基于大學(xué)經(jīng)營(yíng)理念的高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究——以河北省某高校為例

河北科技師范學(xué)院 范曉軍 楊靜俠 封貴敏

我國(guó)學(xué)校經(jīng)營(yíng)的理論研究發(fā)展緩慢、薄弱、滯后，很少對(duì)高校財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式采取自上而下、自下而上歸納與演繹結(jié)合，實(shí)證和行動(dòng)研究共用的方法系統(tǒng)探究。為了使高校財(cái)務(wù)管理模式步入良性有序的發(fā)展軌道，就必須在總結(jié)高校原有財(cái)務(wù)管理模式實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，按照直線(xiàn)-職能式組織結(jié)構(gòu)模式，依據(jù)高校經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)現(xiàn)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中或分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行全面地、科學(xué)地改造與完善，構(gòu)建了一套在正確處理集權(quán)和分權(quán)的經(jīng)營(yíng)理念下的“以全面預(yù)算管理為核心、以資金動(dòng)態(tài)集中控制為手段、以信息一體化為平臺(tái)、以財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)分析為保障”的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、獨(dú)立核算”財(cái)務(wù)管理新模式。

一、河北省某高校財(cái)務(wù)管理模式現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)管理體制方面 該校實(shí)行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的管理體制。學(xué)校集中財(cái)力統(tǒng)一管理保證了財(cái)務(wù)方針、政策、制度的一致性，有利于理順各種財(cái)務(wù)關(guān)系、優(yōu)化資源配置，保證學(xué)校各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策深入貫徹落實(shí)，提高財(cái)務(wù)管理工作的全局性和高效性。實(shí)行“分級(jí)管理”對(duì)二級(jí)單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目包干，在一定程度上有利于擴(kuò)大院系自主權(quán)，調(diào)動(dòng)院系的積極性。

（二）預(yù)算管理方面 基數(shù)加增長(zhǎng)編制方法是在編制本年的預(yù)算時(shí)以上年的支出為基數(shù)，這種編制方法固化了資金在各部門(mén)之間的分配格局，制約了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和事業(yè)發(fā)展布局的調(diào)整，導(dǎo)致核定的支出指標(biāo)與實(shí)際情況差距較大，從而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行中報(bào)告不斷，各業(yè)務(wù)部門(mén)都忙于指標(biāo)的追加，不管本部門(mén)能花多少錢(qián)也不管學(xué)校有多少錢(qián)，而財(cái)務(wù)處則忙于搞平衡，資金一撥了事，不愿意也無(wú)能力跟蹤監(jiān)督。這樣一來(lái)，就造成了學(xué)校一方面財(cái)力高度緊張，另一方面卻存在資金嚴(yán)重浪費(fèi)的狀況。

（三）高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題 主要包括：（1）預(yù)算用基數(shù)加增長(zhǎng)的編制方法，方法落后?！胺旨?jí)管理”對(duì)二級(jí)單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目包干，各項(xiàng)目之間經(jīng)費(fèi)不得挪用，在權(quán)利分配上限制太多。（2）財(cái)務(wù)管理基本上處于單純的數(shù)據(jù)核算職能上，其宏觀調(diào)控，參與決策作用沒(méi)能得到充分發(fā)揮。對(duì)資金沒(méi)有做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控，同時(shí)也缺乏財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)信息一體化平臺(tái)。（3）財(cái)務(wù)管理未能完全納入法律軌道，在某種程度上還是我行我素，在某些環(huán)節(jié)上存在著權(quán)責(zé)不清、管理混亂的現(xiàn)象。如科研創(chuàng)收、辦校外班等收入未按規(guī)定上交學(xué)校，造成資金外流；用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置個(gè)人消費(fèi)品及個(gè)人生活開(kāi)支；為索取回扣，購(gòu)買(mǎi)假冒偽劣設(shè)備物資；利用職務(wù)之便要錢(qián)財(cái)；用學(xué)校的名義、設(shè)備、水電為個(gè)人謀取私利等。（4）財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和組織還不夠合理和健全。部門(mén)之間、人員之間的責(zé)任和權(quán)限的有關(guān)規(guī)定還不夠明確。這樣就容易出現(xiàn)管理的重疊、漏洞和混亂。（5）某些會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較差，對(duì)違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象不能進(jìn)行有效的抵制。（6）學(xué)校的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督作用得不到重視。（7）財(cái)務(wù)分析沒(méi)有開(kāi)展，對(duì)財(cái)務(wù)分析在財(cái)務(wù)管理中的地位和作用的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)沒(méi)有到位。

二、高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

（一）現(xiàn)金負(fù)債比 現(xiàn)金負(fù)債比是年末累計(jì)外債額占年末現(xiàn)金余額的比重。二者之間的比率關(guān)系反映了學(xué)?，F(xiàn)金儲(chǔ)備對(duì)外債的承受程度。現(xiàn)金負(fù)債比越高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越大。高校是社會(huì)公益事業(yè)單位，盡管其在發(fā)展過(guò)程中為實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目的可能要運(yùn)用舉債手段來(lái)籌集資金，但不能把學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況長(zhǎng)期置于“負(fù)債經(jīng)營(yíng)”的狀態(tài)之中。因此，現(xiàn)金負(fù)債比應(yīng)處于一個(gè)較低的水平，預(yù)警臨界比率為0.1。

現(xiàn)金負(fù)債比=年末累計(jì)外債額／年末現(xiàn)金余額

年末現(xiàn)金余額=庫(kù)存現(xiàn)金+銀行存款+短期債權(quán)投資+其他貨幣資金

該校的現(xiàn)金負(fù)債比為19.23。之所以現(xiàn)金負(fù)債比這么高，是由于該校投資建設(shè)新校區(qū)貸款1億的緣故，根據(jù)該校建設(shè)新校區(qū)的可行性研究報(bào)告，投資可在5年內(nèi)收回，剔除這一因素，該校的外債為2.5億，說(shuō)明該校的財(cái)務(wù)日常運(yùn)行狀況非常不好，需要借用外債度日。

（二）現(xiàn)金凈額增長(zhǎng)率 現(xiàn)金的流動(dòng)性最強(qiáng)，具有廣泛的支付能力。它是學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)和各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。為保證學(xué)校教育事業(yè)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，保持一定的現(xiàn)金增長(zhǎng)率是必要的。現(xiàn)金凈額增長(zhǎng)率指標(biāo)，直接體現(xiàn)了學(xué)?？芍浜椭苻D(zhuǎn)的財(cái)力狀況，反映了學(xué)校事業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力。該比率越高，說(shuō)明財(cái)務(wù)調(diào)控能力和對(duì)債務(wù)的支付能力越強(qiáng)。預(yù)警臨界比率為0.1。

現(xiàn)金凈額增長(zhǎng)率=（年末現(xiàn)金凈額-年初現(xiàn)金凈額）/年初現(xiàn)金凈額×100%

現(xiàn)金凈額=庫(kù)存現(xiàn)金+銀行存款+短期證券投資+其他貨幣資金-外債額

該校的現(xiàn)金凈額增長(zhǎng)率為3.51%。造成現(xiàn)金增長(zhǎng)低的原因是該校在2008年把14000萬(wàn)元銀行存款投入了新校區(qū)建設(shè)，即這14000萬(wàn)元銀行存款已轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)。雖然同時(shí)2008年該校新增借貸款項(xiàng)1億元。盡管這會(huì)影響當(dāng)年對(duì)債務(wù)的支付能力和學(xué)校將來(lái)的償債能力，但從綜合和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，該校的綜合實(shí)力得到了加強(qiáng)。

（三）墊付資金增減率 墊付資金數(shù)額的多少，反映學(xué)校資金使用效益和財(cái)務(wù)管理水平的高低。由于墊付資金直接影響到學(xué)校事業(yè)資金的周轉(zhuǎn)能力，所以，減少墊付資金的占用成為考核財(cái)務(wù)管理水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。墊付資金增減越低，說(shuō)明資金的運(yùn)用能力越強(qiáng)，相應(yīng)地可供支配的周轉(zhuǎn)資金越多。墊付資金增減率越高，可供支配的周轉(zhuǎn)資金越少，學(xué)校的支付能力越低。預(yù)警臨界比率為0，負(fù)增長(zhǎng)為理想狀態(tài)。

墊付資金增減率=（年末墊付資金額-年初墊付資金額）/年初墊付資金額×100%

墊付資金=應(yīng)收票據(jù)+應(yīng)收及暫付款+借出款

該校的墊付資金增減率為15%。造成該項(xiàng)指標(biāo)如此高的原因?yàn)樵撔Ｄ昴|付資金中，含有0.6億新校區(qū)建設(shè)的暫付款。此外，還應(yīng)運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)模型定期對(duì)學(xué)校的辦學(xué)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，以保證財(cái)務(wù)分析的透明度，使學(xué)校的預(yù)測(cè)、決策工作順利進(jìn)行。通過(guò)對(duì)教育部網(wǎng)頁(yè)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析計(jì)算，可以得出綜合評(píng)價(jià)模型各項(xiàng)指標(biāo)的全國(guó)平均值，即社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而可利用該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該校進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果如下表1所示。

表1 河北省某高校綜合財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

通過(guò)表1可以看出，反映財(cái)務(wù)實(shí)力指標(biāo)得分率83.93%，反映財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效指標(biāo)得分率95.52%，財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)得分率只有34%。盡管該校的財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效已超出了全國(guó)平均水平，但該?？偟陌l(fā)展?jié)摿Υ_不容樂(lè)觀，主要存在以下問(wèn)題：（1）撥款比例低，收入來(lái)源少。由于大部分?jǐn)U招生不享受?chē)?guó)家撥款待遇，使該校的國(guó)家撥款占總經(jīng)費(fèi)收入的比例過(guò)低，而且該校沒(méi)有捐款及贊助收入，這就直接影響了生均總經(jīng)費(fèi)收入項(xiàng)指標(biāo)的得分。（2）合并校因素。該學(xué)校在合校以后雖然總體財(cái)務(wù)實(shí)力有所增強(qiáng)，但是合并校本身就需要投入更多的資金，合校后又需要建設(shè)新校區(qū)和學(xué)生宿舍等，資金缺口很大；此外合并前各學(xué)校的財(cái)務(wù)情況和管理模式并不相同，合并后的整合也需要一個(gè)過(guò)程，因此幾所合并高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)普遍很高。所以發(fā)展?jié)摿χ卸囗?xiàng)指標(biāo)偏低，財(cái)務(wù)狀況不佳。資產(chǎn)負(fù)債率很高，且支出增長(zhǎng)過(guò)快，墊付資金增長(zhǎng)率遠(yuǎn)超社會(huì)評(píng)價(jià)水平，自有資金和銀行貸款均用于學(xué)校擴(kuò)建征地、興建學(xué)生公寓等。（3）商業(yè)貸款。近年來(lái)高校為了加快發(fā)展，采用向商業(yè)銀行貸款的方式籌集資金。有些學(xué)校貸款論證不充分，如投資項(xiàng)目的可行性，是否有用款計(jì)劃、有還款能力等，盲目貸款，貸款數(shù)額超出了學(xué)校能夠承擔(dān)的限度，利息成為新的負(fù)擔(dān)，造成了惡性循環(huán)。

可見(jiàn)，該校超越現(xiàn)有財(cái)力支持，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，是造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大的主要原因。該校首先應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，特別是預(yù)算管理，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，使學(xué)校保持良好的財(cái)務(wù)狀況，避免赤字預(yù)算和盲目貸款，這是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，此外對(duì)學(xué)校的貸款項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審查，謹(jǐn)慎論證，切實(shí)落實(shí)，切勿使為加快學(xué)校發(fā)展而申請(qǐng)的貸款變成沉重的包袱。

三、高校財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)分析與優(yōu)化

（一）組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析 建立健全合理的、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)，是做好財(cái)務(wù)管理工作，確保內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。該校的最高財(cái)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)是校黨委會(huì)，財(cái)務(wù)處作為學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，財(cái)務(wù)處內(nèi)設(shè)核算中心和管理中心，組織結(jié)構(gòu)雖有形式上設(shè)置，但管理中心沒(méi)有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能，是實(shí)質(zhì)上的“重核算、輕管理”的模式，其后勤、校辦產(chǎn)業(yè)等基層財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)分別由不同的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人分管，各部門(mén)自成體系、各自為政，形成學(xué)校財(cái)務(wù)管理不合理分割，學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)很難對(duì)各基層財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度難以發(fā)揮作用。另外，校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置不當(dāng)，業(yè)務(wù)交叉過(guò)雜，會(huì)計(jì)人員兼職過(guò)多，職責(zé)不明；會(huì)計(jì)的事前審核、事中復(fù)核和事后監(jiān)督?jīng)]有真正落實(shí)。

（二）組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化 具體表現(xiàn)在：（1）組成學(xué)校財(cái)經(jīng)管理委員會(huì)，由校長(zhǎng)任主任，總會(huì)計(jì)師任副主任，并由財(cái)務(wù)、監(jiān)審、人事、教務(wù)、科研、后勤、基建和校辦產(chǎn)業(yè)等各部門(mén)的負(fù)責(zé)人及聘請(qǐng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家任委員，學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)決策，如財(cái)經(jīng)方針政策、基建項(xiàng)目投資、購(gòu)置大型設(shè)備、教職工的福利及酬金的發(fā)放等，由該委員會(huì)集體決定。同時(shí)，充分發(fā)揮和健全財(cái)務(wù)管理中心的作用和功能，使財(cái)務(wù)管理中心真正做到負(fù)責(zé)日常工作和學(xué)校經(jīng)濟(jì)政策、規(guī)章制度的制訂以及二級(jí)核算單位的財(cái)務(wù)管理和全校會(huì)計(jì)人員的管理。（2）實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，各二級(jí)核算單位的財(cái)務(wù)人員和會(huì)計(jì)人員由財(cái)務(wù)處任命和考核，實(shí)行一元化管理，以保證學(xué)校的財(cái)經(jīng)方針政策、規(guī)章制度得到正確的貫徹執(zhí)行，為學(xué)校提供客觀、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，堵塞會(huì)計(jì)管理的漏洞，使學(xué)校財(cái)務(wù)的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”真正落到實(shí)處。（3）合理設(shè)置崗位，根據(jù)業(yè)務(wù)的繁簡(jiǎn)輕重和各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間的有機(jī)聯(lián)系來(lái)決定人員的分工與協(xié)作，實(shí)行崗位責(zé)任制，作到事事有人管，人人有專(zhuān)責(zé)，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部稽核制度，使崗位之間、人員之間能達(dá)到互相牽制的目的。

（三）分級(jí)財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化 具體表現(xiàn)在：

（1）抓好預(yù)算管理。用全面預(yù)算管理的方法落實(shí)學(xué)校的綜合財(cái)務(wù)預(yù)算，建立約束機(jī)制。預(yù)算管理是高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，是學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的依據(jù)。要樹(shù)立財(cái)務(wù)“大收支”概念，編制年度綜合財(cái)務(wù)預(yù)算，應(yīng)參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)與財(cái)力可能，以及年度收支增減因素，把整個(gè)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)都納入年度收支計(jì)劃，進(jìn)行資金的全面運(yùn)籌和控制。加強(qiáng)財(cái)務(wù)的收支計(jì)劃性、統(tǒng)一性和完整性，實(shí)現(xiàn)校財(cái)務(wù)全部資金的統(tǒng)一管理和綜合平衡。要堅(jiān)持以收定支，收支平衡，不搞赤字預(yù)算。收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧，符合實(shí)際保證重點(diǎn)。從學(xué)校的現(xiàn)狀看，教學(xué)、科研、后勤構(gòu)成學(xué)校內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整體，但在財(cái)務(wù)管理上又各有特點(diǎn)。只有區(qū)分不同情況，采取分類(lèi)管理的辦法，才能做到“管而不死，活而不亂”。這就既要考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的需要，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的完成，又要少花錢(qián)，多辦事，有多少錢(qián)辦多少事，勤儉節(jié)約，保證人員經(jīng)費(fèi)和教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)“核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的新的預(yù)算管理原則，實(shí)行總量限額靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理。

（2）建立動(dòng)態(tài)控制財(cái)務(wù)管理的信息一體化平臺(tái)。利用現(xiàn)代先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和管理信息系統(tǒng)，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)組成網(wǎng)絡(luò)，搭建高校財(cái)務(wù)工作的技術(shù)支撐平臺(tái)，保證高校財(cái)務(wù)從管理到業(yè)務(wù)上的流程通暢。高校要設(shè)置部門(mén)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)控制賬，在正常進(jìn)行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的同時(shí)，記錄各部門(mén)的收入支出情況，以全面掌握各部門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，年度費(fèi)用指標(biāo)不得突破。對(duì)年初沒(méi)有預(yù)算的項(xiàng)目不得安排支出，臨時(shí)性非開(kāi)支不可的專(zhuān)項(xiàng)，要在解決資金來(lái)源的情況下，經(jīng)財(cái)經(jīng)管理委員會(huì)統(tǒng)一研究和審批。在使資金做到優(yōu)化配置的情況下，大力挖掘資金的潛力，提高切塊資金的使用效益。高?？梢岳矛F(xiàn)有的高校信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的高校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，為加強(qiáng)對(duì)分級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管提供平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一級(jí)財(cái)務(wù)與二級(jí)財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)共享。財(cái)務(wù)管理信息化可以在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的同時(shí)，將信息集成一個(gè)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)外公布使用者可以隨時(shí)到財(cái)務(wù)網(wǎng)查詢(xún)所需要的信息。領(lǐng)導(dǎo)層也可以根據(jù)最新的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，進(jìn)而做出準(zhǔn)確的判斷和決策。而且使用者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入高校在線(xiàn)訪(fǎng)問(wèn)，直接調(diào)閱公開(kāi)的會(huì)計(jì)信息，實(shí)現(xiàn)瞬間溝通，使高校的會(huì)計(jì)系統(tǒng)由封閉型走向開(kāi)放型。

（3）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督約束手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)工作日趨復(fù)雜，社會(huì)上不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)行為也會(huì)滲透到學(xué)校內(nèi)部，因此，必須建立健全各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督，建立離任審計(jì)制度，追究違法違紀(jì)者責(zé)任。重大決策集體討論，以確保學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

四、結(jié)論

結(jié)合學(xué)校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀對(duì)財(cái)務(wù)管理模式的總體框架和主要內(nèi)容進(jìn)行的實(shí)證分析，對(duì)癥下藥，找出了該高校財(cái)務(wù)管理目前存在的問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的改進(jìn)措施，達(dá)到了有效提高該高校財(cái)務(wù)管理的水平的目的。該實(shí)證分析進(jìn)一步證明，基于經(jīng)營(yíng)理念的高校財(cái)務(wù)分級(jí)管理新模式的構(gòu)建，將創(chuàng)建校園信息一體化、財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)分析引入到高校分級(jí)財(cái)務(wù)管理模式中，為此模式提供了更為廣泛和務(wù)實(shí)的應(yīng)用空間，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐具有一定的指導(dǎo)意義。

［1］康智云：《新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)與理念創(chuàng)新》，《財(cái)會(huì)研究》2011年第15期。