探析中東地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩的原因及其影響

王維虎

（西北師范大學(xué)政法學(xué)院，甘肅蘭州730070）

繼突尼斯發(fā)生 “茉莉花革命”后，最近統(tǒng)治了埃及30年的鐵腕領(lǐng)導(dǎo)人竟在民眾示威18天后被迫下臺(tái)。今年2月11日，穆巴拉克突然辭去總統(tǒng)職務(wù)。與此同時(shí)在相鄰的阿拉伯世界引起一系列的連鎖反應(yīng)。所謂阿拉伯世界和中東國(guó)家都不是地理概念。追本溯源，所謂中東地區(qū)，是歐洲人對(duì)西亞和北非地區(qū)的稱謂。因此，中東地區(qū)除了阿拉伯國(guó)家，還有伊朗、土耳其、以色列和塞浦路斯。中東問題由來已久，已有很多學(xué)者關(guān)于中東問題從不同視角論述過。目前的一系列動(dòng)亂追本溯源都是由老問題引起的，本文對(duì)當(dāng)前中東各個(gè)國(guó)家發(fā)生的動(dòng)亂原因進(jìn)行分析，探討由此引起的地區(qū)格局變動(dòng)以及所產(chǎn)生的影響。

一、中東國(guó)家動(dòng)蕩的原因

（一）內(nèi)部原因

1.經(jīng)濟(jì)不景氣、民生凋敝、百姓貧窮是動(dòng)亂的起因。中東國(guó)家因?yàn)殚L(zhǎng)期受外國(guó)干預(yù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)，在全球化分工中處于邊緣位置。從突尼斯到埃及，再到也門、阿爾及利亞、蘇丹、約旦和摩洛哥等資源相對(duì)匱乏的國(guó)家，似乎早已被近年來的經(jīng)濟(jì)全球化所拋棄。2008年發(fā)端的國(guó)際金融危機(jī)和糧食危機(jī)，更是推波助瀾，使這些多靠旅游、加工制造和外來投資的國(guó)家經(jīng)濟(jì)雪上加霜。中東地區(qū)作為全球經(jīng)濟(jì)鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)，最先斷裂了，并由經(jīng)濟(jì)上的困難引發(fā)了政治動(dòng)蕩。

2.社會(huì)問題嚴(yán)重、分配不公、貧富差距懸殊，更使百姓心存不滿。以埃及為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，占埃及總?cè)丝?0%的富裕階層，占有社會(huì)財(cái)富的55%，他們或從政，或經(jīng)商，過著花天酒地的生活；另外占人口20%的中產(chǎn)階層，占有27%的社會(huì)財(cái)富；余下的占人口60%的低收入和貧困階層，只擁有社會(huì)財(cái)富的18%。社會(huì)財(cái)富分配的嚴(yán)重失衡，勢(shì)必讓絕大多數(shù)處于下層的公民不滿。另外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、失業(yè)率攀升，尤其金融危機(jī)后，是年輕人不滿乃至上街示威的重要原因。中東、北非國(guó)家，失業(yè)率一般都在30%～40%，甚至超過50%.青年人是反抗、不穩(wěn)定、改革和革命的主角。亨廷頓曾經(jīng)說過“在一些主要的阿拉伯國(guó)家，20歲出頭、尋找工作的青年人數(shù)量的擴(kuò)大將持續(xù)到2010年左右。與1990年相比，在突尼斯，進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的就業(yè)者將增加30%；在埃及增長(zhǎng)約50%。阿拉伯社會(huì)識(shí)字人口的迅速增多造成了有文化的年輕一代和很大程度上沒文化的老一代之間的鴻溝，因此 ‘知識(shí)和力量之間的分離’可能 ‘會(huì)使政治系統(tǒng)處于緊張狀態(tài)’”。［1］

3.政治體制僵化、改革滯后，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。中東、北非國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，大多執(zhí)政多年。83歲的穆巴拉克執(zhí)政近30年，本·阿里也當(dāng)了23年總統(tǒng)，薩利赫也已在也門掌權(quán)33年，利比亞的卡扎菲更是1969年上臺(tái)至今?！袄先苏巍比菀自斐审w制僵化。另外，“世襲制”在中東、北非國(guó)家普遍存在。不要說王權(quán)國(guó)家，就是共和制國(guó)家的總統(tǒng)，也總是想把自己的寶座傳給兒子；在經(jīng)濟(jì)狀況日益惡化的同時(shí)，腐敗也越來越滲透到社會(huì)的各個(gè)層面，是引起社會(huì)不滿的又一主因。在埃及，貪污受賄、收回扣、要小費(fèi)是司空見慣的事情。普通埃及人的工資很低，一般官員的正當(dāng)工資也不是很高。然而，作為中高級(jí)公務(wù)員的一些官員，月收入?yún)s比較可觀，常常有能力蓋樓。這些人的錢從哪里來，不言自明。

（二）外部原因

1.外部勢(shì)力破壞性地進(jìn)行資源掠奪和赤祼裸地政治干涉，是中東陷入動(dòng)蕩的外因?！皩?duì)于美國(guó)來說，地區(qū)性問題是其全球性考慮的一部分?！保?］美國(guó)在中東的石油利益曾一度成為美國(guó)制定政策的一種尺度，以石油和戰(zhàn)略利益作為中東政策出發(fā)點(diǎn)的美國(guó)，中東局勢(shì)動(dòng)蕩的直接外部因素是美國(guó)中東戰(zhàn)略調(diào)整過程中出現(xiàn)的權(quán)力真空?！皧W巴馬出任總統(tǒng)后對(duì)美國(guó)的中東政策進(jìn)行了大幅度調(diào)整，確定了如下戰(zhàn)略目標(biāo)：推動(dòng)巴以和談，按照 “兩國(guó)方案”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；逐步從伊拉克撤軍，實(shí)現(xiàn) “伊人治伊”；增兵阿富汗，擊敗 “基地組織及其極端主義同伙”；孤立打壓伊朗，迫其停止發(fā)展核技術(shù)；改善美在阿拉伯——伊斯蘭世界的形象；維持美國(guó)在中東事務(wù)中主導(dǎo)地位。一年半的時(shí)間過去了，奧巴馬的中東政策成效不大，上述目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)而中東格局也出現(xiàn)一些引人注目的新變化。［3］加之隨后爆發(fā)的金融危機(jī)影響，迫使奧巴馬上臺(tái)后在中東戰(zhàn)略上采取守勢(shì)，特別是美軍從伊拉克撤出，成為新世紀(jì)美國(guó)戰(zhàn)略收縮的標(biāo)志性事件。中東政局的主導(dǎo)者是美國(guó)。但美國(guó)在中東局勢(shì)動(dòng)蕩中的處境頗為尷尬：它一方面出于意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀考慮要聲援民眾的 “民主訴求”；另一方面，它是否有足夠的實(shí)力去扶植新的親美勢(shì)力值得懷疑。此外，美國(guó)很擔(dān)心中東的抗議行動(dòng)演變?yōu)榉疵览顺?。以埃及?dòng)亂為例，美國(guó)和西方進(jìn)行了干預(yù)，只是顯得有些左右搖擺，首尾不顧。尤其在穆巴拉克離職問題上，美國(guó)先是呼吁 “和平過渡”，正常卸任；后又屈從民意，改變初衷，與埃及軍方一道，“安排”穆巴拉克立即離職。致使穆巴拉克一天兩次改變自己的決定，從絕不辭職到立即下臺(tái)。

2.互聯(lián)網(wǎng)推波助瀾。由于互聯(lián)網(wǎng)在阿拉伯國(guó)家缺乏必要的監(jiān)管，有著西方背景的社交和微博網(wǎng)站對(duì)阿拉伯世界的局勢(shì)動(dòng)蕩起了推波助瀾的作用，當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國(guó)家基本壟斷互聯(lián)網(wǎng)信息資源，形成以少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的語言、思想和文化為核心的全球網(wǎng)絡(luò)傳播體系，社交網(wǎng)絡(luò)難以監(jiān)管，偏激言論容易乘機(jī)傳播；傳統(tǒng)媒體中的不平等現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)傳播中進(jìn)一步強(qiáng)化，敵對(duì)勢(shì)力得以更迅速找到煽動(dòng)與顛覆的借口，突尼斯、埃及等國(guó)家的動(dòng)亂，動(dòng)員令都是通過互聯(lián)網(wǎng)和微博網(wǎng)站發(fā)布和傳播的。因此在很大程度上，這是缺乏明確政治主張的年輕人因民生需求難以得到滿足，借助網(wǎng)絡(luò)、微博等新型信息媒體對(duì)現(xiàn)政府表達(dá)不滿的突發(fā)性運(yùn)動(dòng)。對(duì)于挑動(dòng)中東、北非國(guó)家動(dòng)亂，“功不可沒”。2009年伊朗大選風(fēng)波，同樣是在互聯(lián)網(wǎng)和微博網(wǎng)站的鼓動(dòng)和促進(jìn)下發(fā)生的。

總言之，中東動(dòng)蕩的產(chǎn)生既有各個(gè)國(guó)家政治體制、社會(huì)矛盾具有同構(gòu)性等表層原因，也有經(jīng)濟(jì)狀況、就業(yè)環(huán)境惡化、宗教文化影響以及外部干預(yù)等深層原因，是這些國(guó)家長(zhǎng)期積累的老問題的新爆發(fā)，也反映出中東發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的艱難性和滯后性。“人們帶著各自不同的利益組成社會(huì)，每個(gè)人都希望盡可能地實(shí)現(xiàn)自己的愿望滿足自己的需求。”［4］

二、中東局勢(shì)動(dòng)蕩對(duì)地區(qū)局勢(shì)的影響

這次中東政局動(dòng)蕩，從全球范圍看實(shí)際上是全球化進(jìn)程加速、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整、國(guó)際新秩序建立過程中發(fā)生在該地區(qū)的一次 “板塊地震”。當(dāng)今世界可以分為三大板塊：一是以美國(guó)和西歐主要國(guó)家為代表的傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家；二是以 “金磚國(guó)家”為代表的新興工業(yè)化國(guó)家；三是中東的伊斯蘭國(guó)家，這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上處于發(fā)展中國(guó)家序列，但其或地處國(guó)際航運(yùn)要沖，或擁有石油資源，共同的政治、宗教、文化背景把它們凝聚到一起，對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。

1.埃及騷亂打破了中東的戰(zhàn)略平衡，美國(guó)在該地區(qū)的影響力正在下降，甚至有可能失去對(duì)中東事務(wù)的操控權(quán)，與此同時(shí)其他新型工業(yè)國(guó)家的影響力將上升。中東眼下的混亂局勢(shì)重創(chuàng)了美國(guó)的中東政策，因?yàn)槟壳耙呀?jīng)倒臺(tái)的兩個(gè)政權(quán)突尼斯和埃及都是親西方的，尤其是埃及，是美國(guó)中東戰(zhàn)略的重要基石。中東地區(qū)一向有著廣泛的反美、反以群眾基礎(chǔ)，未來，在劇烈動(dòng)蕩后催生的政治民主化背景下，埃及、突尼斯等 “溫和”阿拉伯國(guó)家對(duì)美政策孕育變化，加上伊斯蘭勢(shì)力的作用，中東地區(qū)反美主義進(jìn)一步抬升的可能性將會(huì)增長(zhǎng)，勢(shì)必使奧巴馬以改善與伊斯蘭世界關(guān)系為基調(diào)的中東政策遭受挫折，從而面臨新一輪調(diào)整，勢(shì)必影響美國(guó)重返亞太的步伐?！懊绹?guó)中東政策中占優(yōu)先地位的仍然是安全問題，而不是中東的社會(huì)發(fā)展和政治民主化問題.”［5］

2.石油是一種極具政治性的產(chǎn)品?！笆澜缡?、天然氣儲(chǔ)量的接近四分之三集中于中東——北非、俄羅斯——中亞地帶，其中僅中東地區(qū)的石油、天然儲(chǔ)量就分別達(dá)到約全世界的60%和40%。地域分布上的不均衡導(dǎo)致各能源消費(fèi)大國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)，給能源生產(chǎn)地區(qū)帶來了不穩(wěn)定因素?！保?］中東局勢(shì)牽動(dòng)全球政治、經(jīng)濟(jì)走向，歷史上三次油價(jià)大漲均與中東政局相關(guān)。中東是石油主要出產(chǎn)地，如果中東產(chǎn)油國(guó)局勢(shì)動(dòng)蕩持續(xù)蔓延，原油價(jià)格將會(huì)快速上漲，全球通脹趨勢(shì)有可能迅速轉(zhuǎn)為由原油等資源品價(jià)格上漲的推動(dòng)，給仍在艱難復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)帶來新的挑戰(zhàn)；另一方面蘇伊士運(yùn)河是航運(yùn)重要的必經(jīng)之路，一旦中東局勢(shì)緊張航道有可能被封鎖，造成海運(yùn)成本大幅度提高，全球所有商品成本就會(huì)上漲。全球通脹趨勢(shì)加劇將導(dǎo)致新興國(guó)家，甚至部分發(fā)達(dá)國(guó)家不得不采取更加嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控和緊縮政策來應(yīng)對(duì)輸入型通貨膨脹，世界經(jīng)濟(jì)面臨滯脹的風(fēng)險(xiǎn)。

3.“民族與宗教問題在整個(gè)中東地區(qū)蔓延，許多國(guó)家都面臨日益嚴(yán)重的民族、教派或部族矛盾與沖突。長(zhǎng)期以來，中東國(guó)家內(nèi)部的民族、宗教矛盾與沖突并不突出，但是伊戰(zhàn)后問題日益凸顯。”［7］中東及北非地區(qū)情況復(fù)雜，是全球恐怖主義最活躍地區(qū)，民生問題、民權(quán)問題、民族矛盾和宗教矛盾等糾結(jié)在一起，如果局勢(shì)失控，有可能涉及到該地區(qū)各個(gè)國(guó)家，從而引發(fā)中東國(guó)家間的沖突，更有可能影響到中東國(guó)家與以色列的關(guān)系，“埃及、敘利亞、伊拉克、沙特和其他阿拉伯國(guó)家擁有的地對(duì)地導(dǎo)彈都能打擊以色列境內(nèi)任何目標(biāo)，而以色列領(lǐng)土的邊界 （與埃及的邊界除外）并未獲得永久承認(rèn)?！保?］更嚴(yán)重的是，中東一亂，使恐怖勢(shì)力有了發(fā)揮作用的空間，有可能使恐怖勢(shì)力借機(jī)壯大，從而導(dǎo)致恐怖主義在全球蔓延，不僅該地區(qū)的安全與穩(wěn)定面臨重大危機(jī)，也將對(duì)全世界的安全穩(wěn)定帶來巨大壓力?！皬囊了固m世界的現(xiàn)實(shí)來看，反對(duì)非伊斯蘭的或反伊斯蘭的一切，不單單是一股社會(huì)思潮，而且是一伙現(xiàn)實(shí)的伊斯蘭極端勢(shì)力”。［9］

4.政治動(dòng)蕩在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)使一些國(guó)家的國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)激化，政府職能弱化，不能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定提供基本保障。后穆巴拉克時(shí)代將對(duì)中東地區(qū)造成巨大的沖擊，而遭受沖擊最大的國(guó)家，以色列是其中之一.在后穆巴拉克時(shí)代，埃及和以色列的 “美好關(guān)系”將會(huì)終結(jié)，中東政治格局也會(huì)為之一變。中東問題的核心是巴以問題，過去30多年中，埃及一直在中東和平進(jìn)程中發(fā)揮 “穩(wěn)定器”的作用。穆巴拉克堅(jiān)守埃及與以色列1979年簽署的和平條約，這一條約事實(shí)上是以色列地區(qū)安全戰(zhàn)略的支柱。另外后穆巴拉克時(shí)代也 “促生”埃及國(guó)內(nèi)各色人、各色組織競(jìng)相登場(chǎng)，連穆斯林兄弟會(huì)這個(gè)被穆巴拉克打壓了幾十年的宗教組織也宣布要建立政黨。其他組織更是躍躍欲試。未來無論哪支政治力量在埃及上臺(tái)，很難有人再像穆巴拉克那樣和以色列合作封鎖加沙，壓制哈馬斯和真主黨等組織以及國(guó)內(nèi)反以呼聲。

三、結(jié)論

中東主要國(guó)家的政局動(dòng)蕩勢(shì)必對(duì)當(dāng)?shù)卣帜酥羾?guó)際政治格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，中東及北非地區(qū)國(guó)家面臨相似的困局：政治上領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)期執(zhí)政、高壓統(tǒng)治、貪腐盛行、行政遲滯；經(jīng)濟(jì)上失業(yè)率居高不下，地區(qū)發(fā)展不平衡，補(bǔ)貼政策累及財(cái)政，上述結(jié)構(gòu)性問題嚴(yán)重?fù)p害這些國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展并將產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，必將影響地區(qū)和世界的安全和穩(wěn)定。另外 “按照傳統(tǒng)地緣政治學(xué)的理論，誰掌握世界島——?dú)W亞大陸，誰就掌握了世界，而要掌握歐亞大陸掌握中東是必不可少的?！保?0］中東的伊斯蘭國(guó)家歷來是大國(guó)角力的重點(diǎn)區(qū)域，過去這一地區(qū)相對(duì)穩(wěn)定，沒有大的動(dòng)蕩，是基于大國(guó)角力下形成的一種 ‘易碎的均勢(shì)’。美國(guó)和西歐的經(jīng)濟(jì)調(diào)整以及新興經(jīng)濟(jì)體的振興是新世紀(jì)以來世界格局最顯著的變動(dòng)，必然會(huì)打破伊斯蘭世界 ‘易碎的均勢(shì)’，動(dòng)蕩在所難免.該地區(qū)將經(jīng)歷一次影響深遠(yuǎn)的地緣政治大洗牌。除此之外，中國(guó)無疑也是此輪中東動(dòng)蕩的間接受害者，中國(guó)目前是世界第二大石油進(jìn)口國(guó)，并且中國(guó)進(jìn)口能源60%經(jīng)過亞丁灣，而且中國(guó)出口歐洲的大部分商品也經(jīng)過該區(qū)域，當(dāng)前中東亂局一方面使國(guó)際油價(jià)飆升從而使中國(guó)經(jīng)濟(jì)成本增大，另一方面能源通道的安全問題日益突出。

［1］亨廷頓.文明的沖突與世界秩序的重建 ［M］.北京：新華出版社，2010：122.

［2］肯尼思.華爾茲.國(guó)際政治理論［M］.北京：上海人民出版社，2008：268.

［3］安惠侯.奧巴馬的中東政策成效不彰中東格局出現(xiàn)新變化 ［J］.亞非縱橫，2010（5）：17.

［4］燕繼榮.政治學(xué)十五講［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2009：216.

［5］劉云.美國(guó)對(duì)中東政治伊斯蘭政策的演變 ［J］.西北師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（9）：5.

［6］陳王龍?jiān)?世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源安全因素［J］.中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2010（16）：87.

［7］唐志超.中東民族與宗教問題新動(dòng)向 ［J］.現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2007（8）：49.

［8］田文林.以色列安全戰(zhàn)略及其缺陷［J］.現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2011（4）：53.

［9］金宜久.伊斯蘭與國(guó)際熱點(diǎn)［M］.北京：東方出版社，2001：763.

［10］王逸舟.國(guó)際政治理論與戰(zhàn)略前沿問題 ［M］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2007：174.