澳門宗教團體社會工作的內(nèi)容、特點探析*

周 云

(華南理工大學(xué) 思想政治學(xué)院，廣州 510641)

澳門地區(qū)社會工作全面而有效的開展，對澳門社會的穩(wěn)定與繁榮發(fā)揮了積極作用。在澳門社會工作發(fā)展過程中，澳門各宗教團體發(fā)揮了舉足輕重的作用。歷史上，宗教團體是澳門社會工作的開啟者；現(xiàn)實中，宗教團體是澳門社會工作的中堅力量。闡述宗教團體在澳門社會工作中的地位與作用，分析澳門宗教團體開展社會工作的內(nèi)容，揭示澳門宗教團體社會工作的特點，對于推動我國社會工作的健康發(fā)展，促進社會和諧具有重要的意義。

一、澳門宗教團體在澳門社會工作中的地位。

澳門宗教團體對澳門社會工作有開創(chuàng)之功。早在16世紀(jì)，宗教組織就創(chuàng)辦了的慈善機構(gòu)，開展慈善活動。1568年，葡萄牙天主教耶穌會士賈尼勞到達澳門，不久就建立了澳門仁慈堂，是澳門歷史上最早的慈善機構(gòu)。仁慈堂成立后，積極開展慈善活動，主要是救助病弱者以及收留撫養(yǎng)被遺棄、無人照管的兒童，相繼建立了貧民醫(yī)院、麻風(fēng)病院、育嬰堂、孤女院等機構(gòu)。至18世紀(jì)之前的兩個世紀(jì)中，仁慈堂一直是澳門主要的慈善機構(gòu)。此后，18-19世紀(jì)，其他宗教組織也相繼在澳門建立慈善機構(gòu)，天主教的嘉諾撒修女會，創(chuàng)辦了孤兒院、育嬰院和學(xué)校?；浇踢@一時期逐漸進入澳門，同樣致力于慈善事業(yè)，創(chuàng)辦了多間慈善機構(gòu)，如澳門眼科醫(yī)院、中華醫(yī)療傳道會澳門醫(yī)院等。[1]直至19世紀(jì)末期華人慈善機構(gòu)興起之前，天主教、基督教創(chuàng)辦的慈善機構(gòu)是澳門慈善事業(yè)的主要承擔(dān)者。

雖然這一時期澳門宗教組織從事的慈善事業(yè)，沒有完全組織化、專業(yè)化，還與現(xiàn)代意義上的社會工作有所不同，但在內(nèi)容、目標(biāo)等方面又與社會工作有很大的一致性，可以說是現(xiàn)代社會工作的先聲。進入20世紀(jì)之后，社會工作逐漸在世界范圍興起。在澳門，由專業(yè)的社會工作者從事社會服務(wù)大致開始于20世紀(jì)70年代，澳門宗教組織在這方面同樣走在了前列。1977年，澳門嘉諾撒仁愛女修會修女高志慈創(chuàng)辦了澳門第一所專門訓(xùn)練社工的專上學(xué)院“澳門社工學(xué)院”，培育社工在各領(lǐng)域提供服務(wù)。[2]對于澳門社會工作的開展起到了極大的推動作用。

目前，宗教組織已經(jīng)成為澳門社會工作的中堅力量。從事社會工作的宗教團體有60余間之多，主要為天主教、基督教團體，佛教機構(gòu)也有參與，其中主要有：

第一，天主教。 澳門天主教是承擔(dān)澳門社會工作的重要力量，在各大宗教中，承擔(dān)的社會服務(wù)最多。澳門明愛是天主教會最主要的慈善機構(gòu)，天主教負責(zé)的社會工作絕大部分由澳門明愛承擔(dān)。澳門明愛的前身是“利瑪竇社會服務(wù)中心”，始建于20世紀(jì)50年代。1971年，“利瑪竇社會服務(wù)中心”，正式成為澳門天主教教區(qū)屬下的機構(gòu)，并加入了“國際明愛”，易名為“澳門明愛”。此后其服務(wù)范圍日益擴大。1990年代，其組織機構(gòu)也發(fā)生了重大的變化，設(shè)立了主席團、監(jiān)事會、執(zhí)行委員會、顧問委員會、總干事等職能，由陸毅神父擔(dān)任總監(jiān)、潘志明擔(dān)任總干事。目前澳門明愛提供的社會服務(wù)主要包括：安老服務(wù)、復(fù)康服務(wù)、教育服務(wù)、家庭及幼兒服務(wù)、青少年及社區(qū)服務(wù)、弱能人士教育服務(wù)、傷殘人士駕駛訓(xùn)練、輔導(dǎo)熱線、露宿者宿舍、社會重返服務(wù)、勞工服務(wù)、暫居服務(wù)、明愛圖書館等。[3]此外，其他一些修會和堂點也承擔(dān)了部分社會工作。

第二，基督教。 由于葡萄牙的國教是天主教，因此在歷史上，澳門天主教的影響很大。相比之下，基督教在澳門的影響相對較小。但從上世紀(jì)80年代以來，尤其是澳門回歸祖國后，澳門基督教有了較快的發(fā)展。目前約有信眾1萬多人，基督教會機構(gòu)80多個*采訪澳門基督教會宣道堂港澳區(qū)聯(lián)會主席藍欽文牧師的記錄，采訪人：莫岳云，周云，采訪時間：2010年3月25日。。相對于天主教而言，基督教沒有像明愛那么大規(guī)模的從事社會工作的機構(gòu)，基督教承擔(dān)的社會工作，是由不同的教會機構(gòu)來負責(zé)進行的。

其中最具代表性的有：一是圣公會。澳門基督教于1997年成立圣公會澳門社會服務(wù)處，最初的服務(wù)包括家長工作、牙醫(yī)服務(wù)、物理治療講座及咨詢、新移民補習(xí)班及義工訓(xùn)練等。后主要開展不同類型的青少年服務(wù)。[4]二是基督教青年會。1994年，澳門基督教青年會正式向政府注冊成立。2001年3月，承辦原社工局防治藥物依賴廳下轄之青年社區(qū)中心。2002年獲澳門青年事務(wù)所委員會頒授“青年事務(wù)委員會獎”。目前，該會的服務(wù)主要集中于兒童及青少年的預(yù)防及發(fā)展性工作，亦重點推動藥物濫用的預(yù)防教育工作。[5]三是澳門浸信教會。澳門浸信會建于20世紀(jì)初。其社會工作主要集中在青少年服務(wù)領(lǐng)域，有多間中小學(xué)以及青年中心。[6]四是基督教會宣道堂。澳門基督教會宣道堂成立于1950年。是澳門最有影響的基督教團體之一，成立以來一直致力于各種形式的社會工作。五是澳門基督教聯(lián)會。成立于1990年，是一個以澳門基督教會及機構(gòu)為基本成員的聯(lián)合組織。目前約

有30間教會及機構(gòu)加入成為會員。該會致力于醫(yī)療、教育、慈善、社區(qū)及老人服務(wù)。[7]六是澳門醫(yī)療事工協(xié)會。1994年由在澳門從事醫(yī)療工作的基督徒發(fā)起成立。自創(chuàng)立以來，積極動員社區(qū)，鼓勵教會和機構(gòu)，以實際行動支持前線醫(yī)護人員，推廣、實踐嶄新的醫(yī)療理念。該會舉辦的主要活動有：醫(yī)院探訪、醫(yī)院報佳音、健康講座、義工訓(xùn)練等。[8]七是澳門青年挑戰(zhàn)福音戒毒中心。1981年，葡籍傳教士加文狄牧師創(chuàng)立“澳門青年挑戰(zhàn)中心”，1987年，開展福音戒毒服務(wù)。1989年，戒毒中心正式成立。主要協(xié)助志愿戒毒者，憑借信仰戒除毒癮。[9]八是循道衛(wèi)理會澳門堂。成立于1989年，當(dāng)年即成立社會服務(wù)中心。教會成立初期，積極協(xié)助區(qū)內(nèi)單親家庭及基層人士。1997年初服務(wù)中心定名為“澳門循道衛(wèi)理會家庭服務(wù)中心”。[10]

第三，佛教。 佛教是澳門信眾最多的宗教，但由于歷史原因，澳門佛教承擔(dān)社會工作相對較少。但近年來，澳門佛教團體積極投身于社會工作，取得了較好的成績。澳門佛教中較為突出的團體有：一是澳門佛教總會。澳門佛教總會成立于1996年，是澳門佛教聯(lián)合組織。該會成立以來，一直致力于社會服務(wù)工作。二是澳門佛教中心協(xié)會。澳門佛教中心協(xié)會是2007年于澳門正式注冊的非牟利團體，以促進及進行一切社會公益活動、宗教及布施工作為宗旨，開展了一系列社會服務(wù)工作。三是澳門佛教青年中心。澳門佛教青年中心成立于1991年，積極從事社會服務(wù)工作：如為市民提供藏書室、自修室；組織佛青義工團等。

澳門各宗教團體積極開展社會工作，取得了較大的影響，在從事社會工作的各社會團體中，宗教團體占據(jù)了突出的地位。表1根據(jù)澳門社會工作局提供的數(shù)據(jù)制作而成，從中可以看出澳門宗教團體在澳門社會工作中的突出地位。[11]

首先，澳門的宗教團體參與社會工作的覆蓋面廣。從表1可以看出，宗教團體參與了所有6大領(lǐng)域的社會服務(wù)工作，在這6個領(lǐng)域所有30個服務(wù)項目中，宗教團體參與了其中22項。這在所有社會團體中，也是覆蓋面最廣的。隨著澳門社會的發(fā)展，社會問題日益增多，需要社會服務(wù)的群體也不斷增加，宗教團體在廣泛的領(lǐng)域開展細致的社會工作，能夠滿足更多人群的需要，有利于社會的穩(wěn)定，也有利于擴大自身影響，奠定了宗教團體在社會工作中的地位。

表1 澳門宗教組織社會服務(wù)工作狀況一覽表

其次，澳門宗教團體屬下服務(wù)設(shè)施數(shù)量在所有社會組織中居于前列。澳門社會服務(wù)設(shè)施總數(shù)為187間，澳門宗教團體下屬的就多達64間，占到總數(shù)的34.2%。另據(jù)統(tǒng)計，在所有澳門187間社會服務(wù)設(shè)施中，直屬于社會工作局的有14間，澳門街坊會聯(lián)合總會直屬20間，澳門工會聯(lián)合總會直屬12間，澳門婦女聯(lián)合總會直屬6間，都不及澳門天主教、基督教屬下64間的數(shù)量?？梢?，澳門宗教組織下屬社會服務(wù)設(shè)施數(shù)量遠遠超過了政府機構(gòu)和其他所有社會組織，可以說是澳門社會工作的主要力量。

二、澳門宗教團體開展社會工作的主要內(nèi)容

針對社會變遷帶來的日益復(fù)雜的社會問題，澳門宗教團體提供的社會服務(wù)亦日益多樣化、細化，更具針對性，基本覆蓋了的社會工作的各個領(lǐng)域，包括家庭服務(wù)、青少年服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、安老服務(wù)、復(fù)康服務(wù)、防治藥物依賴服務(wù)等領(lǐng)域。滿足了不同群體的需要，惠及更多的人群。以下對澳門宗教團體承擔(dān)社會工作的內(nèi)容以及相應(yīng)的機構(gòu)作一簡要介紹。

(一)家庭服務(wù)

家庭服務(wù)是通過向家庭提供多元化的服務(wù)，扶助困難家庭，幫助解決各種家庭問題，是澳門宗教團體承擔(dān)的主要社會服務(wù)之一。其中澳門明愛提供家庭及幼兒服務(wù)的主要機構(gòu)有*澳門明愛.澳門明愛網(wǎng)站[EB/OL].( 2009-11-03)[2010-12-08]http：//www.caritas.org.mo/web/.本節(jié)關(guān)于澳門明愛社會工作的內(nèi)容均來自該網(wǎng)站，以下不再一一注明。*澳門特別行政區(qū)政府社會工作局.澳門社會工作局網(wǎng)站[EB/OL].( 2009-08-08)[2010-12-08[http：//www.ias.gov.mo/index.jsp.本節(jié)關(guān)于澳門基督教社會工作的內(nèi)容如無專門注明，均來自該網(wǎng)站，以下不再一一注明。：一是明愛家庭服務(wù)部。針對澳門所有家庭展開服務(wù)，以個案輔導(dǎo)、小組活動、家庭生活教育活動、義工組、社交及康樂活動、咨詢、轉(zhuǎn)介、協(xié)助申請相關(guān)的社會資源等形式提供以下服務(wù)：夫婦相處之道、婚姻及懷孕之關(guān)注、人際關(guān)系管理、親子溝通及管教、家庭經(jīng)濟重整。二是明愛婦女中心。創(chuàng)建于1989年，服務(wù)內(nèi)容包括醫(yī)療衛(wèi)生講座；婚姻講座；興趣小組；義務(wù)工作；個案輔導(dǎo)；親子戶外活動；家庭同樂日；探訪各類型院舍；到國內(nèi)及鄰埠交流等。三是生命熱線。成立于1984年，主要是由專業(yè)人士通過電話方式與來電者接觸，建立互相信任的關(guān)系，協(xié)助來電者舒緩內(nèi)心的困擾及在危急情況下，將絕望者作出自我毀滅的行為減至最低。如有需要，義工將轉(zhuǎn)介個案至熱線社工進行面談輔導(dǎo)。四是澳門露宿者中心(駿居庭)。開辦于1994年，2006年，改名為駿居庭。其宗旨是改善露宿人士的生活條件，輔助他們回復(fù)正常的生活及重新融入社會；加深公眾對他們的了解及接納。

基督教亦提供家庭服務(wù)，代表性的機構(gòu)有：循道衛(wèi)理聯(lián)合教會社會服務(wù)處建華家庭服務(wù)中心。②該中心于1989年成立。中心服務(wù)內(nèi)容有家庭生活教育講座及活動、輔導(dǎo)或轉(zhuǎn)介服務(wù)、義工組及單身家庭小組、助學(xué)金計劃、功課輔導(dǎo)班、暑期興趣班及成人興趣班等。此外，中心設(shè)有家庭資源閣及親子玩具閣，供家長及子女使用。同時加入澳門社會工作局開展的單親網(wǎng)絡(luò)互助服務(wù)計劃，為未滿18歲的單親家庭子女服務(wù)。

(二)兒青服務(wù)

兒青服務(wù)是向兒童和青少年提供生活、教育等多方面的服務(wù)，解決兒童及青少年成長中遇到的困難，幫助他們健康成長。澳門宗教團體積極參與兒青服務(wù)。

澳門天主教提供該項服務(wù)的主要機構(gòu)有：一是明愛托兒所。創(chuàng)辦于1976年。主要服務(wù)對象是3個月至3歲的兒童，對他們給予照料，并進行適合他們年齡的教育。二是明愛幼稚園。于1994年成立，為適齡兒童提供適當(dāng)?shù)慕逃?。三是青少年、社會及學(xué)校輔導(dǎo)服務(wù)。從1985年開始，澳門明愛就已派駐社工到學(xué)校推行學(xué)校社會工作。2000年開始接受政府資助而提供學(xué)校輔導(dǎo)服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括：駐校服務(wù)，派駐學(xué)生輔導(dǎo)員到學(xué)校，直接對學(xué)生、家長及教職員提供服務(wù)，以助學(xué)生有理想的成長；非駐校服務(wù)，通過各種方式接觸離校學(xué)生，協(xié)助他們重新融入校園生活或為未來就業(yè)作準(zhǔn)備。四是澳門青暉社。1998年成立，是一所近似家庭式的青少年院舍。為被遺棄、缺乏家庭照顧、與家庭或社會環(huán)境有沖突，而可能瀕臨危機邊緣的14歲至24歲男女青少年提供服務(wù)，以家庭形式提供各種以下服務(wù)：住宿、膳食、個人及小組輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)轉(zhuǎn)介、職業(yè)輔導(dǎo)、多元化之興趣小組、家庭治療、轉(zhuǎn)介服務(wù)等。

基督教團體提供兒青服務(wù)的主要機構(gòu)有：一是國際傳教證道會托兒所。該托兒所1997年成立，為年齡1歲至3歲的幼兒服務(wù)。提供保育服務(wù)，以及協(xié)助家長教導(dǎo)子女，學(xué)會基本禮儀，培養(yǎng)自理能力、良好的習(xí)慣及品德，為未來發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。二是恩慈院兒童之家。由基督教中國布道會1953年創(chuàng)辦。該院服務(wù)對象年齡由5至18歲，提供住宿、膳食、個案輔導(dǎo)，興趣小組，功課輔導(dǎo)及文娛康樂活動等服務(wù)。三是希望之源。是收容被遺棄兒童的院舍，于1993年開始運作。其宗旨是為兒童提供一個安全及溫暖的家。四是希望之泉。于2000年成立，服務(wù)對象為3-14歲因家庭問題而暫時得不到適當(dāng)照顧而有入住院舍需要的兒童。其宗旨是向每一個院內(nèi)的兒童提供家庭保護，以維護他們在健康、教育、社交和心理發(fā)展上的權(quán)利。五是圣公會星愿居。于2004年成立，是澳門首間全女性青少年的院舍，是一所專為因家庭困難而缺乏照顧者，并出現(xiàn)較嚴(yán)重的情緒、行為或群體適應(yīng)問題的12至21歲女青少年而設(shè)。六是圣公會北區(qū)青年服務(wù)隊。主要以外展方式為本澳北區(qū)有需要的青少年提供服務(wù)，此外還包括青少年生涯發(fā)展、危機兒青家庭支援服務(wù)、預(yù)防濫藥服務(wù)及社區(qū)支援計劃。為失學(xué)、待業(yè)、失業(yè)、身處不利環(huán)境之青少年提供指導(dǎo)及輔導(dǎo)服務(wù)。七是澳門基督青年會青年社區(qū)中心：以中心設(shè)施為基礎(chǔ)提供青少年服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括青年拓展訓(xùn)練計劃、制服團隊、義務(wù)工作、預(yù)防藥物濫用、青少年研究、無煙教育工作、公民教育、國際青年交流、文娛康體、宣傳及刊物出版(包括輔導(dǎo)及教育性單張)等。八是澳門基督青年會學(xué)校輔導(dǎo)服務(wù)：自1998年開始，基督教青年會受教育暨青年局資助，開展學(xué)校輔導(dǎo)服務(wù)。至今，為十五間中小學(xué)共21個學(xué)部提供駐校服務(wù)，同時也為中小學(xué)校提供非駐校式學(xué)校支援服務(wù)及離校學(xué)生之跟進輔導(dǎo)服務(wù)。九是澳門基督青年會勵青中心及勵新中心：基督教青年會與法務(wù)局合作，為輕微違法的青少年提供短期的宿舍服務(wù)，通過有紀(jì)律的集體生活以及有關(guān)的輔導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助他們適應(yīng)學(xué)習(xí)及工作，以順利融入社區(qū)。[12]

(三)長者服務(wù)

長者服務(wù)是為老年人提供多元化及適當(dāng)?shù)姆?wù)，使其發(fā)揮個人潛能，滿足個人需要，安享晚年生活。

澳門明愛是宗教團體中參與長者服務(wù)最為積極的團體，創(chuàng)辦的安老機構(gòu)共9間。其服務(wù)內(nèi)容以伯大尼安老院為例：伯大尼安老院的服務(wù)對象為65歲以上、缺乏家人和親友護理照顧的澳門男性居民。服務(wù)內(nèi)容包括生活起居照顧、護理服務(wù)、健體服務(wù)、輔導(dǎo)服務(wù)、牧靈服務(wù)、社交及康樂活動、院車服務(wù)。

除了天主教之外，基督教和佛教也有提供安老服務(wù)的機構(gòu)，其中，基督教港澳信義會恩耆中心較為突出。港澳信義會恩耆中心1983年成立，服務(wù)對象為海島市的年老居民，女性年齡55歲以上、男性年齡60歲以上的長者均可申請加入，服務(wù)內(nèi)容包括有以下各項：膳食服務(wù)、興趣小組、文娛康體、咨詢轉(zhuǎn)介、福音牧靈等。澳門佛教總會目前正在籌建澳門最大的護理安老院，將于2012年投入使用，屆時將能接納400位老人。[13]

(四)復(fù)康服務(wù)

復(fù)康服務(wù)是針對傷殘人士展開的一系列服務(wù)。宗教團體承擔(dān)的復(fù)康服務(wù)以澳門明愛為主，明愛從事該項服務(wù)的主要機構(gòu)有：一是傷殘人士社會服務(wù)中心暨庇護工場。于1986年成立，澳門社工局資助?，F(xiàn)時中心內(nèi)設(shè)有精品制作、包裝及電腦工作部，為具有不同工作能力之傷殘人士提供適合培訓(xùn)，并盡力協(xié)助學(xué)員就業(yè)。二是圣瑪嘉烈中心。成立于1970年。其服務(wù)宗旨是為弱能人士提供照顧及訓(xùn)練，幫助發(fā)展他們的潛能，提高他們的生活質(zhì)素。提供食宿服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、廿四小時護理服務(wù)、團體及小組活動、戶內(nèi)外文娛康樂活動、自理訓(xùn)練及特殊教育、輔導(dǎo)服務(wù)等方面的服務(wù)。三是圣類斯公撒格之家。1970年創(chuàng)辦，主要服務(wù)對象是智障或患有慢性精神病之男性。服務(wù)內(nèi)容包括：住宿及膳食服務(wù)；二十四小時醫(yī)療護理服務(wù)；職業(yè)治療服務(wù)；物理治療服務(wù)；小組輔導(dǎo)服務(wù)；個案轉(zhuǎn)介服務(wù)；外出活動；社交及康樂活動；社區(qū)教育活動。四是主教山兒童中心。創(chuàng)建于1968年。主要服務(wù)對象是殘疾兒童。服務(wù)內(nèi)容包括：住宿服務(wù)、基本生活照顧、個別訓(xùn)練、小組及社區(qū)活動、特殊教育、醫(yī)療服務(wù)、物理治療、職業(yè)治療，輔導(dǎo)服務(wù)。

(五)社區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)是為社區(qū)居民提供多元服務(wù)，改善鄰里關(guān)系，提高居民對社區(qū)的歸屬感，改善社區(qū)生活環(huán)境等。澳門從事社區(qū)服務(wù)的宗教團體主要是基督教團體。其中比較突出的是下環(huán)浸信會社會服務(wù)中心和宣道堂社區(qū)服務(wù)中心。下環(huán)浸信會社會服務(wù)中心1992年成立，服務(wù)和活動內(nèi)容有功課輔導(dǎo)、兒童托管及興趣班、講座、家庭生活教育、家庭探訪、參觀機構(gòu)、小組活動、嘉年華會、信仰研討及輔導(dǎo)等。場地設(shè)施有閱覽區(qū)、康樂室、家庭生活教育資源中心、功課輔導(dǎo)室、自修圖書室、康樂室、小組活動室和多用途禮堂等。宣道堂社區(qū)服務(wù)中心1994年成立，初期設(shè)有設(shè)有一些自修室，供小學(xué)生使用。 后擴展至中、小學(xué)生都可以自修使用。此外，該中心舉辦暑期英文班或其他進修課程、老人活動、夏令營及冬令會等。

(六)防治藥物依賴服務(wù)

防治藥物依賴服務(wù)是防止青少年產(chǎn)生藥物依賴、幫助藥物依賴人士戒除依賴，重返社會。主要是由基督教團體提供，相關(guān)機構(gòu)有澳門基督教新生命團契康復(fù)中心。1996年成立，幫助愿意嘗試“福音戒毒”之人士戒除毒癮，重返社會，重建家園。初期只服務(wù)離開戒毒院舍之藥物依賴康復(fù)者，提供暫住及職業(yè)訓(xùn)練等。后增設(shè)住院式復(fù)康服務(wù)予藥物依賴人士。還有澳門“青年挑戰(zhàn)”福音戒毒中心。本著基督醫(yī)治創(chuàng)傷及生命影響生命的信念，關(guān)注濫用藥物及迷途的青少年，配合多元智能的教育發(fā)展模式，協(xié)助他們改變過去的偏差行為及重整家庭關(guān)系網(wǎng)，成功投身社會。

(七)社會重返服務(wù)

社會重返服務(wù)是澳門明愛下屬的澳門善導(dǎo)宿舍提供。1998年開始投入服務(wù)。宿舍是目前澳門唯一為釋囚而設(shè)的社會重返服務(wù)。主要服務(wù)范圍是為有需要之人士提供暫時的住宿地方，使他們剛離開監(jiān)獄后，能較快地安頓下來。宿舍居住的時限一般為3個月，如遇特殊情況可提出延期申請。入住舍友在居住期間之日常用品如衣物、個人衛(wèi)生用品及干糧等概由宿舍提供，以減輕其個人之經(jīng)濟負擔(dān)，宿舍同時亦幫助院友尋找合適工作，也有助解決他們經(jīng)濟上的困難。

(八)勞工服務(wù)

勞工問題是普遍的社會問題，澳門明愛也在這方面進行了努力。從事這方面服務(wù)的主要機構(gòu)或項目的主要有協(xié)力社和豐衣閣。協(xié)力社于2006年開辦，宗旨為協(xié)助失業(yè)工友。與澳門社會工作局相繼合作開展“社區(qū)就業(yè)輔助計劃”、“積極人生服務(wù)計劃”。協(xié)力社的主要職責(zé)是安排上述計劃參加者，到明愛轄下的機構(gòu)，每周進行 24小時義務(wù)工作，同時為參加者舉辦活動，包括：培訓(xùn)課程、講座、參觀探訪、小組活動、社區(qū)活動及個案輔導(dǎo)。幫助他們重拾求職信心，提供就業(yè)資訊及職業(yè)配對，推動再就業(yè)。豐衣閣于2006年開始運作，義賣衣服、鞋子、文具、精品、玩具等。宗旨是培訓(xùn)再就業(yè)人士營運小型店舖。豐衣閣的貨品是由廠商、熱心人士等將全新的物品捐予澳門明愛，經(jīng)分配后由豐衣閣作義賣，所得善款將撥入澳門明愛作服務(wù)經(jīng)費。澳門明愛還有外地勞工服務(wù)計劃項目。外地勞工服務(wù)計劃是為外地勞工生活能暫時得到適當(dāng)?shù)脑按⒌臋C會。主要服務(wù)內(nèi)容包括生活適應(yīng)，即舉辦認識澳門文化講座會、日常生活醫(yī)療衛(wèi)生常識、彼國和本國的節(jié)日文化活動等；語言能力培訓(xùn)，即定期開辦廣東話培訓(xùn)班、普通話培訓(xùn)班；文康活動，即通過播放不同國籍電影欣賞或文藝表演等欣賞節(jié)目，增加外勞平日的業(yè)余消遣活動等。

三、澳門宗教團體社會工作的特點

澳門宗教團體社會工作的特點呈如下特點：

第一，宗教團體高度參與，促進社會工作的發(fā)展，提升了社會工作的水平。

傳統(tǒng)公共管理的理論與實踐，都強調(diào)由政府和市場為主體來處理社會事務(wù)，解決社會問題。毋庸諱言，這是主流的、并且卓有成效的模式。但政府失靈與市場失靈的問題，也一直存在。隨著時代變遷與社會進步，社會事務(wù)日益紛繁復(fù)雜，公共管理的對象、內(nèi)容也日趨復(fù)雜，這使得政府失靈和市場失靈的問題更為嚴(yán)重。在政府失靈方面，由政府包辦公共管理，全權(quán)處理社會事務(wù)，容易引發(fā)腐敗、不公正、成本過高、運轉(zhuǎn)緩慢、服務(wù)質(zhì)量低劣、缺乏針對性、缺乏差異性服務(wù)等問題，使得社會資源的配置低效甚至無效，增加了社會成本，造成了巨大的浪費。在提供社會服務(wù)方面，政府失靈的缺陷尤其突出。在市場失靈方面，市場化的社會管理和社會服務(wù)，雖然能夠保證質(zhì)量和效率，但往往價格過高，很多有需要的群體和個體無力承擔(dān)。而由非政府組織(NGO)參與公共管理、處理社會服務(wù)，則能有效地克服政府——市場失靈的弊端。從上個世紀(jì)末期開始，在世界范圍內(nèi)，無論是在理論上，還是在實踐上，NGO積極參與公共管理，參與各種社會事務(wù)，開展社會服務(wù)，成為一股潮流。由于NGO具有非營利性、中立性、自主性、使命感、多樣性、專業(yè)性、靈活性、開創(chuàng)性、參與性和低成本等特征，因此參與和處理很多方面的社會事務(wù)尤其是提供社會服務(wù)時，較之于政府和市場，顯示出較大的優(yōu)勢。

而在開展社會工作，提供社會服務(wù)方面，宗教團體在各種NGO組織當(dāng)中，又有其獨特的優(yōu)勢。在各宗教教義中，“善”都是核心內(nèi)容之一。各宗教從事慈善活動都有悠久的歷史，形成了一種傳統(tǒng)和文化。這種傳統(tǒng)和文化，在開展社會工作，提供社會服務(wù)時，就能夠轉(zhuǎn)換成為深厚的社會資本，形成較強感召力、公信力、影響力以及實際工作的經(jīng)驗，因而也就能夠保證社會工作的高水平進行，提高社會服務(wù)的質(zhì)量。

澳門宗教團體在澳門社會一直以來都具有較強的影響力，在傳統(tǒng)的慈善事業(yè)中亦有頗多建樹，這形成了當(dāng)代澳門宗教團體從事社會工作的良好基礎(chǔ)。澳門宗教團體充分發(fā)揮了自身的這一優(yōu)勢，積極參與各項社會工作，成為澳門社會工作的中堅力量。既推動了社會工作的開展，提升了社會工作的水準(zhǔn)，又體現(xiàn)了宗教團體自身的價值。可以說，如今澳門社會工作已經(jīng)離不開宗教團體的參與。

第二，宗教團體與政府密切合作，形成伙伴關(guān)系，推進社會工作。

從各國的實踐來看，NGO從事社會工作較之政府與市場有較多的優(yōu)勢，但也存在一定困難，其中最大的問題就是經(jīng)費短缺，嚴(yán)重影響了社會工作的正常開展，影響了服務(wù)質(zhì)量。在澳門，這個問題得到了較好的解決。澳門特區(qū)政府財力雄厚，高度重視社會工作，采用政府購買公共服務(wù)的模式，向包括宗教團體在內(nèi)的NGO給予大量的資助。澳門法律承認：“澳門地區(qū)社會工作政策之落實，長期以來得到主要透過設(shè)立及維持社會設(shè)備而開展社會援助活動之私立機構(gòu)之寶貴協(xié)助”，故此澳門特區(qū)政府專門立法，促進和規(guī)范與這些NGO的合作事宜。該法令規(guī)定：社會工作局給予NGO的支援方式主要為三種：技術(shù)輔助、財政輔助和 設(shè)施、設(shè)備或物料之讓與。技術(shù)輔助包括：在要求下，協(xié)助草擬及更新技術(shù)規(guī)定，以及其他內(nèi)部規(guī)章；推動人員之技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)進修活動，并盡可能協(xié)助或開展具該等目的之活動等。財政輔助包括：運作上之經(jīng)常開支；投資開支以及偶發(fā)性活動之負擔(dān)[14]。據(jù)2007年澳門社會工作局的報告指出，受社會工作局監(jiān)管的社會服務(wù)及設(shè)施有190項/間，其中有153項/間，即八成的社會福利及設(shè)施受到社工局的定期津貼。同時，社會工作局也增加了不少針對當(dāng)時社會問題的服務(wù)項目，以滿足當(dāng)前個人及家庭的需要。政府和民間非牟利團成為“伙伴”關(guān)系。[15]2

澳門宗教團體是社會工作的中堅力量，他們的多項社會工作同樣受到了政府的資助，或者是以其他方式與政府進行合作。這樣的合作模式，發(fā)揮了政府在監(jiān)管上、財政上、技術(shù)上以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的優(yōu)勢，彌補了包括在宗教團體在內(nèi)的民間組織在這些方面的不足，又能充分發(fā)揮民間組織在專業(yè)上、影響力上的優(yōu)勢，順利推動社會工作的開展，社會從中受惠，可謂是三贏的結(jié)果。

第三，宗教團體重視自身建設(shè)，不斷提升社會工作水平，豐富社會服務(wù)的內(nèi)容。

NGO的素質(zhì)很大程度上決定著社會工作的水平，因此需要不斷地進行自身建設(shè)。澳門宗教團體的自身建設(shè)首先注重公信力建設(shè)。社會工作涉及到大量的資金，這些資金來自政府的資助和公眾的捐贈，如果其運作尤其是財務(wù)不公開，不透明，不接受政府、社會和公眾的監(jiān)督，那么資金的運用就很有可能出現(xiàn)弊端，從而影響社會工作的開展。有鑒于此，澳門宗教團體資金運作極其公開透明。政府相關(guān)法律法規(guī)對此也予以嚴(yán)格的監(jiān)管。由此保證了宗教團體通過各種渠道募集的資金用于社會工作，從而保證社會工作健康有序地進行。此外，澳門宗教團體社會工作機構(gòu)組織化、專業(yè)化程度不斷地提高。其人員多為專業(yè)人士，并進行正規(guī)的訓(xùn)練，保證了其專業(yè)素質(zhì)，從而有效地保證了服務(wù)的質(zhì)量。

澳門宗教團體開展的社會工作也不斷地發(fā)展，所提供的社會服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，在原先單純扶危濟困、解決被救助者最基本生活需要的基礎(chǔ)上，不斷地進行拓展，擴大服務(wù)對象，更新服務(wù)手段，開展新的服務(wù)內(nèi)容，以滿足不同人群不同的需要。尤其是能夠與時俱進，針對新出現(xiàn)的社會問題，及時更新服務(wù)項目，協(xié)助解決各類社會問題，保持社會的和諧穩(wěn)定。比如澳門明愛開展的社會工作，類別多達十余項，救助范圍從物質(zhì)救助，拓展到心理救助等多個層面，更為全面和有效地協(xié)助政府解決了社會問題。

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