吉林省東南部農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀調(diào)查及反思

曲元海，陳洪英，宋文媛

(通化師范學(xué)院 數(shù)學(xué)系，吉林 通化 134002)

1 課題研究的背景及目的

義務(wù)教育在全國普及以來，在十幾年的發(fā)展過程中，給全國教育事業(yè)帶了莫大的好處，也帶動(dòng)了中國高等教育和中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展.特別是廣大農(nóng)村地區(qū)得到了極大的優(yōu)惠，改善了中國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀.但問題依然存在，義務(wù)教育資源的分布不均，生源減少，教師老齡化，教學(xué)質(zhì)量也存在著不同程度的問題，農(nóng)村教育也面臨著改革的必要.在農(nóng)村教育管理體制上，長期是教育部門一家管教育，對農(nóng)村的需要考慮較少，致使農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，造成教育在育人、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會全面進(jìn)步方面的功能得不到充分發(fā)揮，影響了廣大農(nóng)民參與辦學(xué)和送子女入學(xué)的積極性.科教興國是中國的基本國策，沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，國家的現(xiàn)代化就是一句空話，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技，基礎(chǔ)是教育.

2006年3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：“從現(xiàn)在起用兩年時(shí)間，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)”，“將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國家財(cái)政保障范圍，逐步建立中央和地方分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”.這一目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn).

新的義務(wù)教育法修訂草案2006年2月25日首次提請審議，于9月1日實(shí)施.草案規(guī)定義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國務(wù)院和地方各級政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制，同時(shí)根據(jù)其第六條的規(guī)定“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育.教育部2009年工作要點(diǎn)中，第三條重點(diǎn)是農(nóng)村教育問題；《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》征求意見內(nèi)容中，第一項(xiàng)就是關(guān)于農(nóng)村教育的意見和建議，可見國家對農(nóng)村教育的關(guān)注程度.

吉林省地域遼闊，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，義務(wù)教育水平參差不齊，農(nóng)村義務(wù)教育問題更值得人們關(guān)注.東南部農(nóng)村義務(wù)教育是農(nóng)村義務(wù)教育的重要組成部分.這塊黑土地上，農(nóng)村義務(wù)教育的情況怎樣？還有哪些亟待解決的問題？因此我選了《吉林省東南部農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀，問題及對策研究》這個(gè)問題，作為調(diào)查研究的課題.

本次調(diào)查研究的主要目的是全面準(zhǔn)確地了解吉林省農(nóng)村義務(wù)教育狀況，為省教育行政部門制定東南部山區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃提供可靠的基礎(chǔ)材料.

2 調(diào)查研究的對象及內(nèi)容

本次調(diào)查主要面向吉林省東南部山區(qū)義務(wù)教育情況，對象是中小學(xué)教師.

本次調(diào)查，全方位調(diào)查了東南部農(nóng)村義務(wù)教育情況，具體內(nèi)容包括：師資隊(duì)伍狀況；生源情況；教學(xué)手段和方式；資源的配置與利用情況；教師待遇；落實(shí)城鄉(xiāng)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育的各項(xiàng)政策情況；學(xué)生輟學(xué)問題；學(xué)校校舍情況；教育教學(xué)質(zhì)量情況.

針對上述內(nèi)容，制定科學(xué)詳細(xì)的調(diào)查問卷，并進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)查，同時(shí)對相關(guān)的對象進(jìn)行了訪談.力求準(zhǔn)確、實(shí)事求是地反映出吉林省東南部農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，為全面了解吉林省農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)施的情況提供準(zhǔn)確的第一手材料，以便為教育決策部門的具體措施提供必要的幫助.

3 研究過程

3.1分工情況

自從選定本課題以來，課題組人員按照研究計(jì)劃認(rèn)真進(jìn)行操作.在研究的過程中，我們本著實(shí)事求是、認(rèn)真客觀的學(xué)術(shù)態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地搞研究.本課題的研究取得了預(yù)期的效果，得到了一些有價(jià)值的結(jié)果，為全面了解吉林省東南部山區(qū)義務(wù)教育現(xiàn)狀并進(jìn)行決策，提供了基礎(chǔ)性的材料.

具體研究的時(shí)間表和人員分工

時(shí)間安排:2009年4～6月，設(shè)計(jì)問卷；2009年7～8月，選擇樣本；2009年9～12月，測試問卷；2010年1～3月，調(diào)查、分析、處理數(shù)據(jù)；2010年3～5月，撰寫調(diào)查報(bào)告；2010年5～7月，撰寫論文.人員分工:設(shè)計(jì)問卷工作由曲元海和李雪峰承擔(dān)；選擇樣本工作由張靜和王海娟承擔(dān)；問卷測試工作由宋文媛和王宏志承擔(dān)；整理材料和數(shù)據(jù)由課題組全體承擔(dān)；撰寫報(bào)告和論文由曲元海承擔(dān).本次調(diào)查重點(diǎn)放在對教師的問卷上和訪談上.在2009年6月擬定了問卷，征求了相關(guān)專家的意見，對問卷進(jìn)行微調(diào).本次擬定問卷的任務(wù)由曲元海和李雪峰承擔(dān).原因是這兩位同志既有這方面的經(jīng)歷，同時(shí)又具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn).

3.2樣本選擇

在選擇樣本的過程中，力求具有代表性和典型性.張靜和王海娟兩位同志選取了東南部地區(qū)的代表性強(qiáng)的靖宇縣煤礦中學(xué)和興平希望學(xué)校.這兩所學(xué)校的情況如下：興平希望學(xué)校是一所九年一貫制學(xué)校，由東興中學(xué)和東興小學(xué)于1997年合并而成.校舍由四平市政府捐資興建.現(xiàn)有學(xué)生97人，近三年學(xué)生數(shù)呈下滑趨勢，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高.近兩年無輟學(xué)現(xiàn)象，學(xué)生穩(wěn)定，主要原因是國家對三農(nóng)政策到位，沒有上不起學(xué)的現(xiàn)象了.學(xué)校剛剛建了新校舍，教學(xué)環(huán)境改善了，但這所學(xué)校的基礎(chǔ)條件較差，起步晚、底子薄，前些年靠收繳學(xué)雜費(fèi)過日子僅能維持正常的辦公支出，教師培訓(xùn)、硬件投入、設(shè)備購置等都不能滿足需求.近兩年來辦公經(jīng)費(fèi)靠國家財(cái)政撥款勉強(qiáng)維持，有一定改善，但仍不能滿足需要，現(xiàn)在教師上課還停留在一塊黑板，一支粉筆上.靖宇煤礦學(xué)校是一所九年一貫制學(xué)校，于2006年末歸地方，現(xiàn)校舍占地面積6100平方米，校舍面積1140平方米，暫住原龍馬煤礦廠部辦公.根據(jù)國家政策，預(yù)計(jì)2010年重建教學(xué)樓.現(xiàn)有教師34人(含特崗6人)，學(xué)生81人生源狀況基本相同.學(xué)校無任何實(shí)驗(yàn)器材，教學(xué)條件亟待改善.

3.3測試訪談

宋文媛和王宏志兩位同志到兩個(gè)學(xué)校組織測試.共發(fā)放測試卷85份，收回有效問卷73份，并對12位教師進(jìn)行訪談.回收測試卷后，課題組成員對數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)，并對有價(jià)值的信息進(jìn)行了分析.

4 調(diào)查研究的結(jié)果

4.1教師狀況

表1 教師狀況調(diào)查表

從表1可以清楚看出：教師原始學(xué)歷比較低，73人中僅有16人為本科文憑；中專和大專中還有一部分教師從事的不是自己的專業(yè)；23人沒有文憑，甚至是初中畢業(yè).即使是經(jīng)過培訓(xùn)達(dá)到本科的也不到一半，這樣的師資狀況確實(shí)令人不安.由于學(xué)歷低，直接影響教師的職稱和工資待遇.盡管平均工資2093.6元，但相當(dāng)一部分教師工資在1700元左右，可以看出工資的收入還不高.

從訪談得到的信息，校舍狀況正在改善，基本沒有輟學(xué)現(xiàn)象，但這幾年學(xué)生數(shù)在直線下滑，教學(xué)手段和方式比較落后.

4.2教育教學(xué)情況

本次問卷的測試題目：教師基本情況調(diào)查問卷.其中的內(nèi)容大多是關(guān)于教育教學(xué)的.21個(gè)問題中，涉及教學(xué)思想和理念，教學(xué)方法，學(xué)習(xí)方法，教學(xué)手段，教學(xué)研究，教師培訓(xùn)等許多方面.僅從教學(xué)研究，教師培訓(xùn)等方面來說明.

教學(xué)研究

(1)您對自己參加教學(xué)研究的看法是( )

A.沒什么看法，領(lǐng)導(dǎo)安排，作為一項(xiàng)工作任務(wù)；B.工作已經(jīng)夠雜、夠累，人也定型了，不參加的好；C.自己覺得有研究的必要，但有點(diǎn)力不從心；D.研究要講究實(shí)效

對這一問題的回答，有效答案71個(gè).選擇A(1人)，B(2人)，C(25人)，D(43人).從教師的回答可以清楚地看出，教師非常期待那些比較有實(shí)效的教學(xué)研究.

(2)您在校本教研活動(dòng)中最希望探討的問題是( )

A.學(xué)校課改發(fā)展思路；B.課堂教學(xué)改革；C.評價(jià)改革；D.校本課程；E.教學(xué)資源整合利用

對這一問題的回答，有效答案73個(gè).選擇A(8人)，B(29人)，C(10人)，D(1人)，E(22人)；選擇兩個(gè)以上答案的3人.從教師的回答可以看出，對課堂教學(xué)改革和教學(xué)資源整合利用特別關(guān)注，但令我不解的是這一輪基礎(chǔ)課程改革對校本課程的關(guān)注度很高，可教師們似乎不感興趣.

教師培訓(xùn)

(1)您平時(shí)注重采用何種方式提高自己的專業(yè)水平( )

A.參加市、區(qū)、校組織的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)；B.注意學(xué)習(xí)課改理論書籍；C.上網(wǎng)查閱資料；D.關(guān)注周圍出現(xiàn)情況，多用換位思考研究對策；E.學(xué)習(xí)他人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；F.積極參加課題研究

對這一問題的回答，有效答案69個(gè).選擇A(13人)，B(6人)，C(10人)，D(7人)，E(17人)；選擇兩個(gè)以上答案的16人.對這個(gè)問題的回答呈現(xiàn)分散的趨勢，但對積極參與課題研究這個(gè)選項(xiàng)沒有人選擇，令人費(fèi)解.

(2)你認(rèn)為有助于迅速提高自身教學(xué)水平的教研方式有( )

A.說課、上公開課；B.專業(yè)知識的講座；C.教學(xué)案例分析；D.名師指點(diǎn)

對這一問題的回答，有效答案72個(gè).選擇A(12人)，B(15人)，C(7人)，D(29人)；選擇兩個(gè)以上答案的9人.從教師的回答可以看出，名師指點(diǎn)的認(rèn)可度較高，這也符合一般教師的心理，同時(shí)也是個(gè)捷徑.

(3)在日常教學(xué)中，你最希望教研部門為教師( )

A.提供更多的展示機(jī)會；B.提供更為豐富的教學(xué)資源；C.多組織專業(yè)知識的培訓(xùn)；D.其他(請?zhí)顚?____________

對這一問題的回答，有效答案71個(gè).選擇A(6人)，B(21人)，C(34人)，D(2人)；選擇兩個(gè)以上答案的8人.可以看出教師對教學(xué)資源和專業(yè)知識的培訓(xùn)是有需求的.

(4)您認(rèn)為比較有效的培訓(xùn)方式是( )

A.有指導(dǎo)性的討論與研討；B.觀摩學(xué)習(xí)；C.案例分析；D.專題報(bào)告與講座；E.系統(tǒng)講授；F.課題研究

對這一問題的回答，有效答案69個(gè).選擇A(19人)，B(17人)，C(1人)，D(6人)，E(6人)，F(xiàn)(4人)；選擇兩個(gè)以上答案的16人.從教師的回答看出，有指導(dǎo)性的討論與研討，觀摩學(xué)習(xí)這兩項(xiàng)培訓(xùn)方式比較受歡迎.

(5)您目前參加培訓(xùn)的困難有(可多項(xiàng)選擇，請排序)( )

A.工作任務(wù)重；B.家庭負(fù)擔(dān)重；C.缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；D.教師少離不開；E.培訓(xùn)地點(diǎn)太遠(yuǎn)，交通不便；F.激勵(lì)機(jī)制不完善；G.學(xué)校不提供便利條件；H.培訓(xùn)課程設(shè)置不合理；I.培訓(xùn)部門師資力量薄弱；J.其他(請?zhí)顚?____________

對這一問題的回答，有效答案72個(gè).選擇A(7人)，B(2人)，C(9人)，D(6人)，E(4)，F(xiàn)(3人)，G(1人)；選擇兩個(gè)以上答案的40人.這一問題的回答呈現(xiàn)出多樣性，但工作任務(wù)重，缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)部門師資力量薄弱占很大比例.

(6)您認(rèn)為當(dāng)前教師培訓(xùn)工作存在的最大問題是( )

A.與教學(xué)工作結(jié)合不緊密；B.單向灌輸，忽視學(xué)員的感受；C.培訓(xùn)計(jì)劃一刀切；D.其它(請?zhí)顚?____________

對這一問題的回答，有效答案71個(gè).選擇A(18人)，B(27人)，C(17人)，D(3人)；選擇兩個(gè)以上答案的6人.教師回答這個(gè)問題答案比較均衡，同時(shí)教師也反映培訓(xùn)的次數(shù)少，方式不靈活，再有教師對培訓(xùn)的認(rèn)識不夠.

5 對研究結(jié)果分析及對策

根據(jù)調(diào)查的結(jié)果及訪談，可以看出農(nóng)村教師的學(xué)歷層次比較低，教學(xué)水平也需要大幅度提升.形成這種情況的主要原因是對廣大農(nóng)村地區(qū)教育的重視程度和投入不夠，教師的待遇和工作條件比較差，教師的專業(yè)化程度不高，這些因素極大地影響了教學(xué)的水平.解決這一問題的辦法是改善農(nóng)村義務(wù)教育教師工作和生活環(huán)境，提高待遇，注重教師的后續(xù)培訓(xùn).溫總理在第27個(gè)教師節(jié)前的講話，一定要對農(nóng)村義務(wù)教育給予大力支持，務(wù)必提高農(nóng)村教育教學(xué)的水平.

關(guān)于教師培訓(xùn)，調(diào)查的結(jié)果顯示需求是多方面的.建議教學(xué)手段要現(xiàn)代化，培訓(xùn)的內(nèi)容要多樣化、系統(tǒng)化，培訓(xùn)的水平要區(qū)別化，培訓(xùn)安排要科學(xué)化，培訓(xùn)的目的是見成效.因此主管部門要經(jīng)常到一線走一走，看一看，做一些調(diào)查研究，真正把教師培訓(xùn)這項(xiàng)工作做實(shí)，讓廣大教師真正得到提高.

關(guān)于教學(xué)研究，教師或多或少都參與一些，教師把主戰(zhàn)場放在了課堂上，這是對的.但從中也可以看出廣大教師對教學(xué)研究的價(jià)值沒有充分認(rèn)識，教學(xué)研究的視野比較窄.解決這一問題的關(guān)鍵在于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要出臺相關(guān)的政策和規(guī)定，同時(shí)要烘托出氛圍，給教師提供更多的教學(xué)交流的機(jī)會，讓教師樂于研究、善于搞研究，在研究中嘗到甜頭.

由于近幾年學(xué)生的數(shù)量在減少，建議考慮小班上課.這樣可以很好地進(jìn)行因材施教，提高教學(xué)的效果，同時(shí)對學(xué)生的個(gè)性化培養(yǎng)起到促進(jìn)作用.

教師把提高教學(xué)水平的途徑放在了名師的指點(diǎn)上，這確實(shí)是一個(gè)好方法，但教師也應(yīng)該從教育教學(xué)理論和心理學(xué)方面去尋找教學(xué)的突破口，這是廣大教師應(yīng)該深思的事情.

百年大計(jì)教育為本，教育大計(jì)教師為本，教師大計(jì)提高為本.沒有高素質(zhì)的教師很難培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才.因此要把教師的提高放在突出的位置上.同時(shí)要加大對教育的投入，教育不是產(chǎn)業(yè)，它的成效不會馬上顯現(xiàn)出來.十年磨一劍，只有不斷耕耘、積淀才能綻放出絢麗的奇葩.

參考文獻(xiàn)：

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