履行企業(yè)責(zé)任 竭誠回報(bào)社會——中國石化幫扶岳西縣的實(shí)踐與探索

王寶琳

中國石化始終堅(jiān)持企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任、環(huán)境責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一，在不斷加快發(fā)展的同時，認(rèn)真履行企業(yè)社會責(zé)任，積極推進(jìn)企業(yè)與社會的和諧發(fā)展，竭誠回報(bào)社會。

國家扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)縣——岳西是中國石化對口幫扶的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。從1990年起，中國石化總部、安慶石化、安徽石油公司對口扶貧單位，累計(jì)投入資金2380萬元，捐助的生產(chǎn)、生活資料折合人民幣達(dá)500萬元，受益貧困人口近20萬，通過連續(xù)選派9任掛職副縣長到岳西幫助指導(dǎo)工作，使中國石化每一個扶貧項(xiàng)目都取得了很好的效果，并成為樹立在革命老區(qū)人民心中的一座座豐碑，為岳西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧安定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

中國石化扶貧開發(fā)岳西的成效

21年來，在中國石化的大力扶持下，岳西各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)以上的增幅。2010年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值41億元，比上年增長14%；完成財(cái)政總收入4.84億元，比上年增長35.5%；農(nóng)民人均純收入3600元，比上年增長21.1%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。截至2010年，中國石化共投入資金1420萬元幫助石關(guān)、來榜等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建鄉(xiāng)村水泥（油）路278.74公里、建橋梁6座，解決了近16萬人“行路難”問題；投入資金60萬元，解決了1.2萬人吃水難問題；投入資金61萬元，在毛尖山、溫泉等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建水利工程5個，解決了6000畝農(nóng)田灌溉難問題；投入資金71萬元，實(shí)施移民搬遷430戶，解決了1600人居住難問題。

產(chǎn)業(yè)化扶持方面。中國石化共投入資金170萬元，先后在響腸、店前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持貧困戶發(fā)展茶葉基地2400畝、瓜蔞基地1000畝。茶農(nóng)戶均增收800元，瓜蔞種植每畝可增收1000元。同時，投入10萬元幫助岳西實(shí)施有機(jī)黑豬養(yǎng)殖工程，250戶貧困戶得以脫貧。

教育培訓(xùn)方面。中國石化從改善山區(qū)教育的硬件入手，先后投入307.5萬元在五河、河圖等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建希望小學(xué)19所，使山區(qū)的教學(xué)條件發(fā)生了根本性的改變。同時，大力實(shí)施“素質(zhì)提高工程”，使3100名貧困學(xué)生圓了上學(xué)夢；先后投入290萬元免費(fèi)培訓(xùn)4366名農(nóng)村剩余勞動力，輸出4200人，脫貧1120戶，并投入28萬元用于殘疾人培訓(xùn)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

其他方面。2005年至2007年，中國石化共投入30萬元作為60個選派村干部工作經(jīng)費(fèi)，極大提高了村干部的積極性，加速了這些村脫貧致富的進(jìn)程。每當(dāng)岳西遭受洪澇、干旱等自然災(zāi)害時，中國石化的廣大干部職工總是及時為受災(zāi)群眾送來化肥、衣被、大米及救濟(jì)款，幫助受災(zāi)群眾抗災(zāi)救災(zāi)，重建家園。

通過中國石化21年來的幫扶，加上岳西人民的努力，岳西的山更青了、水更綠了、路更暢了、房子更美了，生態(tài)環(huán)境和整體形象都得到了很好的提升，人民的幸福指數(shù)也在逐步提高?？h委、縣政府衷心地感謝中國石化多年來無私的援助，將帶領(lǐng)全縣人民埋頭苦干、扎實(shí)工作，在“十一五”取得良好成績的基礎(chǔ)上，爭取在“十二五”把岳西建設(shè)得更加美好，以實(shí)際行動報(bào)答中國石化對岳西的支持和幫助。

主要做法和經(jīng)驗(yàn)

對于中國石化安排的各個扶貧項(xiàng)目，岳西的主要做法和經(jīng)驗(yàn)是：

一是高度重視，傾力實(shí)施。縣委、縣政府高度重視，將中國石化扶貧項(xiàng)目實(shí)施作為岳西扶貧開發(fā)的重要舉措和構(gòu)建和諧社會的重要載體，主要負(fù)責(zé)同志親自安排，親自過問，一抓到底；縣直各部門積極為項(xiàng)目實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將項(xiàng)目作為“一把手”工程，精心組織，全力推進(jìn)，確保了項(xiàng)目均能按時按質(zhì)完成。

二是科學(xué)規(guī)劃，善用資金。岳西堅(jiān)持“好鋼用在刀刃上”的原則，將中國石化扶貧項(xiàng)目主要用在“解燃眉之急”上，以改善岳西貧困人口覆蓋率較大的局面。

三是加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格把關(guān)。在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中，岳西采取定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的方式對項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行動態(tài)管理，在資金撥付上嚴(yán)格實(shí)行預(yù)撥制和報(bào)賬制管理，有效確保了扶貧資金的專款專用和項(xiàng)目工程的質(zhì)量。

四是銘記深情，永遠(yuǎn)感恩。從2007年開始，岳西對所有實(shí)施的中國石化扶貧項(xiàng)目都統(tǒng)一立碑，并拍攝照片統(tǒng)一存檔，使老百姓在“吃水”的同時，倍加珍惜中國石化“挖井人”的扶貧成果，也以此激勵更多的有識之士來關(guān)心、支持革命老區(qū)的扶貧事業(yè)。岳西老百姓則以順口溜的方式廣泛傳頌中國石化的扶貧實(shí)績：“說起中石化，岳西人人夸；扶貧二十載，老區(qū)變化大；修橋又修路，飲水不忘他；扶持老百姓，種菜又種茶；建校助學(xué)子，情暖山里娃；真情永流傳，盛開和諧花。”積德于社會，感動更多的人回饋社會，中國石化這艘巨輪正努力承擔(dān)起更多的社會責(zé)任，在不斷前行的扶貧開發(fā)航線上，載著責(zé)任和愛心，駛向遠(yuǎn)方，將無私奉獻(xiàn)精神和社會公益意識奮力傳播。

問題及建議

雖然近年來在中國石化和各級領(lǐng)導(dǎo)的真心幫扶下，岳西的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有了長足的進(jìn)步。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)等因素，岳西仍然是安徽省貧困程度最深、貧困面最廣、經(jīng)濟(jì)總量偏小、財(cái)政收入靠后的縣，仍然處于全國貧困方陣，扶貧開發(fā)任務(wù)任重道遠(yuǎn)。

1.鑒于岳西是一個革命老區(qū)縣、貧困山區(qū)縣、災(zāi)害多發(fā)縣，建議進(jìn)一步加大對岳西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、民生改善等方面的扶持力度。尤其是充分發(fā)揮岳西的綠色生態(tài)優(yōu)勢，將岳西打造成革命教育及度假、養(yǎng)生基地，推動岳西生態(tài)旅游的快速發(fā)展。

2.岳西修建的通村水泥路普遍存在“重建設(shè)輕管養(yǎng)”的問題應(yīng)引起重視。建議各級政府建立通村水泥路管理責(zé)任制，明確道路管養(yǎng)各方的責(zé)任和主體，確立以“政府投入為主、群眾投勞為輔”的管養(yǎng)機(jī)制，設(shè)立“通村水泥路養(yǎng)護(hù)”專項(xiàng)資金，納入各級財(cái)政年度預(yù)算，并保證投入到位，并及時對損毀嚴(yán)重的水泥路加以養(yǎng)護(hù)和整修。徹底改變目前量大、面廣、困難多、養(yǎng)管經(jīng)費(fèi)少的通村水泥路日常管養(yǎng)的現(xiàn)狀，更加方便農(nóng)民群眾安全出行，使中國石化幫扶修建的通村水泥路能夠發(fā)揮長遠(yuǎn)的效益。

3.近年來，岳西以“打造皖江城市帶乃至長三角地區(qū)的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”為目標(biāo)，茶葉、高山蔬菜、蠶桑三大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，油茶、毛竹、瓜蔞、生態(tài)養(yǎng)殖等新興特色產(chǎn)業(yè)也已漸成規(guī)模。建議岳西下一步充分利用中國石化加油站易捷便利店點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，加快與中國石化安徽及周邊省份石油分公司的談判協(xié)商進(jìn)度，盡快簽訂合作協(xié)議，使岳西的農(nóng)產(chǎn)品在安徽及周邊省份中國石化加油站的易捷便利店盡早上架，促進(jìn)岳西綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。