獨立學(xué)院教師績效評價研究

馮江茹

摘 要：文章對獨立學(xué)院教師績效評價問題進行了研究。研究發(fā)現(xiàn)，獨立學(xué)院在對教師進行績效評價時存在評價指標不夠科學(xué)、指標權(quán)重的設(shè)置不夠合理、重教學(xué)輕科研、重定性輕定量、重結(jié)果輕反饋等問題。要解決這些問題，首先應(yīng)明確績效評價的目的；其次應(yīng)遵循因地制宜原則、公開和公正性原則、可操作性原則、動態(tài)性和發(fā)展性原則以及獨立性原則選取績效評價指標；最后采用層次分析法合理設(shè)置指標權(quán)重。此外，還要加強對評價結(jié)果的反饋。

關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院 教師績效評價 指標設(shè)置

中圖分類號:G451.1 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2011）06-127-02

一、引言

獨立學(xué)院是在我國高等教育大眾化及跨越式發(fā)展的背景下，為滿足人民群眾日益增長的對高等教育多樣化的需要而創(chuàng)辦的一種新的高等教育辦學(xué)模式。自20世紀90年代末，獨立學(xué)院作為一種新機制在高等學(xué)校產(chǎn)生以來，發(fā)展迅速。截止2010年，經(jīng)教育部批準和確認的獨立學(xué)院達到332所，形成了一支不可忽視的力量。經(jīng)過10余年的快速發(fā)展，獨立學(xué)院已經(jīng)步入由規(guī)模擴張向內(nèi)涵發(fā)展的嶄新路徑。在此過程中，建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的師資隊伍，不僅是獨立學(xué)院教學(xué)水平的保證，也是獨立學(xué)院能夠取得社會認可、實現(xiàn)長期生存發(fā)展的關(guān)鍵。而高素質(zhì)的師資隊伍的建立，必然離不開一套科學(xué)、公平、高效的教師績效評價體系。由于獨立學(xué)院教師及教師工作的特殊性和復(fù)雜性，目前尚無一套公認的、科學(xué)的績效評價體系。文章著重對獨立學(xué)院教師績效評價過程中存在的問題及對策作初步探討，以期能夠加深對獨立學(xué)院教師績效評價的認識，改善獨立學(xué)院教師績效評價的實踐。

二、獨立學(xué)院教師績效評價存在的問題

經(jīng)過10余年的迅猛發(fā)展，獨立學(xué)院的教師績效評價已經(jīng)日趨成熟，但從目前來看，還缺少一套公認的、科學(xué)的績效評價體系。由于獨立學(xué)院的自主性較強，因此各個獨立學(xué)院在對教師進行績效評價時，都具有各自的特點，但從其對教師進行績效評價的共性上來看，大部分獨立學(xué)院還存在下述幾個主要問題。

1.績效評價指標缺乏科學(xué)分析?？冃гu價指標的選擇是否恰當是績效評價中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)學(xué)校自身發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要保障。因此，科學(xué)的評價指標的設(shè)計應(yīng)該與學(xué)校的自身特點和戰(zhàn)略發(fā)展目標相結(jié)合，這樣才能將教師的發(fā)展與學(xué)校的發(fā)展結(jié)合起來。但是在現(xiàn)有指標的設(shè)計過程中往往沒有經(jīng)過細致的調(diào)研，也沒有廣泛征求專家和教師的意見，而是直接由管理者通過討論和研究來制定。這樣勢必造成評價指標層次偏低或偏高、評價標準不能反映實際工作狀況等現(xiàn)象，嚴重影響了評價的客觀性和科學(xué)性。

2.績效評價體系中指標權(quán)重的設(shè)置不盡合理。績效評價體系中各個指標所占的權(quán)重反映了各個指標之間的相對重要性，在教師績效評價時具有非常重要的作用，因此科學(xué)合理的指標權(quán)重設(shè)置是搞好教師績效評價的重要保障。目前獨立學(xué)院在指標權(quán)重的設(shè)置方面隨意性較大，而且更大程度上是參考了母體學(xué)校及其他獨立學(xué)院的指標權(quán)重，并且一些體現(xiàn)不出差異性的指標往往占的權(quán)重很大，而一些能體現(xiàn)出差異性并能對教師以后的教學(xué)和科研工作起到引導(dǎo)和激勵作用的指標反而占的比重比較小，這就失去了對教師進行績效評價的意義。

3.重教學(xué)、輕科研。目前我國獨立學(xué)院在對教師進行績效評價時，普遍存在重教學(xué)、輕科研的現(xiàn)象。根據(jù)國家教育部規(guī)定，獨立學(xué)院屬于教學(xué)型大學(xué)。因此，各個獨立學(xué)院都把管理的重心向教學(xué)傾斜。然而教師的科研水平既會影響教學(xué)質(zhì)量的提高，也會影響學(xué)校的社會聲譽，甚至?xí)绊憣W(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的后勁。獨立學(xué)院教師的科研力量本來就比較薄弱，如果不借助教師績效評價體系去引導(dǎo)教師搞科研、不提升教師的科研水平，勢必會影響?yīng)毩W(xué)院教師的職稱結(jié)構(gòu)，進而影響?yīng)毩W(xué)院的師資隊伍建設(shè)。

4.重定性、輕定量。盡管目前獨立學(xué)院在進行教師績效評價時已經(jīng)開始由定性評價向定量評價轉(zhuǎn)變，但現(xiàn)在仍然存在重定性、輕定量的現(xiàn)象。如此對教師進行績效評價，難免會使得評價結(jié)果不夠客觀公平。而不公平的評價不僅會嚴重打擊教師工作的積極性和創(chuàng)造性，也會使教師對績效評價產(chǎn)生抵觸情緒，甚至是反感。這樣，便會不可避免地使被評教師處在了評價的對立和被動地位。

5.重結(jié)果、輕反饋。教師績效評價的根本意義就在于通過對教師工作結(jié)果的評價，及時了解教師的工作過程，進而對教師的工作行為進行引導(dǎo)和調(diào)控。然而當前很多獨立學(xué)院只重視評價結(jié)果，卻忽視了評價結(jié)果的反饋。如果沒有評價結(jié)果的及時反饋，教師就不知道上一年工作的成績?nèi)绾?，有哪些地方是需要繼續(xù)堅持的，哪些地方是需要改進的，教師的工作就容易失去方向和目標，因而就起不到提高教師專業(yè)水平的作用。

三、完善獨立學(xué)院教師績效評價的對策

1.建立科學(xué)的績效評價體系。要建立科學(xué)的績效評價體系，首先要明確績效評價的目的。對教師進行績效評價，一方面是引導(dǎo)和激勵教師提高業(yè)務(wù)水平；另一方面是以教師綜合素質(zhì)的提高來實現(xiàn)學(xué)院的戰(zhàn)略發(fā)展目標。所以，應(yīng)將績效評價體系的建立與教師自身及學(xué)院的發(fā)展目標結(jié)合起來，不能單純?yōu)樵u價而評價。

其次，在明確績效評價的目的上建立績效評價體系。要建立科學(xué)合理的績效評價體系，應(yīng)做到以下幾點：

第一，科學(xué)選取績效評價指標。要建立一個科學(xué)、高效的教師績效評價體系，在選擇績效評價指標時，應(yīng)充分考慮以下幾個原則：（1）因地制宜原則。各個獨立學(xué)院要充分考慮到自身的特點及發(fā)展目標，絕不能盲目的照搬照抄，而應(yīng)因地制宜，選取適合學(xué)院發(fā)展的指標。（2）公開、公正性原則?？冃гu價體系中所設(shè)計的指標應(yīng)具有公開性、規(guī)范性、可比性，并且要充分考慮到教師學(xué)科、專業(yè)以及發(fā)展階段的差異。（3）可操作性原則?？冃гu價指標的選取應(yīng)具有可應(yīng)用性，如果過于復(fù)雜，會使得在相對較緊的評價時間和較多參評者的情況下，加大工作量，增加統(tǒng)計難度。（4）動態(tài)性和發(fā)展性原則。評價指標應(yīng)隨著學(xué)院發(fā)展目標的調(diào)整而作出相應(yīng)的調(diào)整和改變，以使得教師績效評價的效果達到最優(yōu)。（5）獨立性原則。評價指標選取過程中，應(yīng)盡量避免評價指標之間的交叉，確保評價指標之間的相互獨立性。

第二，合理設(shè)置指標權(quán)重。就目前來看，權(quán)重的確定方法有很多種，比如主觀加權(quán)法、專家評分法、德爾菲法、層次分析法（AHP）等。在這四種方法中，層次分析法是操作最復(fù)雜、工作量最多，但卻最科學(xué)的一種方法。其基本思想是把人們處理復(fù)雜體系的定性分析，轉(zhuǎn)化為定性與定量相結(jié)合的體系分析，用群體判斷克服單一判斷的主觀偏好，進行群體綜合，再以定量的形式給出準確的排序結(jié)果。其基本步驟是：（1）建立層次結(jié)構(gòu)模型。將復(fù)雜體系的各種要素，按照要素之間的相互關(guān)系進行條理化，使之形成從最高層到最低層逐層起著支配作用的多層次結(jié)構(gòu)體系模型，通過確定主觀思維判斷定量化的標度，統(tǒng)一不同個體的主觀判斷標準，使之具有可比性。（2）構(gòu)造并求解判斷矩陣。采用兩兩比較的方法，確定層次中諸要素的相對重要性，使同層要素之間建立比較鏈條，構(gòu)成判斷矩陣，通過判斷矩陣特征向量的計算，得出比較因素的相對權(quán)重。（3）進行一致性檢驗。最后進行判斷矩陣的一致性檢驗，檢查群體思維判斷的一致性，從而克服兩兩比較法的缺陷。

第三，在保持績效評價的重心向教學(xué)傾斜的基礎(chǔ)上，適當增加科研所占的比重，以調(diào)動獨立學(xué)院教師搞科研的積極性和創(chuàng)造性，從而使得獨立學(xué)院教師的職稱結(jié)構(gòu)更加合理，進而提高獨立學(xué)院教師的綜合素質(zhì)，加強獨立學(xué)院的師資隊伍建設(shè)。

2.定性評價與定量評價相結(jié)合，力求評價方法規(guī)范化。對教師的工作業(yè)績等可以進行量化的指標應(yīng)盡量采用定量評價方法進行標準化考核，而對教師的工作態(tài)度及品行等難以進行量化的指標則只能采用定性評價的方法。進行定性評價時應(yīng)綜合采用教師自我評價、學(xué)生評價、同事評價以及領(lǐng)導(dǎo)評價等多種手段，以降低評價的主觀程度，使對教師的評價更為客觀公平。只有將定性評價和定量評價結(jié)合起來，采用多種形式的評價方式，才能對教師的工作績效作出全面、科學(xué)的判斷，才能實現(xiàn)教師績效評價的真正目的。

3.加強評價結(jié)果的反饋。教師績效評價的最終目的是為了引導(dǎo)和鼓勵教師更好地履行崗位職責，以實現(xiàn)自身及學(xué)校的發(fā)展目標。因此，必須重視考核結(jié)果的及時反饋，使教師清楚自己的不足，并更好地改進工作。教師績效評價結(jié)果出來以后，院系領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)將評價結(jié)果及時通知所有參評教師；其次，應(yīng)著重與評價靠后的教師進行交流（而非批評），并幫助他們分析不足及工作中遇到的困難，以達到調(diào)動其工作積極性、提升業(yè)務(wù)水平的目的。只有這樣，才能保證教師績效評價工作不是走過場，才能真正達到引導(dǎo)和激勵教師努力工作、提升綜合素質(zhì)的目的。

四、結(jié)論

科學(xué)、公平、高效的績效評價為對教師的合理使用、培養(yǎng)、晉升、分配及擇優(yōu)聘任等提供客觀依據(jù)，從而規(guī)范和強化每位教師的職責行為，建立有效的競爭機制和激勵機制。對于獨立學(xué)院而言，雖然目前尚無一套公認的、科學(xué)的績效評價體系，但各個獨立學(xué)院都建立了具有各自特點的教師績效評價體系。然而從其對教師進行績效評價的共性上來看，大部分獨立學(xué)院還存在績效評價指標不夠科學(xué)、指標權(quán)重的設(shè)置不夠合理、重教學(xué)輕科研、重定性輕定量、重結(jié)果輕反饋等問題。要解決這些問題，各個獨立學(xué)院首先應(yīng)明確績效評價的目的；其次應(yīng)遵循因地制宜原則、公開和公正性原則、可操作性原則、動態(tài)性和發(fā)展性原則以及獨立性原則來選取績效評價指標；最后采用層次分析法合理設(shè)置指標權(quán)重。此外，還要加強對評價結(jié)果的反饋。只有這樣，才能充分調(diào)動獨立學(xué)院教師在投身教學(xué)改革、提升教學(xué)質(zhì)量、提高科研水平等方面的積極性，最終實現(xiàn)教師和學(xué)院的共同發(fā)展。

[基金項目：山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院基金資助項目；項目編號：JJ2009067；項目名稱：基于教學(xué)研究型的我院教師績效評價體系研究。]

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（作者單位：山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院 山西太原 030031）

（責編：賈偉）