專人才培養(yǎng)工作優(yōu)秀評(píng)估，同時(shí)列入浙江省示范性高職院校建設(shè)單位。近年來(lái)，在全國(guó)及省內(nèi)示范院校的引領(lǐng)下，臺(tái)州高職院校積極推行“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的方針，都設(shè)立了產(chǎn)學(xué)合作辦公室等專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、研究和深入開(kāi)展學(xué)校的校企合作工作，在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程改革及教材編寫(xiě)、科技開(kāi)發(fā)和推廣方面做了大量積極的探索，為人才培養(yǎng)模式改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，該校不斷總結(jié)校企合作的經(jīng)驗(yàn)，提出了校企合作情感聯(lián)絡(luò)、互動(dòng)互利和價(jià)值共建“三階段”論。聘請(qǐng)了200多名行業(yè)、企業(yè)專家，成立了30個(gè)專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)；與東港集團(tuán)合作成立了東港醫(yī)化學(xué)院，引進(jìn)浙江安露清潔機(jī)有限公司、諸暨海維特電池有限公司等企業(yè)共建15個(gè)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，與上海貝美醫(yī)藥科技有限公司等企業(yè)共建3家研發(fā)中心；依托浙江巨龍?jiān)O(shè)備有限公司等骨干企業(yè)，建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的181個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)，“十一五”期間，該校承接橫向科技服務(wù)項(xiàng)目229項(xiàng)，獲得專利授權(quán)37項(xiàng)，軟件著作權(quán)18項(xiàng)，專利及軟件著作權(quán)轉(zhuǎn)讓7項(xiàng)，并建有真空技術(shù)、模具工程、自動(dòng)化、生化制藥、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等5家研發(fā)中心和機(jī)電一體化、應(yīng)用化學(xué)、土木工程技術(shù)、民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新管理、商務(wù)英語(yǔ)、高等職業(yè)教育、高校德育等研究所，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的科研和人才支撐。

圖1 單位從業(yè)人員學(xué)歷構(gòu)成情況

圖2 單位從業(yè)人員職稱構(gòu)成情況

圖3 單位從業(yè)人員技術(shù)等級(jí)構(gòu)成情況

三是企業(yè)積極參與。近年來(lái)，臺(tái)州企業(yè)面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)實(shí)要求，高技能人才短缺已成為企業(yè)、特別是中小企業(yè)急需解決的問(wèn)題。從臺(tái)州人才需求趨勢(shì)來(lái)看，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，目前除農(nóng)業(yè)就業(yè)人員外，其他單位從業(yè)人員大約有200萬(wàn)人，從業(yè)人員的學(xué)歷、職稱、技術(shù)等級(jí)比例情況統(tǒng)計(jì)如圖 1、圖 2、圖 3 所示。（圖 1、圖 2、圖 3）

從圖中可以看出，從業(yè)人員中具有研究生及以上、大學(xué)本科及?？啤⒏咧?、初中及以下學(xué)歷的人員分別占0.2%、17.2%、28.5%和54.1%；在具有技術(shù)職稱的人員中，具有高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)技術(shù)職稱的人員分別占8.0%、33.9%和58.1%；在具有中高技術(shù)等級(jí)資格證書(shū)的人員中，具有高級(jí)技師、技師、高級(jí)工和中級(jí)工資格證書(shū)的人員分別 占 3.7%、10.2%、25.2%和60.9%。分析上述數(shù)據(jù)我們還可以發(fā)現(xiàn)，臺(tái)州人才結(jié)構(gòu)中，一般學(xué)歷型人才相對(duì)較多，應(yīng)用技術(shù)型人才相對(duì)較少；一般產(chǎn)業(yè)人員多，高級(jí)技師、技工較少。由此可見(jiàn)，面對(duì)“技工荒”與“招工難”的問(wèn)題，企業(yè)將希望通過(guò)校企深度合作，在高技能人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備、員工培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)研究等方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越多的行業(yè)企業(yè)逐漸愿意甚至主動(dòng)在教師培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面為高職院校提供支持。

（二）臺(tái)州高職教育校企合作存在的不足。臺(tái)州市高等職業(yè)教育的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，校企合作工作還處于不斷探索之中。雖然“校企合作、工學(xué)結(jié)合”已成為政府和學(xué)校的共識(shí)，但毋庸諱言，臺(tái)州高職院校的“校企合作”無(wú)論從層次和規(guī)模方面，還是水平和效果方面都還處于淺層次向中層次推進(jìn)的起步階段，在發(fā)展的過(guò)程中還存在著諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約和影響著校企合作向縱深方向的持續(xù)、健康發(fā)展。

一是校企合作的廣度、深度亟待進(jìn)一步拓展。近年來(lái)，全市3所高職院校的校企合作數(shù)量都有了不同程度的加強(qiáng)，但各高職院校之間校企合作的開(kāi)展極不平衡，且真正貫徹落實(shí)到人才培養(yǎng)過(guò)程還顯得不夠扎實(shí)有效。其中，3所院校的訂單培養(yǎng)數(shù)、校企合作開(kāi)發(fā)課程數(shù)、合作企業(yè)支持兼職教師數(shù)、合作企業(yè)接受畢業(yè)生數(shù)均在全省平均值以下；合作企業(yè)數(shù)、校企合作開(kāi)發(fā)教材數(shù)、接受頂崗實(shí)習(xí)數(shù)除臺(tái)職院外，其余2所高職院校均低于全省平均值，如表1所示。（表1）可見(jiàn)，校企合作“戴帽式”、“換湯式”的現(xiàn)象依然存在，校企合作從理念到貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程、校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的建立還需要付出巨大的努力。

二是高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力有待進(jìn)一步提高。相較于本科院校，臺(tái)州的高職院校聲望、實(shí)力的積累都顯不足，導(dǎo)致許多企業(yè)寧可舍近求遠(yuǎn)，紛紛尋求外地名校和科研機(jī)構(gòu)的幫助。從1999年開(kāi)始，臺(tái)州市已連續(xù)成功舉辦了十一屆科技成果交易會(huì)，每屆都邀請(qǐng)中科院、上海交大等國(guó)內(nèi)知名高校院所的幾百名專家教授與企業(yè)對(duì)接。截至2009年中國(guó)臺(tái)州校（院、所）企科技和人才合作活動(dòng)，臺(tái)州市企業(yè)和各高校（院、所）共簽訂技術(shù)合作協(xié)議近3，523項(xiàng)，合同金額達(dá)27.37億元。但在這其中，地方高職院校難有作為，這從一方面也反映出了臺(tái)州高職院校的自身建設(shè)能力的不足，高職院校專任教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、解決實(shí)際問(wèn)題能力、服務(wù)企業(yè)能力、校外兼職教師在人才培養(yǎng)過(guò)程中的作用發(fā)揮等依然不盡如人意。

表1 臺(tái)州市高職院校校企合作要素

表2 臺(tái)州市高職院校教師實(shí)踐科研能力一覽表

從表2來(lái)看，全市高職院校專任教師年平均掛職鍛煉天數(shù)均低于全省平均值，專任教師年技術(shù)專利（發(fā)明）數(shù)、主持在研技術(shù)開(kāi)發(fā)（攻關(guān)課題）、為企業(yè)技術(shù)服務(wù)年收入除臺(tái)職院外，其余2所院校均低于全省平均值。其中，企業(yè)舉辦的浙江汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院年技術(shù)專利數(shù)、主持在研技術(shù)開(kāi)發(fā)課題和為企業(yè)技術(shù)服務(wù)年收入均為零。即使以臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企合作的成效來(lái)看，盡管該?？蒲兴阶咴谌「呗氃盒Ｇ傲校⒂袃身?xiàng)成果經(jīng)鑒定分別達(dá)到國(guó)際及國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，但該校2009年為企業(yè)服務(wù)的橫向課題經(jīng)費(fèi)為724萬(wàn)元，而同期臺(tái)州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額達(dá)到46.6億元，其中研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出為24.93億元，兩者比較，可以清楚地看出臺(tái)職院的技術(shù)服務(wù)在臺(tái)州工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)中的比例微乎其微。在專利數(shù)方面，“十一五”期間臺(tái)州全市專利授權(quán)量達(dá)到31，468件，而臺(tái)職院為41項(xiàng)，僅占全市的0.13%。上述情況表明，臺(tái)州高職院校教師下企業(yè)實(shí)踐鍛煉的有效機(jī)制尚未形成，科研能力、服務(wù)區(qū)域的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。（表2）

三是高職院校自身建設(shè)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。臺(tái)州高職教育的教學(xué)建設(shè)與省內(nèi)先進(jìn)院校相比有較大差距，表現(xiàn)在各校普遍缺乏教學(xué)類標(biāo)志性成果和教學(xué)名師，特別是國(guó)家級(jí)成果普遍付之闕如。（表3）

如同高職教育研究專家馬樹(shù)超所分析的，國(guó)家高職院校教學(xué)名師的評(píng)選，要求教師具備“將工作過(guò)程導(dǎo)向的教學(xué)理念融入專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和課程改革的設(shè)計(jì)之中”、“開(kāi)展行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)模式的探索”等教學(xué)能力和企業(yè)經(jīng)歷；國(guó)家高職精品課程評(píng)審，要求在課程設(shè)置中以職業(yè)能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，與行業(yè)企業(yè)合作進(jìn)行基于工作過(guò)程的課程開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)，等等。教學(xué)成果的普遍缺失，從另一層面上也反映出臺(tái)州高職在人才培養(yǎng)質(zhì)量上與國(guó)家示范院校相比還有很長(zhǎng)的路要走。

三、臺(tái)州高職教育校企合作對(duì)策研究

通過(guò)對(duì)臺(tái)州高職教育校企合作環(huán)境和不足的分析，借鑒省內(nèi)5所國(guó)家示范性高職院校在校企合作方面的成功經(jīng)驗(yàn)，提出以下對(duì)策：

（一）發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)支持引導(dǎo)。省內(nèi)5所國(guó)家級(jí)示范院校的校企合作實(shí)踐已充分證明，政府的支持和引導(dǎo)是校企合作順利進(jìn)行必不可少的保證。一是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政府應(yīng)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌信息；協(xié)調(diào)全局和局部利益、企業(yè)和學(xué)校雙方利益；規(guī)劃合作方向，搭建合作平臺(tái)，監(jiān)督合作落實(shí)，評(píng)價(jià)合作成效。二是完善有關(guān)的法律法規(guī)。2008年寧波市十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，已經(jīng)在寧波市高職院校校企合作的實(shí)施中發(fā)揮了積極的作用。目前，我國(guó)《職業(yè)教育法》正在修訂，并將出臺(tái)國(guó)家《促進(jìn)校企合作條例》。近日，國(guó)內(nèi)首個(gè)由行業(yè)政府制定的職業(yè)教育校企合作制度《北京市交通行業(yè)職業(yè)教育校企合作暫行辦法》已正式頒布實(shí)施。臺(tái)州市政府和相應(yīng)職能部門也應(yīng)制定出臺(tái)一系列配套的法規(guī)、條例及實(shí)施辦法，明確規(guī)定校企雙方的權(quán)利和義務(wù)，使職業(yè)教育的校企合作真正有法可依，依法治教。三是適當(dāng)政策傾斜。如地方政府對(duì)于校企合作支出，可以按照國(guó)家規(guī)定在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)給予優(yōu)惠；企業(yè)委托技工院校開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可以按照國(guó)家規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，按國(guó)家規(guī)定給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠；校企共建的學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，可按地稅的有關(guān)規(guī)定給予營(yíng)業(yè)稅減免的政策優(yōu)惠等。

（二）發(fā)揮行業(yè)主導(dǎo)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是以行業(yè)的龍頭企業(yè)為主干，以全行業(yè)的中小型企業(yè)為成員，自發(fā)組成的企業(yè)協(xié)作組織。作為整個(gè)行業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)的集合體，它代表著行業(yè)的發(fā)展水平和格局。學(xué)校同行業(yè)或協(xié)會(huì)合作，就等于同一個(gè)行業(yè)或協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的很多企業(yè)合作，超越了同單個(gè)企業(yè)合作的局限，是對(duì)校企合作的一種擴(kuò)張。與行業(yè)協(xié)會(huì)所代表的“企業(yè)集合體”實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)才是更具前景的校企合作的發(fā)展之路。臺(tái)州有五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，都擁有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)下屬的中小企業(yè)眾多，但從行業(yè)層面開(kāi)展校企合作的高職院校卻甚少，行業(yè)協(xié)會(huì)一類的組織還沒(méi)有進(jìn)入臺(tái)州高職“校企合作”的關(guān)鍵鏈接之中，更難得見(jiàn)到行業(yè)組織就職教發(fā)展和改革提出系統(tǒng)、長(zhǎng)期的建議和培訓(xùn)規(guī)劃。反而是浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院早在2007年就積極主動(dòng)與臺(tái)州黃巖模具行業(yè)進(jìn)行緊密合作，設(shè)立了產(chǎn)學(xué)合作工作站，這一做法值得區(qū)域內(nèi)高職院校反思和借鑒。因此，政府應(yīng)重視行業(yè)組織建設(shè)，使其成為溝通與協(xié)調(diào)校企雙方的重要通道，并逐步發(fā)揮在高職院校專業(yè)開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估等工作中的主導(dǎo)作用。

（三）加強(qiáng)高職院校自身能力建設(shè)

首先，地方高職院校要逐步把發(fā)展重心轉(zhuǎn)到內(nèi)涵建設(shè)上來(lái)。要主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件，有針對(duì)性地設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，并以就業(yè)為導(dǎo)向，加快專業(yè)改革與建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力；積極與行業(yè)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)課程和實(shí)訓(xùn)教材，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法和手段，融“教、學(xué)、做”為一體，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)；大力開(kāi)展工學(xué)結(jié)合，改革專業(yè)人才培養(yǎng)模式，積極探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向等教學(xué)模式，突出學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)；積極探索校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的各種途徑，建設(shè)校內(nèi)教學(xué)車間，不斷提升校內(nèi)基地的“生產(chǎn)性”水平，拓展校外實(shí)訓(xùn)基地，增強(qiáng)校外基地的育人功能，等等。

表3 臺(tái)州市高職院校標(biāo)志性成果一覽表

其次，要完善雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。一是要從學(xué)校發(fā)展和教師成長(zhǎng)的雙重需求出發(fā)，加大對(duì)專業(yè)帶頭人的培養(yǎng)力度，注意引進(jìn)優(yōu)秀人才，通過(guò)內(nèi)培外引，造就一批站在專業(yè)前沿、掌握行業(yè)企業(yè)最新技術(shù)動(dòng)態(tài)的領(lǐng)軍人物；二是為保證雙師結(jié)構(gòu)教師隊(duì)伍的教學(xué)質(zhì)量，通過(guò)制定高職院校教師任職標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度、下企業(yè)鍛煉制度等以保證教師隊(duì)的素質(zhì)和提高中青年教師的技術(shù)應(yīng)用能力和實(shí)踐能力；三是加強(qiáng)兼職教師的管理。建議政府部門建立適應(yīng)高職院校專業(yè)教學(xué)需要的兼職教師資格證書(shū)，對(duì)兼職教師的資質(zhì)予以認(rèn)定。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)雙向介入，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)職工擔(dān)任兼職教師。

第三，要提高科研能力。高職院校要主動(dòng)參與企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，參與企業(yè)相關(guān)創(chuàng)新性課題的研究，根據(jù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，主動(dòng)選擇企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和管理方面存在的問(wèn)題列入課題加以研究，真正為企業(yè)發(fā)展解決一些實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，從政策層面、職評(píng)要求等途徑鼓勵(lì)教師特別是專業(yè)專任教師從事企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)應(yīng)用工作，建立以項(xiàng)目為紐帶的教師、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步提高為企業(yè)服務(wù)的能力，從而豐富教師的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提高教師解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的能力。

[1]王振洪.我國(guó)高職教育校企合作的演變趨勢(shì)與深化策略[J].浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011.36.1.

[2]蘇志剛，任君慶.基于制度創(chuàng)新的“三三”模式——記寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院的特色辦學(xué)之路[J].職業(yè)技術(shù)，2010.1.12.

[3]馬樹(shù)超，郭揚(yáng)等.中國(guó)高等職業(yè)教育歷史的抉擇[M].高等教育出版社，2009.