適應(yīng)我國(guó)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略的中蒙口岸鐵路運(yùn)輸淺析

段晨明

（內(nèi)蒙古集通鐵路（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 常務(wù)副總經(jīng)理、工程師；內(nèi)蒙古 呼和浩特 010050）

0 引言

目前，我國(guó)正處于加速工業(yè)化發(fā)展階段，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量及供應(yīng)保障安全都提出更高的要求。從我國(guó)資源潛力和供需趨勢(shì)看，解決資源短缺問(wèn)題，單靠國(guó)內(nèi)是不夠的，必須謀求資源來(lái)源地的多元化、資源獲取途徑的多元化、資源品種結(jié)構(gòu)的多元化和資源運(yùn)輸方式的多元化。本文對(duì)中蒙兩國(guó)間礦產(chǎn)資源通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)暮侠硇约奥窂竭M(jìn)行了分析。

1 中蒙礦產(chǎn)資源口岸鐵路運(yùn)輸?shù)谋匾院屠讞l件

1.1 中蒙部分口岸概況

蒙古國(guó)是中國(guó)共同邊界線(xiàn)最長(zhǎng)的鄰國(guó)，兩國(guó)開(kāi)放口岸有13個(gè)。其中策克口岸毗鄰的蒙古國(guó)南戈壁、巴音洪格爾、戈壁阿爾泰、前杭蓋、后杭蓋五省礦產(chǎn)資源豐富；甘其毛道口岸對(duì)應(yīng)的蒙古國(guó)南戈壁省擁有世界超大型煤礦和銅礦；珠恩嘎達(dá)布其口岸對(duì)應(yīng)有色金屬、石油、煤炭富集的蒙古國(guó)蘇赫巴托省、東方省、肯特省。

1.2 中蒙礦產(chǎn)資源貿(mào)易SWOT分析

中蒙礦產(chǎn)資源貿(mào)易有4種戰(zhàn)略選擇：一是SO戰(zhàn)略，是增長(zhǎng)性發(fā)展戰(zhàn)略，即分析如何利用自身優(yōu)勢(shì)抓住機(jī)會(huì)，發(fā)展中蒙礦產(chǎn)資源貿(mào)易。二是WO戰(zhàn)略，是扭轉(zhuǎn)性發(fā)展戰(zhàn)略，即改變自身劣勢(shì)，把握外部機(jī)會(huì)，發(fā)展中蒙礦產(chǎn)資源貿(mào)易。三是WT戰(zhàn)略，是防御性戰(zhàn)略，即分析如何克服內(nèi)部劣勢(shì)和外部威脅的戰(zhàn)略。四是ST戰(zhàn)略，是多元化發(fā)展戰(zhàn)略，即分析如何利用自身優(yōu)勢(shì)克服防范外部威脅。

選擇何種發(fā)展戰(zhàn)略，基于表1所列SWOT分析。

表1 中蒙礦產(chǎn)資源貿(mào)易SWOT分析

從上述分析看，中蒙資源貿(mào)易合作的優(yōu)勢(shì)明顯，機(jī)會(huì)難得，但是也存在一些有待破解的問(wèn)題。整體來(lái)看，機(jī)會(huì)大于威脅，優(yōu)勢(shì)強(qiáng)于劣勢(shì)，應(yīng)該選擇充分利用優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住內(nèi)外部機(jī)會(huì)的SO發(fā)展戰(zhàn)略。在具體實(shí)踐中，要順應(yīng)中蒙貿(mào)易發(fā)展快速增長(zhǎng)的大趨勢(shì)，加快國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)管理水平，發(fā)展中西部工業(yè)基地，塑造良好的國(guó)際形象。同時(shí)要充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，本著互惠互利原則與蒙方發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，為礦產(chǎn)資源貿(mào)易創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

1.3 中蒙礦產(chǎn)資源口岸運(yùn)輸需求分析

1.3.1 中國(guó)從蒙古國(guó)進(jìn)口主要礦產(chǎn)品基本情況

2000—2005年，中國(guó)從蒙古國(guó)進(jìn)口主要礦產(chǎn)品基本情況見(jiàn)表2。

表2 中國(guó)從蒙古國(guó)進(jìn)口主要礦產(chǎn)品基本情況表

據(jù)表2可以看出，中國(guó)從蒙古國(guó)進(jìn)口的主要礦產(chǎn)品數(shù)量逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，特別是從2003年開(kāi)始呈大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

1.3.2 2006—2010年中蒙貿(mào)易額

根據(jù)蒙古國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，1999—2010年中國(guó)連續(xù)保持蒙古國(guó)第一大出口目的國(guó)。

表3 2000—2010年中蒙貿(mào)易額統(tǒng)計(jì)表

1.3.3 通過(guò)回歸分析法預(yù)測(cè)中國(guó)未來(lái)從蒙古國(guó)進(jìn)口礦產(chǎn)資源數(shù)量

以中蒙貿(mào)易總額為X軸，以中國(guó)從蒙古進(jìn)口礦產(chǎn)資源數(shù)量為Y軸，建立散點(diǎn)圖如圖1。

根據(jù)表3，計(jì)算可得：

根據(jù)表2，計(jì)算可得：

經(jīng)計(jì)算，相關(guān)系數(shù)R=0.864 7。

通過(guò)對(duì)中蒙貿(mào)易額和中國(guó)從蒙古進(jìn)口礦產(chǎn)資源數(shù)量進(jìn)行相關(guān)分析，得出相關(guān)系數(shù)為0.864 7，說(shuō)明二者高度相關(guān)。

回歸分析。

以中蒙貿(mào)易總額為自變量，以中國(guó)從蒙古進(jìn)口礦產(chǎn)資源數(shù)量為因變量，建立回歸方程為：

Y=a+bX

式中，Y單位萬(wàn)t，X單位億美元。

同樣依據(jù)上表計(jì)算得出b=3.965 2，a=33.358。

據(jù)此得中蒙貿(mào)易額與進(jìn)口量回歸方程為：

Y=33.358+3.965 2X

預(yù)計(jì)，當(dāng)2015年中蒙貿(mào)易額達(dá)55.7億美元時(shí)，代入公式得，Y=254.22。

當(dāng)2020年貿(mào)易總額達(dá)767.92億美元時(shí)，代入公式得，Y=3 078.31。

根據(jù)上述模型預(yù)測(cè)的結(jié)果，2015年中國(guó)將從蒙古國(guó)進(jìn)口礦產(chǎn)資源254.22萬(wàn)t（不包括煤炭），2020年將從蒙古國(guó)進(jìn)口礦產(chǎn)資源3 078.31萬(wàn)t（不包括煤炭）。

1.3.4 煤炭運(yùn)輸預(yù)測(cè)

2005年以來(lái)，中國(guó)從蒙古國(guó)進(jìn)口煤炭的數(shù)量呈大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從2007年至2010年數(shù)據(jù)來(lái)看，來(lái)自蒙古國(guó)的煤炭進(jìn)口量分別為324萬(wàn)t、404萬(wàn)t、600萬(wàn) t、1 500萬(wàn) t，進(jìn)口增速顯著。

據(jù)預(yù)測(cè)，2015年主要承接蒙古國(guó)出口我國(guó)的煤炭運(yùn)輸?shù)呐R策鐵路、西甘鐵路，運(yùn)量將分別達(dá)到2 000萬(wàn) t和 2 170萬(wàn) t，見(jiàn)表 4。

表4 2015年中國(guó)從蒙古國(guó)煤炭進(jìn)口預(yù)測(cè)表 萬(wàn)t

綜上所述，2015年，中國(guó)將從蒙古國(guó)進(jìn)口礦產(chǎn)資源 7 504.22萬(wàn) t；2020年，將達(dá)到 18 978.31萬(wàn) t。如此數(shù)量巨大的礦產(chǎn)資源進(jìn)口，對(duì)我國(guó)和蒙古國(guó)運(yùn)輸系統(tǒng)提出嚴(yán)峻的考驗(yàn)。就目前國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)來(lái)看，尚不能滿(mǎn)足今后中蒙礦產(chǎn)資源貿(mào)易的需求。

2 中蒙口岸鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)

2.1 部分在建及規(guī)劃中蒙口岸鐵路分析

1）錫林浩特—二連浩特口岸段鐵路 （錫二鐵路）。鑒于集二線(xiàn)運(yùn)量最終由大包線(xiàn)承接的現(xiàn)狀，考慮修建二連浩特—錫林浩特—烏蘭浩特鐵路，進(jìn)口礦產(chǎn)資源可以繞過(guò)繁忙的大包線(xiàn)，直接進(jìn)入東北地區(qū)或者經(jīng)東北下海；也可經(jīng)集通線(xiàn)至通遼轉(zhuǎn)錦州港下海；或者經(jīng)藍(lán)多線(xiàn)經(jīng)豐寧—天橋，轉(zhuǎn)至京通線(xiàn)到達(dá)京津塘地區(qū)或者下海南運(yùn)。

2）巴彥烏拉—珠恩嘎達(dá)布其口岸段鐵路（巴珠鐵路）。珠恩嘎達(dá)布其口岸—巴彥烏拉鎮(zhèn)鐵路與在建的巴新鐵路接軌后，蒙古國(guó)、內(nèi)蒙古自治區(qū)的礦產(chǎn)資源可以向南通過(guò)新義線(xiàn)、大鄭線(xiàn)、高新線(xiàn)直達(dá)遼西、遼南等沿海地區(qū)。在不擠占北京樞紐運(yùn)能的情況下，不但能夠?yàn)橘Y源缺乏的遼寧等省提供來(lái)源，還可通過(guò)海運(yùn)到達(dá)南方。

3）臨河—策克口岸段鐵路（臨策鐵路）。該線(xiàn)自包蘭鐵路臨河站引出，經(jīng)額濟(jì)納旗與嘉蒙鐵路相接，利用嘉蒙鐵路至本線(xiàn)終點(diǎn)策克口岸站，通過(guò)策克口岸北接蒙古國(guó)。同時(shí)與既有的包蘭、京包、集通鐵路連接，形成貫通中國(guó)西北至華北、華東及東北地區(qū)的鐵路運(yùn)輸大通道。

4）包頭—滿(mǎn)都拉口岸段鐵路（包滿(mǎn)鐵路）。該線(xiàn)與包白線(xiàn)白云鄂博站接軌，止于中蒙邊界滿(mǎn)都拉口岸。建成后可承接蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源，南下至包頭樞紐，再向內(nèi)地運(yùn)輸。包滿(mǎn)鐵路與既有的包蘭、京包、集通、集二線(xiàn)形成貫通中國(guó)北部邊疆的鐵路運(yùn)輸大通道。

2.2 部分在建及規(guī)劃中蒙口岸鐵路運(yùn)輸外延通道分析

1）錫多線(xiàn)擴(kuò)能改造。該線(xiàn)上游與錫林浩特至二連口岸鐵路接軌，下游與集通線(xiàn)、多倫至豐寧、豐寧至虎什哈、張家口至唐山鐵路相連，共同構(gòu)成內(nèi)蒙古中部通往東北、京、津、承，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及河北張家口地區(qū)的便捷通路。蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源經(jīng)過(guò)該通道可以進(jìn)入京通、集通、張?zhí)?、京包等干線(xiàn)，同時(shí)可補(bǔ)充承德地區(qū)、唐山地區(qū)所需礦產(chǎn)資源，或由曹妃甸下海外運(yùn)。

2）集通線(xiàn)擴(kuò)能改造。該線(xiàn)西與京包、包蘭、包神、蘭新、集二線(xiàn)及規(guī)劃新建的臨河至哈密線(xiàn)、新包神線(xiàn)相連，中部與錫桑鐵路及規(guī)劃修建的烏錫、桑張、桑豐、赤大白及巴新線(xiàn)連通，東經(jīng)通遼樞紐與東北路網(wǎng)的平齊線(xiàn)、大鄭線(xiàn)、通讓線(xiàn)銜接，在路網(wǎng)上起著承東啟西的重要作用。

3）多豐鐵路。該線(xiàn)連接錫多線(xiàn)和張?zhí)凭€(xiàn)，是內(nèi)蒙古東部地區(qū)煤炭輸送至冀東、冀東北及下海外運(yùn)的大能力通道的重要組成部分，將進(jìn)一步開(kāi)辟蒙東煤炭及進(jìn)口蒙古國(guó)煤炭下海通道，保障東南沿海地區(qū)能源供給，優(yōu)化曹妃甸港鐵路集疏運(yùn)通道布局，拓展津冀沿海港口群腹地空間。

4）錫烏鐵路。該線(xiàn)銜接赤大白、巴新、通霍和錫桑鐵路4條南北向盡頭鐵路，向西經(jīng)集通、大包鐵路銜接包蘭、臨策各線(xiàn)，向東經(jīng)白阿鐵路銜接長(zhǎng)白、平齊各線(xiàn)。隨著錫林浩特—二連浩特及遠(yuǎn)景年度二連浩特—滿(mǎn)都拉、滿(mǎn)洲里—伊爾施等鐵路的建設(shè)，將形成我國(guó)北部的東西區(qū)際大通道。

2.3 中蒙鐵路集疏運(yùn)海陸聯(lián)運(yùn)路線(xiàn)分析

海陸聯(lián)運(yùn)一方面要考慮通道路線(xiàn)長(zhǎng)短、是否經(jīng)濟(jì)合理問(wèn)題，還要考慮通道能力問(wèn)題。在目前京津樞紐能力緊張的現(xiàn)實(shí)情況下，盡可能開(kāi)拓思路，把蒙古國(guó)進(jìn)口資源運(yùn)往東部和南部。以下路線(xiàn)為當(dāng)前可選擇的路線(xiàn)，今后隨著鐵路建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。

1）經(jīng)巴珠、巴新、集通等鐵路，通過(guò)錦州港海陸聯(lián)運(yùn)，承接從珠恩嘎達(dá)布其口岸、二連及西部口岸進(jìn)口的礦產(chǎn)資源。

2）經(jīng)集二、集大、大秦或集通、錫二、錫多、多豐等鐵路，通過(guò)秦皇島港、曹妃甸港海陸聯(lián)運(yùn)，承接策克、甘其毛道、滿(mǎn)都拉、二連口岸進(jìn)口的礦產(chǎn)資源。

3）經(jīng)集二、張集等鐵路，通過(guò)天津港海陸聯(lián)運(yùn)，承接二連、策克、甘其毛道、滿(mǎn)都拉口岸進(jìn)口的礦產(chǎn)資源。

4）經(jīng)臨策、包滿(mǎn)、包神、朔黃等鐵路，通過(guò)黃驊港海陸聯(lián)運(yùn)，承接策克、甘其毛道、滿(mǎn)都拉、二連口岸進(jìn)口的礦產(chǎn)資源。

5）經(jīng)臨策、包滿(mǎn)、包神、西延或集二、集大等鐵路，通過(guò)連云港海陸聯(lián)運(yùn)，承接策克、甘其毛道、滿(mǎn)都拉、二連口岸進(jìn)口的礦產(chǎn)資源。

3 中蒙礦產(chǎn)資源主要合作的運(yùn)輸方向分析

由于我國(guó)西部對(duì)礦產(chǎn)資源的消化能力有限，自身礦產(chǎn)資源也較為豐富，所以蒙古國(guó)的礦產(chǎn)資源特別是煤炭運(yùn)進(jìn)國(guó)內(nèi)后，大部分要運(yùn)往東部省市。就運(yùn)輸系統(tǒng)來(lái)看，我國(guó)中部地區(qū)向南、向東的貨物運(yùn)輸能力一直比較緊張，很難在較短時(shí)間內(nèi)有大的余量。因此，蒙古國(guó)的資源、主要是煤炭資源進(jìn)入國(guó)內(nèi)后，走先向東就近下海，通過(guò)海運(yùn)到達(dá)南方省區(qū)的運(yùn)輸途徑比較合理。

按照我國(guó) “中長(zhǎng)期煤運(yùn)基地鐵路運(yùn)輸通道規(guī)劃”，大同及蒙西煤炭基地2020年生產(chǎn)的煤炭將達(dá)3.3億t，通過(guò)鐵路外運(yùn)達(dá)2.9億t。外運(yùn)主要通道有：一是通過(guò)大秦鐵路至秦皇島港，然后通過(guò)海運(yùn)南下；二是通過(guò)張集鐵路到北京，然后一部分到達(dá)天津港，通過(guò)海運(yùn)南下，一部分通過(guò)京廣線(xiàn)南下；三是通過(guò)集通線(xiàn)運(yùn)往東北地區(qū)。

就以上規(guī)劃來(lái)看，從策克、甘其毛道、滿(mǎn)都拉、二連進(jìn)口到中國(guó)的蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源在臨河、包頭、呼和浩特、集寧集結(jié)后，從運(yùn)輸距離的角度考慮，仍然主要通過(guò)以上三條通道運(yùn)輸。但是，當(dāng)運(yùn)輸距離較短、成本較低的運(yùn)輸路線(xiàn)難以滿(mǎn)足運(yùn)輸需求時(shí)，就要考慮其他運(yùn)輸路線(xiàn)。因此，在對(duì)鐵路主通道系統(tǒng)的研究中，提出了通過(guò)鐵路將礦產(chǎn)資源運(yùn)輸至錦州港、營(yíng)口港、天津港、曹妃甸港、黃驊港等的設(shè)想。當(dāng)然，不論走什么樣的路線(xiàn)，煤炭等大部分礦產(chǎn)資源都要由鐵路運(yùn)輸?shù)礁劭?，然后由海運(yùn)運(yùn)輸?shù)侥康牡?，重點(diǎn)需要考慮的是礦產(chǎn)資源出發(fā)地到港口的距離。另外，從蒙古國(guó)通過(guò)珠恩嘎達(dá)布其口岸運(yùn)輸回國(guó)內(nèi)的礦產(chǎn)資源，除東北地區(qū)消化外，如有富余仍可通過(guò)海運(yùn)途徑運(yùn)往南方。

4 結(jié)束語(yǔ)

蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，從中蒙口岸通過(guò)鐵路運(yùn)輸方式進(jìn)口礦產(chǎn)資源，距離短、成本低，同時(shí)也符合兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)互惠需求，建立完備可靠的口岸鐵路運(yùn)輸通道及延伸入海路網(wǎng)意義重大。