“川渝陜”西三角勞動(dòng)力類比分析

□文/張 騫 凃建軍 楊 樂 李相峰

一、建立西三角的意義

在國家施行西部大開發(fā)的背景下，以四川、陜西、重慶為主體的“西三角”地區(qū)是我國西部地區(qū)最具有獨(dú)特社會(huì)發(fā)展地位的區(qū)域。西部地區(qū)自然資源豐富，勞動(dòng)力充足，開發(fā)前景遠(yuǎn)大，但由于其長(zhǎng)期偏離中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，缺乏政策引導(dǎo)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受西南山地制約，西北受生態(tài)限制、信息閉塞、觀念落后、缺乏投資，產(chǎn)業(yè)遲遲得不到強(qiáng)健發(fā)展。從中國的“長(zhǎng)三角”、“珠三角”和“京津冀”三大增長(zhǎng)極發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，從沒有單個(gè)城市孤立發(fā)展的，都是區(qū)域間共同發(fā)展的，“西三角”正是要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各自產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整合資源，共同修訂規(guī)劃長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，以“西三角”為紐帶，溝通西南與西北，攜手打造成為中國經(jīng)濟(jì)的第四增長(zhǎng)極，西部發(fā)展的龍頭。

在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的增長(zhǎng)存在差異。其中，城市居民增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村居民。以2007年為例，重慶、成都等大中城市的居民收入與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入比達(dá)到3.33∶1，這種差異在地區(qū)間更加突出。在中國國民經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)型的過程中，由此出現(xiàn)了大量勞動(dòng)力如何找出路的問題。目前，在“西三角”內(nèi)主要轉(zhuǎn)移有四類勞動(dòng)力大軍：退耕還林后的剩余農(nóng)民、裁軍后的軍轉(zhuǎn)干部、國企下崗職工、庫區(qū)移民。如何合理地安置這些人的生活空間，是“西三角”區(qū)域一體化的重要問題。“西三角”城市經(jīng)濟(jì)帶的建立，就是要以市場(chǎng)化為先導(dǎo)，大力發(fā)展工業(yè)化，從而推動(dòng)城市化，多方面、多渠道分流過剩勞動(dòng)力。目前，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題主要的制約因素表現(xiàn)為自然條件的惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分布不均、貧困面大、城市化水平低、整體環(huán)境閉塞、體制障礙突出等方面。本文利用ARCGIS軟件強(qiáng)大的空間分析功能，對(duì)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)龍頭區(qū)域川渝陜勞動(dòng)力要素進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析，并與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)進(jìn)行類比，以期為西三角地區(qū)勞動(dòng)力的合理配置提供參考。

二、勞動(dòng)力分析方法及步驟

（一）指標(biāo)的選取及意義。決定一個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力要素稟賦綜合水平的主要有三個(gè)方面的因素，即勞動(dòng)力的數(shù)量、勞動(dòng)力的素質(zhì)以及影響人力資源發(fā)展的環(huán)境和條件。勞動(dòng)力分析的指標(biāo)體系也要能直接反映以上三個(gè)方面：

表1 四大增長(zhǎng)級(jí)勞動(dòng)力指標(biāo)體系及權(quán)重

表2 各地區(qū)勞動(dòng)力要素統(tǒng)計(jì)

1、在勞動(dòng)力數(shù)量上，筆者選取了該地區(qū)人口總數(shù)A1，該地區(qū)15～64歲人口數(shù)量A2來表示。選取指標(biāo)的依據(jù)是人口總數(shù)是該地區(qū)勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)，15～64歲人口則反映了實(shí)際勞動(dòng)力數(shù)量的準(zhǔn)確度。

2、在勞動(dòng)力素質(zhì)上，通常選取該地區(qū)人口識(shí)字率B1、每十萬人擁有大專學(xué)歷以上人口數(shù)量B2、各地區(qū)按行業(yè)分職工平均工資總和B3來表示。選取指標(biāo)的依據(jù)是人口識(shí)字率可以反映出該地區(qū)的整體教育素質(zhì)，每十萬人擁有的大專以上人口則反映出該地區(qū)科技人才數(shù)量的比重及地區(qū)科技創(chuàng)新潛力，各地區(qū)按行業(yè)分職工平均工資總和則反映出該地區(qū)對(duì)人才的吸引度。

3、在勞動(dòng)力資源發(fā)展環(huán)境和條件中，通常選取該地區(qū)城鎮(zhèn)化率C1、城鎮(zhèn)居民每百戶擁有的電腦數(shù)C2、農(nóng)村居民每百戶擁有的電話數(shù)C3。選取指標(biāo)依據(jù)是城鎮(zhèn)化率可以大致反映出一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平，而農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民擁有的電話數(shù)和電腦數(shù)，則可以大致反映出該區(qū)域居民獲取信息資源的能力強(qiáng)度?；谏鲜龇治?，本研究確定了勞動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重運(yùn)用特爾菲法確定。（表1）

（二）數(shù)據(jù)收集及圖形數(shù)字化。數(shù)據(jù)主要來源為國家統(tǒng)計(jì)局，中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2007）。根據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查和糾正處理后，依序編上ID號(hào)，導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，存為MDB格式文件，再利用ARCMAP軟件將西三角、長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)地圖進(jìn)行數(shù)字化，調(diào)整好空間坐標(biāo)系統(tǒng)。依據(jù)相同的ID號(hào)將MDB格式文件的數(shù)據(jù)導(dǎo)入圖層，就可得到每個(gè)樣點(diǎn)的屬性信息。各地區(qū)勞動(dòng)力要素如表2所示。（表2）

（三）數(shù)據(jù)處理。由于各評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)量單位和取值范圍不盡相同，必須對(duì)各個(gè)單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值做標(biāo)準(zhǔn)化處理，從而便于比較分析。根據(jù)評(píng)價(jià)因素的不同特點(diǎn)，分為正相關(guān)指標(biāo)、負(fù)相關(guān)指標(biāo)兩種指標(biāo)類型。

1、正相關(guān)指標(biāo)。此類指標(biāo)的評(píng)價(jià)值隨著指標(biāo)的增大而增大，一般選用該項(xiàng)指標(biāo)在各區(qū)域的最大值作為參照值，指標(biāo)實(shí)際值與參照值的比值作為評(píng)價(jià)區(qū)域該項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果，其公式為：

式中，Xij為第i個(gè)地區(qū)第j個(gè)單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值；Rij為第i個(gè)地區(qū)第j個(gè)單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值；MaxRij為第j個(gè)單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值在所有評(píng)價(jià)地區(qū)中的最大值。

2、負(fù)相關(guān)指標(biāo)。此類指標(biāo)值隨著指標(biāo)的增大而減小。由于本次收集的數(shù)據(jù)中，并無此類指標(biāo)，故在此不做說明。

（四）綜合評(píng)價(jià)測(cè)算。在對(duì)勞動(dòng)力各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，由于采用綜合評(píng)分法計(jì)算各區(qū)域勞動(dòng)力要素的綜合評(píng)價(jià)值，即采用各單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值加權(quán)求和的方法，故采用以下公式進(jìn)行計(jì)算：1）。由圖1可以看出，在四大增長(zhǎng)極中，總?cè)丝跀?shù)量最多，是位于珠三角的廣東，其次是位于西三角的四川，長(zhǎng)三角的江蘇和京津冀的河北分別位列第三與第四位。在適齡勞動(dòng)力數(shù)量上，排名第一的依然是長(zhǎng)三角的廣州，位于西三角的四川排名第二位，第三、第四位分別是位于長(zhǎng)三角的江蘇和京津冀的河北。勞動(dòng)力數(shù)量是勞動(dòng)力發(fā)展與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。豐富的勞動(dòng)力資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決因素。在四大增長(zhǎng)極中每一極都有勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)區(qū)域，通過對(duì)勞動(dòng)力資源的合理配置，不斷提高該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

式中，Yi為第i個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力綜合評(píng)價(jià)值，i=1，2，…，10；Xij為第 i個(gè)地區(qū)第 j個(gè)單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值；Zj為第j個(gè)單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重；n為指標(biāo)數(shù)量。

因此，再將勞動(dòng)力基本屬性值輸入圖后，在圖層的屬性數(shù)據(jù)表中，利用ARCGIS的計(jì)算功能輸入［data.總?cè)丝跀?shù)量］*7+［data.適齡人口數(shù)量］*7+［data.人口識(shí)字率］*12+［data.每十萬人擁有的學(xué)位數(shù)］*15+［data.各行業(yè)平均工資總和］*15+［data.城鎮(zhèn)化率］*18+［data.城市每百戶居民擁有的電腦數(shù)］*13+［data.農(nóng)村每百戶居民擁有的電話數(shù)］*13，即可得出加權(quán)后各地區(qū)勞動(dòng)力狀況的綜合評(píng)價(jià)值。

三、勞動(dòng)力評(píng)價(jià)分值圖生成及勞動(dòng)力綜合評(píng)定

通過ARCGIS工具可以分別繪制出勞動(dòng)力數(shù)量、勞動(dòng)力素質(zhì)以及勞動(dòng)力發(fā)展環(huán)境等各項(xiàng)指標(biāo)的對(duì)比圖。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)的計(jì)算方法，可以計(jì)算出西三角、長(zhǎng)三角、珠三角以及津京冀的勞動(dòng)力綜合評(píng)價(jià)值。

（一）勞動(dòng)力數(shù)量指標(biāo)值對(duì)比。以該地區(qū)總?cè)丝跀?shù)量以及適齡人口數(shù)量2個(gè)表現(xiàn)勞動(dòng)力數(shù)量的指標(biāo)為研究對(duì)象，即可生成各地區(qū)勞動(dòng)力數(shù)量的對(duì)比柱狀圖。（圖

（二）勞動(dòng)力素質(zhì)指標(biāo)值對(duì)比。勞動(dòng)力素質(zhì)是由人口識(shí)字率、每十萬人中擁有的學(xué)位數(shù)量以及各行業(yè)平均工資總和三個(gè)表現(xiàn)勞動(dòng)力素質(zhì)的指標(biāo)構(gòu)成的，以其為研究對(duì)象，可做出個(gè)區(qū)域反映勞動(dòng)力素質(zhì)的對(duì)比柱形圖。（圖2）從圖2中可以看出，在人口識(shí)字率的指標(biāo)中，排在前五位的分別是位于京津冀的天津，位于京津冀的北京，位于長(zhǎng)三角的上海，位于珠三角的廣東以及位于京津冀的河北。西三角的陜西排名第六，重慶排名第八，四川排名第十。在十萬人中擁有大專以上學(xué)位數(shù)量的指標(biāo)中，排名前五位的分別是位于長(zhǎng)三角的江蘇，位于珠三角的廣東，位于京津冀的北京，位于長(zhǎng)三角的上海以及浙江。而西三角的陜西、四川、重慶分別排名第六、第七以及第十位。在平均工資總和指標(biāo)中，排名前五位的分別是位于長(zhǎng)三角的上海，位于京津冀的北京、天津，位于長(zhǎng)三角的浙江以及珠三角的廣東。西三角的重慶、四川、陜西分別排名第七、第八、第九位。

（三）勞動(dòng)力發(fā)展環(huán)境指標(biāo)值對(duì)比。在勞動(dòng)力發(fā)展環(huán)境指標(biāo)值對(duì)比圖中可以看出，在城鎮(zhèn)化率方面，上海與北京遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，分別排名第一、第二名，緊接著是同處于京津冀的天津排名第三。而同樣為直轄市的重慶，僅僅排名第七位，這說明在城鎮(zhèn)的發(fā)展中，重慶市任重而道遠(yuǎn)。而同處于西三角的陜西與四川分別排名第八位與第十位，情況也不理想。在城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電腦數(shù)指標(biāo)值對(duì)比圖中來看，排名前五位的分別是北京、上海、廣東、重慶以及浙江。在農(nóng)村居民每百戶擁有的電話數(shù)指標(biāo)值對(duì)比圖來看，排名前五位的分別是北京、上海、浙江、江蘇以及天津。重慶、陜西以及四川分別排名第八、第九、第十。這說明西三角地區(qū)農(nóng)村居民獲取信息的能力較弱，農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展環(huán)境相對(duì)較差。（圖3）

（四）各地區(qū)勞動(dòng)力水平綜合評(píng)價(jià)。在VALUE選項(xiàng)框里選擇綜合值，然后Add All Values，并根據(jù)最后所得綜合值的不同，對(duì)區(qū)域選擇不同的顏色，即可完成綜合評(píng)價(jià)圖。（圖4）由圖4可見，北京市勞動(dòng)力評(píng)價(jià)綜合值最高，達(dá)到了84.74分，上海市次之，83.86分，廣東以83.36分位居第三。西三角區(qū)域內(nèi)的四川、重慶、陜西分別以59.44分、53.00分以及51.38分位列第七、第九、第十位。由此可以看出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平對(duì)勞動(dòng)力水平有著較大影響，勞動(dòng)力水平較高的地區(qū)分別是我國經(jīng)濟(jì)中心、政治中心以及沿海發(fā)達(dá)區(qū)域。受區(qū)域優(yōu)勢(shì)及政策影響，這些地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力資源吸引較大，城鎮(zhèn)化程度較高，在勞動(dòng)力素質(zhì)和勞動(dòng)力發(fā)展環(huán)境中得分較高。而西三角地區(qū)由于其城鎮(zhèn)化水平較低，雖然在勞動(dòng)力數(shù)量上有一定優(yōu)勢(shì)，然而勞動(dòng)力素質(zhì)較低，勞動(dòng)力發(fā)展環(huán)境相對(duì)而言較差，從而在一定程度上影響了西三角地區(qū)勞動(dòng)力的整體水平。

四、對(duì)策及建議

基于上述分析，在西三角勞動(dòng)力問題研究中，建議考慮以下幾個(gè)方面：

1、西三角都市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，其首要問題是一個(gè)觀念問題。在西三角都市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展中，首先要打破各自為政、單獨(dú)發(fā)展的“壁壘”，其中最關(guān)鍵的是要形成“共贏”和“協(xié)同”科學(xué)發(fā)展觀。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域空間一體化。區(qū)域空間一體化，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)西三角都市經(jīng)濟(jì)圈，首要任務(wù)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快交通設(shè)施的高速化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，打造成都-重慶-西安“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，并充分發(fā)揮重慶市承西聯(lián)北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升該區(qū)域核心都市集聚、輻射功能。

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力資源的吸收能力。構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的良性發(fā)展有賴于政府力量與市場(chǎng)力量的合力推動(dòng)。政府可以組織選擇一批優(yōu)勢(shì)開發(fā)合作項(xiàng)目，以項(xiàng)目為紐帶，組織、引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)跨地區(qū)投資、重組聯(lián)合，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，從而形成一批支撐經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

4、建立產(chǎn)權(quán)、教育、人才等一體化的共同市場(chǎng)，并統(tǒng)一、完善該市場(chǎng)制度。如，教育市場(chǎng)上，加大教育投入力度，以培養(yǎng)大批專業(yè)技術(shù)型人才為目的，以彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化后勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低的偏差；人才市場(chǎng)上，可建立最低工資保障制度，以保障勞動(dòng)力的合法收入，從而加大對(duì)本地區(qū)以及外地區(qū)勞動(dòng)力的吸引力度。

5、提升西三角核心城市“成功之都”成都、“喜慶之地”重慶、“西部安穩(wěn)的基石”西安在西北、西南地區(qū)的特大中心城市功能，建立完善城鎮(zhèn)體系，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的根本所在。因此，統(tǒng)籌圈內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是建設(shè)西三角都市經(jīng)濟(jì)圈的重點(diǎn)。周邊城市要依托成都、重慶、西安三個(gè)核心城市，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)流通等方面加強(qiáng)融合互動(dòng)，加大資源整合力度，培育比較優(yōu)勢(shì)，做到共同協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，提高城市化水平，形成與特大中心城市相適應(yīng)的城市群，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。努力把各級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)成為適宜投資創(chuàng)業(yè)和生活居住的城市，有效承接外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而為勞動(dòng)力發(fā)展提供良好的平臺(tái)。

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