營(yíng)造黃河生態(tài)保護(hù)特區(qū)的建議——以5kg糧調(diào)入固1t泥沙流出

張仲威

(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，100197)

1 問(wèn)題的提出

黃河自1949年后的60多年間，雖安然無(wú)恙，但仍是我國(guó)一大憂患，因它不僅從其流經(jīng)的土地上每年搬走16億t泥沙，還搬走了西北土壤中最寶貴、最稀有的有機(jī)質(zhì)，有人比喻，黃河流出的是中華民族的“血”、“肉”。黃河的泥沙流經(jīng)的省區(qū)絕大部分是陜、晉、寧、內(nèi)蒙古。黃河所以主要從這些省區(qū)搬走其泥沙，一是氣候關(guān)系;二是風(fēng)蝕、雨蝕被切割的塬、溝、峁、梁上的生態(tài)極為薄弱;三是人口不斷增加?！懊褚允碁樘臁保瑸E墾、濫伐、濫牧、濫種;四是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益、負(fù)效益等綜合因素形成的。數(shù)千年來(lái)黃河的憂患?xì)v代均未從根本上解除，且其流沙量日益增多。近期，根據(jù)中央西北發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和近幾年沙塵暴、水災(zāi)、旱災(zāi)、泥石流的頻頻發(fā)生以及從20世紀(jì)50年代至80年代的30年間，作者在黃河周邊的一些地區(qū)結(jié)合教學(xué)、科研、下放勞動(dòng)的體驗(yàn)，擬向中央建議營(yíng)造一個(gè)黃河生態(tài)保護(hù)特區(qū)，以動(dòng)“大手術(shù)”的辦法，不再用加高堤壩等“保守療法”來(lái)解決黃河憂患。營(yíng)造這樣特區(qū)有難度，同時(shí)，這是否影響我國(guó)的糧食安全?是否這是個(gè)根本解決黃河憂患的最佳選擇?

2 具體的建議

2.1 特區(qū)的區(qū)劃

該區(qū)包括山西省的偏關(guān)、長(zhǎng)城以南，蘆芽山、呂梁山的西坡以西，龍門山以北地區(qū)。陜西省的延安市、榆林市地區(qū)，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市、包頭市、鄂爾多斯市以南，烏達(dá)市以東地區(qū)。寧夏石嘴山市，總面積約15萬(wàn)～17萬(wàn)km2。示意圖如下:

2.2 采取的政策

2.2.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

該區(qū)除達(dá)67hm2以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)的水稻區(qū)、濕地區(qū)外，依據(jù)中央提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)在該地區(qū)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把可以種植的土地，因地制宜科學(xué)植林、種草，采取集約經(jīng)營(yíng)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理方法，因地封山、坡、塬，大力發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林、水源涵養(yǎng)林、薪炭林、花卉藥材和灌木林等。適于發(fā)展草地的地方，大力發(fā)展牧草、綠化草，同時(shí)保護(hù)好塬、坡、峁、溝中的原有草類、植被，以有效防止水土流失。在林、草發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以林、花卉、草的主副業(yè)產(chǎn)品的精、粗加工業(yè)。在林、草加工各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上依托該區(qū)原有的、新建的自然景點(diǎn)、景區(qū)，人文景點(diǎn)、景區(qū)如革命圣地延安，大力發(fā)展旅游業(yè)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的、綠色的、價(jià)廉的產(chǎn)品和優(yōu)化、低碳的環(huán)境。

2.2.2 改農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人與第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者

該區(qū)原從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工等第一、第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，改為農(nóng)業(yè)工人與第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者實(shí)行工資制，按勞取酬，多勞多得，少勞少得，不勞不得，同時(shí)享受與城市一樣的勞保、教育、文化等權(quán)益。

2.2.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃

該區(qū)人民所需要的糧食由國(guó)家提供和售予。在燃料上，加速實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排，大力推廣節(jié)能灶、太陽(yáng)能、沼氣生物能等。

在國(guó)家的支持、資助下，該區(qū)大辦林業(yè)、牧業(yè)、草業(yè)及其主副產(chǎn)品的加工業(yè)和旅游業(yè)等各類專業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，以滿足該區(qū)發(fā)展的急需。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。由于該區(qū)由四個(gè)省、區(qū)的部分縣、市合并而來(lái)的，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)整，所以必須有一個(gè)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以縣為單位，科學(xué)規(guī)劃，制訂年度計(jì)劃，一步一個(gè)腳印地、有序地把這個(gè)具有重大意義的特區(qū)發(fā)展和建設(shè)起來(lái)。

圖1 黃河生態(tài)保護(hù)特區(qū)

3 效益的評(píng)估

3.1 生態(tài)效益

3.1.1 以5kg糧食固住1t泥沙而能夠不流入黃河，對(duì)西北乃至全國(guó)的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)意義重大。不僅能從根本上改變了15萬(wàn)～17多萬(wàn)km2的特區(qū)大地，還有可能從根本上解除對(duì)黃河泛濫災(zāi)害的憂患。

所提出以5kg糧調(diào)入，來(lái)固住1t泥沙，是這樣粗算出來(lái)的。即該地區(qū)是由四個(gè)省區(qū)的10個(gè)市①山西省的朔州、呂梁、臨汾三市。陜西省的延安、榆林二市、內(nèi)蒙古自治區(qū)的鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏達(dá)、包頭四市和寧夏回族自治區(qū)的石嘴山市。歸并起來(lái)的，總?cè)丝诩s為2 000萬(wàn)。該區(qū)在不種糧食以后，所需糧食由國(guó)家按每人每年400kg計(jì)算，每年要調(diào)入80億kg糧，這樣就成了每年以80億kg糧調(diào)入，固住黃河16億t泥沙流出，即平均5kg糧固1t沙?？梢灶A(yù)見(jiàn)，15年后，當(dāng)林木成材 (胸徑20cm以上)，綠草鋪滿大地時(shí)，其以生態(tài)為主的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益之大就不言而喻了。

3.1.2 在該區(qū)發(fā)展起來(lái)林草以后，與周邊的林帶、林網(wǎng)、林區(qū)、草地結(jié)連起來(lái)，不僅有效地防御沙塵暴、泥石流、水災(zāi)、旱災(zāi)的侵襲、危害和水土流失，還改變著生物的結(jié)構(gòu)，如以役畜為主的役牛、役馬，將被奶牛、奶羊代替。在該區(qū)從沒(méi)有的或稀有的野生動(dòng)物、植物，將會(huì)隨這塊綠洲的變化而越來(lái)越豐富。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益

隨著該區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以及采用科學(xué)的、先進(jìn)的、實(shí)用的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理以及現(xiàn)代生產(chǎn)手段后，林業(yè)、草業(yè)、牧業(yè)及加工業(yè)必然平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益也必將數(shù)倍、數(shù)十倍的提高。如在塬上種1hm2糧產(chǎn)量達(dá)3 750kg就算不錯(cuò)了，按2元/kg計(jì)，收入7 500元，減去高投入的成本，所剩純收入無(wú)幾，甚至是負(fù)效益的，若把1hm2地改種林，按1hm2密度植4 500株計(jì)，其自然增值每年每株2元，減去少量的投入，純收入要比種糧高。5年、10年以后加上主副產(chǎn)品的增加值還會(huì)再高。若種植花卉、藥材則收入更高。

隨牧業(yè)、草業(yè)及其主副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，其純收入不亞于種植林木及其主副產(chǎn)品的加工業(yè)。

隨林業(yè)、草業(yè)、牧業(yè)及其加工業(yè)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，加上該區(qū)已有和計(jì)劃新建的自然景點(diǎn)、景區(qū)，人文景點(diǎn)、景區(qū)，旅游業(yè)必將發(fā)展起來(lái)，這個(gè)特區(qū)將會(huì)變成“綠色銀行”，從而加大該區(qū)的總收入，無(wú)疑也加速人民的富裕。

3.3 社會(huì)效益

隨生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促使該區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，人民收入提高，生活條件迅速變化，二元結(jié)構(gòu)的差距縮小，不僅使外出打工者愈來(lái)愈少，安居樂(lè)業(yè)者愈來(lái)愈多，就業(yè)難的問(wèn)題也將在該區(qū)不存在?？梢灶A(yù)見(jiàn)，大學(xué)畢業(yè)生、碩士生、博士生來(lái)這里“工作的”，必將愈來(lái)愈多。

該區(qū)林業(yè)、草業(yè)的大力發(fā)展不僅成為美化、保健人們生活的基地，同時(shí)也成為有效防御沙塵暴的綠色區(qū)域。

1 中央有關(guān)開(kāi)發(fā)西部和西北部的發(fā)展戰(zhàn)略

2 水利部2002年的全國(guó)水土流失公告

3 2010年6月17日聯(lián)合國(guó)確立的第16個(gè)“世界防止沙漠化和干旱日”，光明日?qǐng)?bào)2010年6月18日刊載

4 張仲威.中國(guó)山區(qū)建設(shè)學(xué)術(shù)討論會(huì)文集，1995年出版

5 張仲威.再論農(nóng)業(yè)空間發(fā)展戰(zhàn)略