轉(zhuǎn)機(jī)制 闖市場(chǎng)大力推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)

張千里

（南寧鐵路局 局長(zhǎng)，廣西 南寧 530003）

南寧鐵路局（以下簡(jiǎn)稱南寧局）地處少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和革命老區(qū)，是西部鐵路局中惟一既沿邊又沿海的路局，是中國(guó)鐵路面向東盟的重要樞紐、西部最便捷的出海通道、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的運(yùn)輸骨干，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)。全路“4·22”電視電話會(huì)議和全路經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議后，尤其是鐵道部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)鐵路多元化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》后，南寧局結(jié)合路局實(shí)際，以轉(zhuǎn)機(jī)制、闖市場(chǎng)為重點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了深入思考和調(diào)研。

1 著眼三個(gè)需要，深刻理解推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)的必要性

推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)，是鐵路深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，對(duì)推動(dòng)鐵路協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。對(duì)南寧局而言，其必要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

1.1 適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

部黨組提出，人民滿意是檢驗(yàn)鐵路發(fā)展的根本標(biāo)尺。作為鐵路局，必須堅(jiān)持以這一根本標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，最大限度地方便旅客貨主。推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)，是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和各族群眾需求的迫切需要。

從中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)發(fā)展看，2010年1月，包含19億人口、11個(gè)國(guó)家、GDP接近6萬(wàn)億美元、進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)4.5萬(wàn)億美元的世界第三大自由貿(mào)易區(qū)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成。自2004年第一屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)舉辦以來(lái)，我國(guó)與東盟貿(mào)易額從1 059億美元增長(zhǎng)到2 927.8億美元，增長(zhǎng)176.4%；廣西與東盟貿(mào)易額從10億美元增長(zhǎng)到2010年超過(guò)65億美元，增長(zhǎng)5.5倍。

從西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略來(lái)看，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10多年來(lái)，西部地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6.69萬(wàn)億元，年均增加11.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到4.97萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)24.8%。西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，已經(jīng)逐步成為國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

從廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)來(lái)看，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模、發(fā)展速度前所未有，正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的新亮點(diǎn)。主要是中石油欽州1 000萬(wàn)t煉油項(xiàng)目、防城港千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵項(xiàng)目、防城港核電項(xiàng)目、欽州和鐵山港大型林漿紙一體化項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步建成投產(chǎn)，對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨蠓浅Ｍⅰ?/p>

總之，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展壯大，國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，迫切需要我們加快推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。

1.2 轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的需要

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。目前，鐵路局還沒(méi)有真正確立市場(chǎng)主體地位、完全落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)責(zé)，企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)所需要的計(jì)劃、財(cái)務(wù)、勞資、用工、管內(nèi)運(yùn)輸組織、管內(nèi)運(yùn)價(jià)浮動(dòng)、物資采購(gòu)、資產(chǎn)管理等相關(guān)權(quán)利和責(zé)任還不完全具備，企業(yè)運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)要求，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不利于走向市場(chǎng)。實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，可以幫助鐵路企業(yè)更加準(zhǔn)確地定位自身在市場(chǎng)中的地位和功能，促使鐵路企業(yè)加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心的管理體系和運(yùn)行機(jī)制，形成運(yùn)輸業(yè)與非運(yùn)輸業(yè)良性互動(dòng)的格局，引導(dǎo)企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)作中發(fā)展和壯大，從而在根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)、提高經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必為之舉。

從運(yùn)輸能力看，南寧局目前80%以上的線路是單線普速鐵路，通過(guò)能力有限，但管內(nèi)運(yùn)輸需求旺盛，僅各大港口年運(yùn)輸需求就超過(guò)億噸，對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)囊蕾嚦潭瘸^(guò)70%，全局運(yùn)輸能力僅能滿足其50%的需求，新線建設(shè)和更新改造投入的需求較大。同時(shí)，南寧局屬于典型的山區(qū)鐵路，每年汛期長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月，山體滑坡、危巖落石、泥石流等災(zāi)害頻發(fā)，確保運(yùn)輸能力的防洪整治也需要投入。

從技術(shù)裝備看，既有線路基病害大量存在、鋼軌傷損嚴(yán)重，機(jī)車車輛型號(hào)雜、成新率不高、質(zhì)量不穩(wěn)定，通信信號(hào)設(shè)備超期服役。要提高技術(shù)裝備水平和設(shè)備質(zhì)量，也需要巨額資金投入。

從職工收入看，近年來(lái)，盡管職工收入水平有所提高，但相對(duì)于同地區(qū)其他行業(yè)水平、職工承擔(dān)工作的繁重和風(fēng)險(xiǎn)程度，以及吸引人才提高隊(duì)伍素質(zhì)需求等來(lái)看，職工收入急需穩(wěn)步提高，需要為收入增長(zhǎng)創(chuàng)造條件和空間。

只有充分挖掘鐵路資源優(yōu)勢(shì)，拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略實(shí)施，才能提升企業(yè)整體效益，才能解決能力投入需求，也才能確保職工個(gè)人利益滿足與鐵路企業(yè)整體發(fā)展相適應(yīng)，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展才能有根本上的依托。

2 抓住三大關(guān)鍵，最大限度提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益

用好優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、加強(qiáng)合作，是推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)內(nèi)涵，也是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。南寧局按照部黨組提出的6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和8個(gè)方面調(diào)研課題，確定了12個(gè)方向32個(gè)研討專題，覆蓋了全局多元化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，進(jìn)一步明確了“抓住三大關(guān)鍵”的主攻方向。

2.1 用好優(yōu)勢(shì)

開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，必須緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)吸引區(qū)實(shí)際，突出用好港口、礦產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大核心業(yè)務(wù)，擴(kuò)大規(guī)模，提升效益。針對(duì)港口運(yùn)量占南寧局運(yùn)量50%以上的實(shí)際，與廣東湛江港和廣西北部灣港建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，抓住管內(nèi)港口年吞吐量超過(guò)2億t的有利契機(jī)，全力給予運(yùn)力傾斜，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，確保港口運(yùn)量穩(wěn)中有升。依靠云南180多億t磷礦、貴州興義近百億t煤礦、廣西10億t鋁礦等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大化肥、煤炭、氧化鋁等貨物運(yùn)量和運(yùn)輸代理服務(wù)份額。借助廣西打造汽車、有色金屬、石化等14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，以及新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋、新材料等4大新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各大企業(yè)的溝通協(xié)作，為其提供倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)、裝卸、包裝、配送一條龍服務(wù)。

2.2 挖掘潛力

開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，必須充分挖掘企業(yè)土地、房屋、設(shè)備、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的潛力，最大限度地提高利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

在業(yè)務(wù)分工上，將行車和職工公寓、運(yùn)輸生產(chǎn)房屋維修、林業(yè)等直接服務(wù)運(yùn)輸生產(chǎn)的業(yè)務(wù)，劃歸主業(yè)管理。

在土地房產(chǎn)上，對(duì)管內(nèi)土地資源進(jìn)行全面清理調(diào)查，逐一制定閑置土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃，重點(diǎn)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；對(duì)生產(chǎn)力布局調(diào)整后閑置的房屋資產(chǎn)進(jìn)行綜合性開(kāi)發(fā)。

在廣告資源上，對(duì)可開(kāi)發(fā)車站正立面廣告、列車冠名廣告、列車平面廣告、橋梁隧道廣告、列車視頻廣告等優(yōu)質(zhì)廣告資源進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，做大廣告收入。

在技術(shù)裝備上，利用既有工裝設(shè)備開(kāi)展外委車K2改造，承攬地方鐵路公司、郵政系統(tǒng)以及外局車輛段修業(yè)務(wù)；承接城市輕軌客車檢修項(xiàng)目；拓展柴油發(fā)電機(jī)組配件銷售，對(duì)外承接工程機(jī)械用柴油發(fā)電機(jī)組檢維修等高附加值服務(wù)項(xiàng)目；開(kāi)展對(duì)路內(nèi)外出租機(jī)車業(yè)務(wù)。

在旅客服務(wù)上，按照專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化的經(jīng)營(yíng)思路，統(tǒng)一組織、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)站車資源；對(duì)南寧、柳州、桂林站軟席候車室進(jìn)行優(yōu)化，面向重點(diǎn)旅客、各企事業(yè)單位實(shí)行VIP大客戶服務(wù)；在現(xiàn)有候車場(chǎng)所內(nèi)，設(shè)置旅游商品專柜、飲食服務(wù)點(diǎn)、投幣式娛樂(lè)設(shè)施；聯(lián)合各大餐飲品牌或利用現(xiàn)有餐飲加工基地，統(tǒng)一采購(gòu)、加工、配售，為旅客提供便捷安全的餐飲服務(wù)。

2.3 加強(qiáng)合作

開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，必須加強(qiáng)與地方政府、大中型企業(yè)和兄弟路局的戰(zhàn)略合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，互惠互利。

在與地方政府合作方面，重點(diǎn)與管內(nèi)南寧、柳州、湛江、黔西南州等地市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在土地資源開(kāi)發(fā)、舊城改造、運(yùn)力支撐等方面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。例如，與黔西南州政府共建煤炭交易中心，通過(guò)優(yōu)化配置、競(jìng)價(jià)購(gòu)銷、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一發(fā)運(yùn)、集中結(jié)算的經(jīng)營(yíng)模式，為實(shí)施煤炭大客戶經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略提供平臺(tái)，做大煤炭運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

在與大中型企業(yè)合作方面，與各大鋼廠合作，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)淡旺季需求量，為其開(kāi)行 “五定”班列，提供金屬礦采購(gòu)物流直銷服務(wù)；與平果鋁、華銀鋁、信發(fā)鋁合作，為其提供票據(jù)取送、車貨交接、裝卸指導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、代理理賠等全方位的代理服務(wù)，做大氧化鋁發(fā)送代理業(yè)務(wù)。

在與兄弟路局合作方面，加強(qiáng)與兄弟局物流公司的合作，利用管內(nèi)白糖、金屬礦等資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)。例如，通過(guò)南寧局國(guó)際物流公司與成都局重鐵物流公司合作，為重慶百事可樂(lè)集團(tuán)公司提供白糖采購(gòu)物流服務(wù)，等等。

3 正確處理四個(gè)關(guān)系，確保多元化經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)

實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，既是一個(gè)重大課題，也是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。部黨組已經(jīng)明確了推進(jìn)鐵路多元化經(jīng)營(yíng)的總體思路和主要原則，我們必須結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐。為確保多元化經(jīng)營(yíng)順利推進(jìn)，在實(shí)施過(guò)程中必須正確處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

3.1 放權(quán)與規(guī)范的關(guān)系

下放權(quán)力與規(guī)范管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，兩者是有機(jī)統(tǒng)一的，既不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)放權(quán)而放松管理，也不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)管理而過(guò)度集中權(quán)力。只有合理確定職能邊界，才能把該放的權(quán)放到位，把該管的事情管起來(lái)。為了解決目前鐵道部與鐵路局權(quán)責(zé)界定不清，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一的問(wèn)題，必須加快推進(jìn)體制機(jī)制改革，充分賦予企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，做到放而不亂，管而不死。

要把放權(quán)落到實(shí)處。確立鐵路局市場(chǎng)主體地位，最重要的就是落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)責(zé)，做到責(zé)、權(quán)、利相匹配，充分發(fā)揮鐵路局經(jīng)營(yíng)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。鐵路局在落實(shí)安全、路風(fēng)、穩(wěn)定等主體責(zé)任的同時(shí)，鐵道部應(yīng)當(dāng)把市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)所需要的計(jì)劃、財(cái)務(wù)、勞資、用工、管內(nèi)運(yùn)輸組織、管內(nèi)運(yùn)價(jià)浮動(dòng)、物資采購(gòu)、資產(chǎn)管理等相關(guān)權(quán)利和責(zé)任，逐步下放給鐵路局，使鐵路局真正走向市場(chǎng)。下放權(quán)力不能僅僅停留在口頭上，必須真放權(quán)、真落實(shí)。

要確保依法合規(guī)。給鐵路局下放權(quán)力，并不是簡(jiǎn)單的擴(kuò)大權(quán)力，必須高度重視規(guī)范用權(quán)的問(wèn)題。要根據(jù)鐵道部和鐵路局權(quán)責(zé)的變化，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，抓緊搞好相關(guān)制度的設(shè)計(jì)與配套，以及相關(guān)制度的制定。在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，要突出抓好權(quán)力制衡、運(yùn)行有序、合力形成、考核有效四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正確、規(guī)范使用權(quán)力。如完善“三重一大”問(wèn)題集體決策制度，規(guī)范重大問(wèn)題決策程序，保證決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化；按照懲防并舉、源頭治理的要求，重點(diǎn)解決干部廉潔自律可靠性有待加強(qiáng)、工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)大、監(jiān)督檢查質(zhì)量不高等問(wèn)題。

3.2 規(guī)模與效益的關(guān)系

規(guī)模與效益是有機(jī)的整體，兩者既有聯(lián)系，又有區(qū)別。從某種程度而言，規(guī)模側(cè)重的更多是數(shù)量，效益?zhèn)戎氐膭t是質(zhì)量。光講效益，不講規(guī)模，企業(yè)就難以做大；光講規(guī)模，不講效益，發(fā)展就難以持續(xù)。要堅(jiān)決反對(duì)將規(guī)模和效益割裂開(kāi)來(lái)的認(rèn)識(shí)和做法，深刻認(rèn)識(shí)沒(méi)有一定的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益就缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；而不講效益的擴(kuò)張，也會(huì)對(duì)自身造成很大的損害，甚至出現(xiàn)做得越多，虧得越多。

在經(jīng)營(yíng)規(guī)模方面，必須突出客貨運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)，防止盲目擴(kuò)張。近年來(lái)，南寧局客貨運(yùn)輸有了很大發(fā)展，主要運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)指標(biāo)連續(xù)多年保持高位增長(zhǎng)，2010年貨物發(fā)送量首次突破億噸大關(guān)，旅客發(fā)送量完成3 500萬(wàn)人。下一步要按照“拓展客運(yùn)，優(yōu)化貨運(yùn)”的思路，在精細(xì)管理、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化營(yíng)銷上多做文章，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈條；挖掘資源潛力，借助全局各系統(tǒng)既有資源優(yōu)勢(shì)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；發(fā)揮鐵路優(yōu)勢(shì)，支持非運(yùn)輸企業(yè)，尤其是物流企業(yè)擴(kuò)大代理份額；突出資源整合，創(chuàng)新專用線運(yùn)營(yíng)及管理模式，理順貨場(chǎng)作業(yè)管理關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)物流管理一體化；提升服務(wù)質(zhì)量，借助網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺(tái)等科技手段，改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，切實(shí)便民利民。

在經(jīng)濟(jì)效益方面，必須注重投入產(chǎn)出，追求效益最大化。強(qiáng)化效益意識(shí)，做到先算后干，防止只干不算。研究探討符合多元化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)核算規(guī)程架構(gòu)，細(xì)分測(cè)算列車開(kāi)行成本、區(qū)段線路運(yùn)營(yíng)成本；研究投資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理調(diào)整機(jī)制，確定各專業(yè)投資更改方向的原則，進(jìn)一步細(xì)化投資項(xiàng)目效益評(píng)估管理機(jī)制；以機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛系統(tǒng)生產(chǎn)過(guò)程節(jié)約為重點(diǎn)，大力節(jié)支降耗，減少成本支出。突出效率關(guān)鍵，提升調(diào)度管理水平，促進(jìn)運(yùn)輸效率和效益的提高。

3.3 安全與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系

安全與經(jīng)營(yíng)猶如車之兩輪，鳥(niǎo)之兩翼，相輔相成，缺一不可。只有堅(jiān)持安全和經(jīng)營(yíng)兩手抓、兩手硬，科學(xué)把握兩者的平衡點(diǎn)，才能推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效益最大化。一方面，要以確保安全萬(wàn)無(wú)一失為核心，完善安全監(jiān)督管理體制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格安全問(wèn)責(zé)考核，對(duì)影響安全的人員素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量、規(guī)章制度、考核手段等進(jìn)行調(diào)研，提出確保安全持續(xù)穩(wěn)定的建議；探索山區(qū)鐵路防洪規(guī)律，提高防洪能力的對(duì)策措施；以培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)質(zhì)量等內(nèi)容為重點(diǎn)，加強(qiáng)高鐵人才隊(duì)伍培訓(xùn)和全局人才隊(duì)伍規(guī)劃建設(shè)。另一方面，積極研究多元化經(jīng)營(yíng)的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作模式設(shè)想，運(yùn)輸站段、運(yùn)輸生產(chǎn)輔助單位、非運(yùn)輸企業(yè)之間的職責(zé)分界和業(yè)務(wù)分工，努力探索新形勢(shì)情況下鐵路局多元化經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行的模式和機(jī)制，以及一體化考核的制度框架；重點(diǎn)研究路局薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制，突出主要行車工種，制定站段和非運(yùn)輸企業(yè)增收創(chuàng)效激勵(lì)辦法，完善一體化經(jīng)營(yíng)激勵(lì)配套機(jī)制，提升干部職工工作積極性和主動(dòng)性。

3.4 當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系

只有立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。重當(dāng)前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，就容易導(dǎo)致短視行為，急功近利，缺乏發(fā)展后勁，難以持續(xù)發(fā)展；重長(zhǎng)遠(yuǎn)，輕當(dāng)前，就無(wú)法解決當(dāng)前面臨的突出困難和問(wèn)題，導(dǎo)致止步不前、計(jì)劃落空。推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，把兩者很好地結(jié)合起來(lái)。要不等不靠、先行先試。多元化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役，必須主動(dòng)思考，積極實(shí)踐。南寧局在全局全面開(kāi)展資產(chǎn)資源清查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照“少而精”的思路，分別在每個(gè)系統(tǒng)確定若干個(gè)看得準(zhǔn)、見(jiàn)效快的項(xiàng)目組織實(shí)施，邊實(shí)踐邊探索，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。要強(qiáng)化基礎(chǔ)、志在長(zhǎng)遠(yuǎn)。著眼于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和職工的根本利益，多做打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)根本的事。重點(diǎn)是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，搞好發(fā)展規(guī)劃。如圍繞“保在建、上必需、重配套”的思路，研究全局在建項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資管理，創(chuàng)新建設(shè)管理模式；科學(xué)合理安排南寧局鐵路建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，逐項(xiàng)對(duì)在建和規(guī)劃鐵路建設(shè)項(xiàng)目提出調(diào)整補(bǔ)充建議；結(jié)合新線建設(shè)情況，科學(xué)合理地制訂多元化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。