廊坊市基于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新體系研究

□文/王 聰 陳景新 王肖蓉 鄧美紅

一、產(chǎn)業(yè)集群概述

（一）產(chǎn)業(yè)集群的概念。產(chǎn)業(yè)集群，也叫產(chǎn)業(yè)群或企業(yè)群，是指集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級(jí)的企業(yè)和與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)、組織等行為主體通過縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間集聚體，代表著介于市場(chǎng)和等級(jí)制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式。

（二）產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)與作用

1、產(chǎn)業(yè)集群有利于發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心優(yōu)勢(shì)作用。產(chǎn)業(yè)集群能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群通過凸顯區(qū)域最強(qiáng)、最突出的能力，與周邊區(qū)域比較，有明顯有利的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，突出了行業(yè)整體形象，形成了市場(chǎng)聚集效應(yīng)，從而推動(dòng)了企業(yè)的規(guī)模發(fā)展，興旺了供求市場(chǎng)，增強(qiáng)了內(nèi)外投資的吸引力。

2、產(chǎn)業(yè)集群有利于中小企業(yè)的快速成長(zhǎng)。對(duì)于中小企業(yè)而言，集群最大的優(yōu)勢(shì)是使他們獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，通過外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)克服自身內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)。

3、產(chǎn)業(yè)集群有利于資源的合理配置。區(qū)域經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)下，信息傳遞、技術(shù)交流、人才培育、資金積累，加速城鄉(xiāng)富裕勞力向新領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，使各種資源最大化地向優(yōu)良企業(yè)、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品傾斜和集結(jié)，形成了強(qiáng)有力的生產(chǎn)力要素，從而推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4、產(chǎn)業(yè)集群有助于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、增加信任、推進(jìn)合作。集群生態(tài)模式下，后進(jìn)企業(yè)更容易模仿先進(jìn)企業(yè)，先進(jìn)企業(yè)為保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)更努力創(chuàng)新。尤其當(dāng)一個(gè)強(qiáng)有力的新競(jìng)爭(zhēng)者出現(xiàn)時(shí)，模仿效應(yīng)會(huì)使其新思想往前、往后、橫向傳遞，從而使整個(gè)行業(yè)受益。

5、產(chǎn)業(yè)集群有助于降低成本。在生產(chǎn)成本方面，產(chǎn)業(yè)集群可以通過共同使用公共設(shè)施，減少分散布局所需的額外投資，并利用地緣上的優(yōu)勢(shì)而節(jié)省相互間物流和信息流的運(yùn)移費(fèi)用，降低了集群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)輸、存儲(chǔ)成本；由于可根據(jù)生產(chǎn)的需要，利用空間上的接近降低了每次交易的費(fèi)用，節(jié)省了企業(yè)搜索市場(chǎng)信息的時(shí)間和交易成本，形成外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

6、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)在空間上的集中可以推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)。與空間上過于分散的狀態(tài)相比較，空間上的集聚可以大幅度地降低分工與合作的交易與信息成本。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，由于集群內(nèi)企業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)吸引力，使集群內(nèi)企業(yè)不斷集聚，并通過這些企業(yè)的前向、后向聯(lián)系，使企業(yè)在成本、價(jià)格、營(yíng)銷上有一定的優(yōu)勢(shì)，提高了集群企業(yè)的整體效率和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（三）產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)集群的演化是根源于所有參與主體為謀取生存與發(fā)展機(jī)遇的自主自發(fā)行為相互作用的結(jié)果，是由參與競(jìng)爭(zhēng)的各種力量共同決定的。換句話說，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各要素相互作用自組織的演化過程。產(chǎn)業(yè)集群就是通過各要素作用力的耦合，各要素系統(tǒng)及系統(tǒng)內(nèi)諸要素通過直接和間接兩種途徑影響產(chǎn)業(yè)集群的形成，決定了產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（圖1）

二、區(qū)域創(chuàng)新體系

自從1992年英國(guó)學(xué)者菲利普庫(kù)克首次提出了區(qū)域創(chuàng)新體系的概念以來，各國(guó)關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新的研究就沒有停止過。目前，源于區(qū)域創(chuàng)新體系的豐富性、復(fù)雜性和變化性，學(xué)界尚未形成統(tǒng)一的定義。

本文將區(qū)域創(chuàng)新體系定義為：該體系是基于一定的地理區(qū)域范圍，由參與技術(shù)開發(fā)、擴(kuò)散的企業(yè)和研究組織為主體，并有市場(chǎng)中介組織廣泛介入和政府積極參與的合作型、互動(dòng)型社會(huì)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要特征為：（1）區(qū)域創(chuàng)新體系是一個(gè)由各要素有機(jī)結(jié)合而形成的系統(tǒng)，它不是一個(gè)孤立的創(chuàng)新組織或創(chuàng)新機(jī)構(gòu)；（2）區(qū)域創(chuàng)新體系從功能上和組織結(jié)構(gòu)上講具有可分性，可以分解成具有不同功能結(jié)構(gòu)的子系統(tǒng)；（3）區(qū)域創(chuàng)新體系強(qiáng)調(diào)區(qū)域在全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)中的分工，以突出和發(fā)揮區(qū)域的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資源（包括人力資源）優(yōu)勢(shì)為基本特色，或者說以創(chuàng)造和保持區(qū)域的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)為基本特色；（4）區(qū)域創(chuàng)新體系的重點(diǎn)在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)的應(yīng)用。區(qū)域創(chuàng)新體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)需要面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科技資源、不斷衍生和壯大的經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活的新型企業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)政策與政府管理辦法。

圖1 產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)力結(jié)構(gòu)

區(qū)域創(chuàng)新體系作為一個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義主要集中體現(xiàn)在四個(gè)方面：1、可以優(yōu)化、整合區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源，提高區(qū)域的創(chuàng)新能力，形成區(qū)域的創(chuàng)新合力；2、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高科技創(chuàng)新和高新科技園區(qū)的發(fā)展，成為新經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又一個(gè)增長(zhǎng)極；3、有利于縮短企業(yè)對(duì)接新技術(shù)、新資源的時(shí)間，提高對(duì)接效率，催生區(qū)域內(nèi)新產(chǎn)品和新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)；4、區(qū)域創(chuàng)新體系可以為區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)提供新技術(shù)和各種技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。

三、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系關(guān)聯(lián)性分析

從創(chuàng)新層面而言，產(chǎn)業(yè)集群可以看作一個(gè)特殊的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，二者的聯(lián)系表現(xiàn)為：

（一）地域關(guān)聯(lián)。產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的研究范圍均局限于特定區(qū)域范圍內(nèi)。由于存在社會(huì)文化及歷史傳統(tǒng)、市場(chǎng)需求、生產(chǎn)利率、自然地理等形成條件的差異，產(chǎn)業(yè)集群的形成具有明顯的地域特點(diǎn)。

（二）結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)。產(chǎn)業(yè)集群的核心是企業(yè)群體和專業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)；當(dāng)區(qū)域創(chuàng)新體系的主體位于產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域時(shí)，就成為產(chǎn)業(yè)集群的主體。通過構(gòu)建主體間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和學(xué)習(xí)機(jī)制，形成本地的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的相同之處。

（三）功能關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系的主要功能是促進(jìn)和進(jìn)行新知識(shí)和新技術(shù)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用；產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的主要途徑是建立有效的合作網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)知識(shí)在本地?cái)U(kuò)散流動(dòng)。從這一意義上講，產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系在促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)擴(kuò)散上的功能具有很大的重疊性。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的知識(shí)流動(dòng)和創(chuàng)新主體互動(dòng)是區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群的共同功能。

（四）目標(biāo)關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的直接目的是促進(jìn)資源的有效配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，最終目的是提高區(qū)域創(chuàng)新能力，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，其目標(biāo)是通過企業(yè)集聚形成外部經(jīng)濟(jì)，降低創(chuàng)新成本，提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)緊密相關(guān)。積極培育和推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集群已成為目前區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)和政府制定政策的著眼點(diǎn)。

四、廊坊市基于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新體系研究

近年來，廊坊市圍繞建設(shè)“實(shí)力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。廊坊市規(guī)劃建設(shè)了涉及33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)京津產(chǎn)業(yè)帶，共有園區(qū)22個(gè)，建成8個(gè)省級(jí)以上科技園區(qū)、8個(gè)市級(jí)園區(qū)和25個(gè)科技示范基地，初步形成了以園區(qū)、基地為輻射源帶動(dòng)周邊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。有著“京東硅谷”美譽(yù)的燕郊高新區(qū)，圍繞IT主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建成信息產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了21家信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近10億元。廊坊高新區(qū)在發(fā)展半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)中，大力引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的上、中、下游企業(yè)。上游以國(guó)瑞電子等公司為龍頭，進(jìn)行發(fā)光二極管外延片材料——砷化鎵晶片、LED芯片的研發(fā)與生產(chǎn)；中、下游產(chǎn)業(yè)以鑫谷光電等公司為龍頭，進(jìn)行高亮度白光二極管封裝、大功率白光LED礦燈等產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，初步形成了“外延片—封裝—應(yīng)用”較為完整的半導(dǎo)體照明材料產(chǎn)業(yè)鏈。截至目前，全市新材料產(chǎn)業(yè)共引進(jìn)培育上、中、下游企業(yè)123家，光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)則形成了以標(biāo)普納米、世維通光通訊為龍頭，43家高新技術(shù)企業(yè)聚集的良好態(tài)勢(shì)。廊坊市高度重視區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，隨著全方位開放格局的形成，國(guó)內(nèi)外科技與經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）把加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)擺到更加突出的位置

1、完善區(qū)域創(chuàng)新體系是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，是提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求，是建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的必然選擇。各級(jí)各部門必須高度重視，把完善區(qū)域創(chuàng)新體系擺上重要議事日程，大力推動(dòng)高新技術(shù)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2、明確完善區(qū)域創(chuàng)新體系的總體思路。遵循經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為目的，以企業(yè)為主體，以效益為中心，以人才為根本，形成輻射周邊，拓展海內(nèi)外，“官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介”相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)廊坊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升開發(fā)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。用5～10年時(shí)間，基本建成特色突出、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系，使廊坊成為全國(guó)最具科技創(chuàng)新活力的開發(fā)區(qū)之一。

（二）從區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不同參與主體出發(fā)，探索構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的高效途徑

1、推動(dòng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，創(chuàng)新體系的核心是技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)的積極性，使之真正成為科技投入、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主體。一要加快集群內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)；二要鼓勵(lì)中小企業(yè)對(duì)高新技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收；三要推動(dòng)大中小企業(yè)之間的協(xié)調(diào)創(chuàng)新，為不同企業(yè)間的交流合作提供平臺(tái)；四要加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的聯(lián)系，加快科研成果的轉(zhuǎn)化。

2、繼續(xù)完善政府服務(wù)職能，促進(jìn)地方政府制度創(chuàng)新。政府應(yīng)致力于完善相關(guān)的政策框架，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，具體而言有：第一，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，在區(qū)域范圍內(nèi)將產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新政策。目前，針對(duì)項(xiàng)目的政策多，針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新的政策少。由于創(chuàng)新能力和對(duì)市場(chǎng)變化的快速反應(yīng)日益成為決定競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，中小企業(yè)的作用不斷得到提升，需要以集群政策替代產(chǎn)業(yè)政策，提高區(qū)域創(chuàng)新能力；第二，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，拓寬融資渠道；第三，重視園區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力，避免環(huán)境惡化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、充分重視中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，完善中介服務(wù)體系。通過提供創(chuàng)新擴(kuò)散的服務(wù)，中介機(jī)構(gòu)在促進(jìn)創(chuàng)新主體之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮著重要作用，能夠有效地降低創(chuàng)新成本，化解創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)官、產(chǎn)、學(xué)、研之間的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。

4、促進(jìn)區(qū)域金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)金融體系對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的支持力度。區(qū)域創(chuàng)新需要大量的經(jīng)濟(jì)成本并伴有一定的風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)可以選擇性地針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式提供高效率資金支持和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖，不僅可以為區(qū)域創(chuàng)新主體提供融資渠道，還可以吸引周邊高新技術(shù)企業(yè)集聚到區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)部，從而推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系的加速形成。（圖2）

（三）將產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)緊密結(jié)合起來

1、產(chǎn)業(yè)集群正成為提升區(qū)域創(chuàng)新能力的有效途徑。區(qū)域創(chuàng)新體系作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)與技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)生、擴(kuò)散和應(yīng)用直接相關(guān)，并具有內(nèi)在相互關(guān)系的復(fù)合系統(tǒng)。其獲得成功的前提是基于本地的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，即建立在企業(yè)間以及企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)之上的。

圖2 區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

2、以產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系向縱深發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體，從某種意義上又構(gòu)成次一級(jí)的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為規(guī)模變小的區(qū)域創(chuàng)新體系；產(chǎn)業(yè)集群已成為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)和活力所在，區(qū)域創(chuàng)新體系如果沒有本地化的產(chǎn)業(yè)體系為依托，就失去了根本的發(fā)展動(dòng)力。

創(chuàng)新過程實(shí)質(zhì)上是各種組織相互作用的過程，單個(gè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)作為政策作用的對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)整體創(chuàng)新能力的提高。提高區(qū)域整體創(chuàng)新能力的關(guān)鍵在于促進(jìn)各種組織建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。區(qū)域創(chuàng)新體系的有效運(yùn)行必然加速形成產(chǎn)業(yè)集群和空間集聚、產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因此，要將產(chǎn)業(yè)集群建立與發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)結(jié)合起來，營(yíng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成活躍的創(chuàng)新局面。

[1]陳柳欽.產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系互動(dòng)分析.重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005.6.

[2]黃魯成.關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)容的探討.科研管理，2002.2.

[3]曾憲影.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機(jī)理及其對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的影響.產(chǎn)業(yè)與企業(yè)，2006.11.