我國重點院校的層次劃分及其存在的問題*

常 彥

(定西師范高等?？茖W校 教科所，甘肅 定西 743000)

長期以來，我國高校被人為地劃分為不同層次，有重點院校和非重點院校之別。重點院校由于有“重點”品牌包裝，占據(jù)了較多優(yōu)勢。從發(fā)展的角度看，率先重點發(fā)展一批高等院校，提升國家高等教育辦學水平，擁有高校在世界領域的話語權，這是符合實際和科學的發(fā)展之道。但是，現(xiàn)階段我國高校層次劃分不具備競爭性，實際上實施的是“只入不出”的靜態(tài)機制，沒有實施“優(yōu)勝劣汰”的動態(tài)機制，造成高校發(fā)展的不公平現(xiàn)象，在一定程度上阻礙高校健康發(fā)展。

一、我國高校層次劃分的歷史回顧

建國以來，我國高校就一直有層次區(qū)別，主要層次劃分有兩類，一是按院校屬性劃分層次，如綜合院校、專業(yè)院校，本科院校、?？圃盒?，大學、學院等。二是按院校是否為重點劃分層次，將本科院校劃分為重點院校和非重點院校兩個層次。按院校屬性劃分層次這是世界高等教育發(fā)展的慣例，世界各國、特別是高等教育發(fā)達國家，都將高校按屬性劃分為不同層次、不同類型的院校，以便為社會培養(yǎng)不同層次、各種類型的人才，滿足社會需要，推動社會健康發(fā)展。按院校是否為重點劃分層次，可以說是我國高等教育建設的特色。在之前的高等教育發(fā)展中，這種劃分對促進我國高等教育快速發(fā)展的確起到了積極作用，但在目前情況下，這種劃分顯然有待商榷。本文主要討論的就是這種重點層次劃分問題，即重點和非重點院校劃分問題。

我國重點建設一批高等學校的歷程大約經(jīng)歷了以下七個階段： “抓住重點，帶動全局”辦學方針的形成(1949-1953年)；全國重點高等學校形成階段(1954-1963年)；全國重點高等學校確立階段(1978-1981年)；將部分高等學校列為國家重點項目(1984-1985年)；在部分高等學校建立研究生院(1984、1986、2000年)；[1]實施“211工程”戰(zhàn)略(1994年)；實施一流大學即“985”工程戰(zhàn)略(1998年)。重點大學是我國一個特殊的高等學校群體，某種程度上也可以說是一種特殊的高等學校類型。在高等學校分類中，“是否重點”一直被當作一個重要的分類維度，重點高校與非重點高校的二分法也一直沿用至今。

但是，目前我國重點院校的提法有多種，全國重點大學、教育部直屬高等學校、高水平大學、“211工程”大學、“985工程”大學以及設立研究生院的大學。

(一)全國重點大學

1954年10月，高等教育部發(fā)布了《關于重點高等學校和專家工作范圍的決議》，決定中國人民大學、北京大學、清華大學、哈爾濱工業(yè)大學、北京農(nóng)業(yè)大學、北京醫(yī)學院等6校為全國重點大學；[2]281-2841959年3月22日，中共中央發(fā)出《關于在高等學校中指定一批重點學校的決定》，指定中國人民大學、北京大學、清華大學等16所高校為全國重點大學；同年，經(jīng)國務院批準，又增加4所，共計20所；[2]1960年10月22日，中共中央發(fā)出了《關于增加全國重點高校的決定》，決定在原來20所重點大學的基礎上，再增加44所重點大學，全國重點高校增至64所；1963年，經(jīng)國務院批準，浙江大學等4所大學被增設為全國重點高校，全國重點高等學校達68所；[3]1978年2月，國務院轉發(fā)教育部《關于恢復和辦好全國重點高等學校的報告》，恢復“文革”前68所全國重點高校，并增加20所高校為重點大學，重新確定88所全國重點高等學校。[4]500至此，全國重點大學確定，30多年來，全國重點大學除因合并其數(shù)量略有變動之外，學?；痉€(wěn)定，沒有多大變化。目前，高校合并、調(diào)整后有全國重點高校79所。

(二)教育部直屬高等學校

經(jīng)過世紀之交全國高校管理體制的調(diào)整，一批實力較強、學科特色鮮明的高校劃歸教育部管理，目前教育部直屬高?？倲?shù)為75所。建國以來國家歷次所確定的重點大學多為目前教育部直屬高校。

教育部直屬高等學校，是中央部屬高校的最大一個系列，目的是在探索改革上先走一步，在提高教學、科研和服務社會方面發(fā)揮示范作用。

(三)高水平大學及重點學科

1983年5月15日，南京大學、浙江大學、天津大學和大連工學院四所高校的名譽校(院)長匡亞明、劉丹、李曙森、屈伯川四位老教育家，聯(lián)名向中央提出了《關于將50所左右高等學校列為國家重大建設項目的建議》，史稱“835建議”?！?35建議”受到鄧小平等中央領導同志的高度重視；[3]1984年4月2日，國務院通過教育部、國家計委《關于將10所高等學校列入國家重點建設項目的請示報告》，決定“七五”期間國家安排專項補助投資5億元，作為北京大學、清華大學、復旦大學、西安交通大學、上海交通大學、中國科技大學、北京醫(yī)科大學7所大學加速建設經(jīng)費，列入國家重點建設項目；中國人民大學、北京師范大學、北京農(nóng)業(yè)大學的加速建設投資，分別由有關部門在經(jīng)管投資中調(diào)劑解決；[3]1984年9月和1985年1月，國家計委、教育部和國防科工委聯(lián)合發(fā)文，經(jīng)國務院批準將哈爾濱工業(yè)大學、中國國防科技大學、北京航空航天大學、北京理工大學和西北工業(yè)大學列為國家重點建設項目。此外，教育部和國家計委還建議，在上述10余所高校之外的其它高校中，選擇一批國家急需、擔負著重大任務、學術水平較高、處于領先地位的學科和專業(yè)，有步驟地支持其發(fā)展，這也被列入國家重點建設項目?！鞍宋濉逼陂g，國家重點建設的高校為15所，1987年和1988年，國家教委在涉及107所高等學校中評選了416個高等學校重點學科點。[4]500-501

(四)“211工程”大學

“211工程”自1990年開始醞釀。1990年6月，國家教委在制定全國教育事業(yè)十年規(guī)劃和“八五”計劃時，即研究了在“八五”期間集中力量辦好一批重點高校的問題。當時提出在二到三個五年計劃內(nèi)，有計劃地重點投資建成30所左右的重點大學。后考慮到要形成一批行業(yè)帶頭學校，經(jīng)過多次研究，確定了到2000年前后，重點建設的高等學校為100所左右，并要求將此事當作面向“21世紀”的大事來抓。這項發(fā)展高等教育的重要措施開始簡稱為“211計劃”，后來確定為“211工程”。 “211工程”是建國以來國家正式立項在高等教育領域進行的規(guī)模最大的重點建設工程，是國家“九五”計劃期間高等教育的發(fā)展工程，也是高等教育事業(yè)的系統(tǒng)改革工程。

目前，高校調(diào)整、合并后有“211工程”建設院校112所。

(五)“985工程”大學

1998年5月4日，江澤民總書記在慶祝北京大學建校100周年大會上向全社會宣告： “為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，我國要有若干所具有世界先進水平的一流大學。”為貫徹落實黨中央科教興國的戰(zhàn)略和江澤民同志的號召，教育部決定在實施“面向21世紀教育振興行動計劃”中，重點支持國內(nèi)部分高等學校創(chuàng)建世界一流大學和高水平大學，簡稱“985工程”。

最初，只有北大和清華被確認為建設“世界一流大學”。2000年，中國高校合并重組結束后，全國十幾所大學都把奮斗目標定為“世界一流大學”。目前，全國共有“985工程”建設高校39所。其中一期34所，二期5所。

(六)建立研究生院的大學

在國內(nèi)高水平大學中，是否建立研究生院也是大學層次的一個重要標志，雖然國家沒有明確界定研究生院是高校層次的標志，但在高校之間，是否具有研究生院已經(jīng)成為學校高低的一個重要指標。

1978年，經(jīng)國務院批準成立中國科技大學研究生院；1984年8月，經(jīng)國務院批準北京大學等22所高校首批試辦研究生院；2000年6月教育部又批準北方交通大學等22所高校試辦研究生院；2002年5月，教育部批準了哈爾濱工程大學、海河大學2所大學試辦研究生院。后來又批準西北農(nóng)林科技大學試辦研究生院。因北京醫(yī)科大學和上海醫(yī)科大學分別合并到北京大學和復旦大學，目前實際有研究生院56所。

二、目前我國高校的層次劃分及其存在的問題

縱觀我國高校層次劃分的歷史和現(xiàn)狀，可以看出，我國高校層次劃分主要有以下特點及其問題： 一是層次劃分標準多元化，有國家重點院校、教育部直屬高等學校、“211工程”院校、“985工程”院校“等。由于這些劃分分別屬于不同階段，沒有統(tǒng)一的標準，缺乏可比性。二是層次劃分具有靜態(tài)性，表現(xiàn)在兩個方面，一是層次劃分長時間不變，如1978年確定的國家重點院校，長達三十多年，沒有變化；二是只進不出，只要進入重點行列，不管學校發(fā)展和進步程度如何，穩(wěn)坐重點的交椅。相反，非重點院校即使有較大發(fā)展并具備較高水平，由于沒有變化的機會，進入不了重點行列。三是層次劃分單元院?；徽撌菄抑攸c院校、教育部直屬院校，或是“211工程”、“985工程”，都以院校為單位，只要學校進入重點行列，學校所有學科、專業(yè)也重點化，即使這些院校新建且水平較低的學科、專業(yè)，也被高層次化，而其它非重點院校高水平學科、專業(yè)，由于學校屬非重點院校，其學科、專業(yè)被低層次化。

隨著我國高等教育大眾化進程的不斷推進，社會對高等院校的關注越來越高，而大多數(shù)人對高等院校的認識只停留在表象上，這種表象就是是否為重點。多元化劃分高等院?；蛟S有一定的道理，但就我國高校層次劃分的歷史看，其劃分是在不同歷史階段、不同的教育發(fā)展目標下的劃分，這種多元化劃分并沒有整體性或長遠規(guī)劃性，只是發(fā)展到一定程度時的當前目標所致。所以，我國高校層次劃分需要一個有長遠規(guī)劃的、統(tǒng)一的劃分標準，否則，一方面會出現(xiàn)對重點院校認識的模糊，一方面導致重復建設，不可辟免地造成資金浪費。

我們必須看到，雖然重點院校具有比較優(yōu)勢，但隨著高等教育的不斷發(fā)展，比較優(yōu)勢必然會發(fā)生變化，這種變化并不完全是有序列的變化，而會發(fā)生無序的變化。在經(jīng)過一段時期的發(fā)展之后，比較優(yōu)勢會有重新的排列，重點院?？赡苈浜笥诜侵攸c院校，非重點院校會超過重點院校。所以，長期不變的重點院校劃分不符合科學發(fā)展規(guī)律，不利于院校良性競爭，反而會阻礙國家整體高等教育發(fā)展進程。

一般而言，“重點”院校比非重點院校有較高水平和辦學優(yōu)勢。但就具體學科、專業(yè)而言，并非完全如此。比如，從教育部學位與研究生教育發(fā)展中心發(fā)布的全國學科排名可以看出，有很多非“985工程”院校的學科比一些“985工程”院校的學科強。如： 云南大學和內(nèi)蒙古師范大學的“民族學”(分別排第一、第三)，北京體育大學、上海體育學院、華南師范大學的“體育學”(分別排第一、第二、第三)，中國傳媒大學的“新聞傳播學”、“藝術學”(兩學科皆排第二)，中國地質(zhì)大學的“地質(zhì)學”、“地質(zhì)資源與地質(zhì)工程”(兩學科皆排第一)，北京交通大學的“系統(tǒng)科學”(排第一)，北京科技大學的“科學技術史”、“冶金工程”(兩學科皆排第一)，河海大學的“水利工程”(排第一)，中國礦業(yè)大學的“礦業(yè)工程”、“測繪科學與技術”(分別排第一、第二)，中國石油大學、西南石油大學、大慶石油學院的“石油與天然氣工程”(分別排第一、第二、第三)，東華大學、蘇州大學、江南大學的“紡織科學與工程” (分別排第一、第二、第三)，江南大學的“輕工技術與工程”、“食品科學與工程”(兩學科皆排第一)，西南交通大學的“交通運輸與工程”(排第一)，南京理工大學的“兵器科學與技術”(并列排第一)，東北林業(yè)大學、南京林業(yè)大學、北京林業(yè)大學的“林業(yè)工程”(分別排第一、第二、第三)、“林學”(分別排第三、第二、第一)，北京中醫(yī)藥大學、上海中醫(yī)藥大學、成都中醫(yī)藥大學的“中醫(yī)學”(分別排第一、第二、第三)、“中藥學”(分別排第三、第一、第二)，北京中醫(yī)藥大學的“中西醫(yī)結合”(排第一)，中國藥科大學、沈陽藥科大學的“藥學”(分別排第一、第三)，南京農(nóng)業(yè)大學的“農(nóng)林經(jīng)濟管理”(排第一)，中國政法大學的“法學”(排第二)，北京外國語大學、廣東外語外貿(mào)大學的“外國語言文學”(分別排第二、第三)，[5]等等。這些院校雖然都不屬于“985工程”建設院校，但其學科排名高于一些“985工程”院校，“小不點學?！比R陽農(nóng)學院有多門學科榜上有名，同時在此“學科評估高校排名結果”“整體水平”排名中，“名不見經(jīng)傳”的黑龍江大學名列15名，遠高于很多“211工程”大學和“985工程”大學。另外，有研究對ESI數(shù)據(jù)庫中近11年來論文總數(shù)被引頻次排名在前1%的世界上3595所高校和科研機構中的51所中國大學進行學科競爭力及學科建設成效分析時可以看出，上海大學在“我國高校發(fā)表學術論文總數(shù)”排名中列22位，在“我國高校發(fā)表學術論文被引頻次”排名中名列30位，高于一些“985工程”大學。[6]

因此，目前我國高等院校層次劃分應該完善，不能單以學校為劃分層次單元，而要以學科、專業(yè)為單元，或者兩者結合評價劃分。在高校建設中，可以有“985工程”大學，但對不夠條件或辦學水平較低的學科、專業(yè)要排除在外，要么限期達到標準、要么停辦或轉辦。要確立“985工程”大學不一定非要綜合性大學的指導思想，引導大學向“精”、“?！薄ⅰ案摺钡姆较虬l(fā)展，遏制近年來被實踐所證明“求大求全”的不科學行為。具體實施時，可以確定標準，對具有一定數(shù)量達不到“985工程”學科標準的“985工程”大學，要撤銷“985工程”建設。同時，國家要出臺政策，首先國家在給“985工程”大學劃撥建設經(jīng)費時，要按學科、專業(yè)劃撥；其次，對非“985工程”院校而達到“985工程”院校標準的學科、專業(yè)，要按照“985工程”大學學科、專業(yè)對待。國家“在加大財政性投入的過程中，不僅要考慮數(shù)量因素，更要關注質(zhì)量因素?！薄安煌咝５耐活愋椭攸c學科，應該按照統(tǒng)一的撥款標準予以支持。”[7]以上這些高校排名較前的學科就可以進入“985工程”建設學科，而“985工程”大學辦學水平較低或排名較后的一些學科、專業(yè)，應該退出“985工程”建設行列，作為一般學科對待。“211工程”建設大學也應如此。

目前以院校為單元劃分高校重點層次的機制至少導致兩個不公平現(xiàn)象，一是高層次院校的低層次學科、專業(yè)被“高層次化”，出現(xiàn)低層次學科搭車現(xiàn)象；而低層次院校的高層次學科、專業(yè)被“低層次化”，導致其優(yōu)勢學科逐漸被弱化。即學科、專業(yè)與院校層次對應，對非重點院校發(fā)展而言，是一種制度歧視，不合理、不公平。二是低層次院校高層次學科、專業(yè)由于受院校層次影響，優(yōu)質(zhì)生源越來越少，而所謂高層次院校的低層次學科、專業(yè)，由于有高層次“品牌”包裝，吸引大量優(yōu)秀考生，造成考生成績與學科、專業(yè)質(zhì)量的錯位，對考生不公平。事實上，低層次院校辦出高水平學科、專業(yè)，要比高層次院校辦出高水平學科、專業(yè)更具價值。但是，由于院校劃分以學校為單元，其結果是，學院們即使有多高水平的學科和專業(yè)，也得不到“重點”支持，最終有可能被現(xiàn)實“三流化”。

從我國高等院校層次劃分的歷史我們可以看出，其劃分的指導思想和方法，可以分為兩個階段，第一階段是指令性劃分階段，也就是“戴帽”劃分階段，這個階段的特點是行政劃分，即指令，根據(jù)當時社會發(fā)展需要和高等教育落后的實際，指定幾所高等院校，然后重點投資建設。這種劃分是當時特定歷史的產(chǎn)物，也是計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，雖然這種劃分在一定程度上缺少科學性，但在那個特定的歷史階段，無疑也促進了我國高等教育發(fā)展。第二個階段是競爭性劃分階段，也就是根據(jù)高校辦學水平和實力評選劃分，這個階段的特點是競爭性，可以說比較適合市場經(jīng)濟規(guī)律，適合現(xiàn)階段高等教育的發(fā)展，但是由于缺少動態(tài)性，沒有退出機制，不利于高校良性競爭環(huán)境的形成。

三、高校層次劃分的設想和建議

我國高校層次劃分，對其高等教育快速健康發(fā)展無疑起到了積極的推動作用。目前，國內(nèi)一流大學之成就，都與其重點建設不無關系。但是，在世界高等教育穩(wěn)步向前發(fā)展的現(xiàn)實面前，我們的“追趕型”高等教育的確有些力不從心，甚至于疲憊不堪。由于我國高校與世界一流大學還有相當一段差距，重點建設、讓一部分高等院校率先發(fā)展，便成為不得不選擇的發(fā)展之路。那么，在現(xiàn)階段，如何劃分高校層次，這是我們需要在認識上和理論上闡明的一個方向性問題?，F(xiàn)階段，靠人為因素“指定性”地發(fā)展高等教育，或“跨越式”地發(fā)展高等教育，或“大躍進式”地發(fā)展高等教育，都不是現(xiàn)實而科學的路徑。

首先，“指定”是計劃經(jīng)濟的特征，雖然教育不同于經(jīng)濟，但教育必然在經(jīng)濟環(huán)境下運行，所以，“指定性”地發(fā)展高等教育顯然有違市場經(jīng)濟規(guī)律，也必然性地難以達到預期結果。顯然，“全國重點大學”、“教育部直屬高等學?！本褪恰爸付ā钡慕Y果。雖然現(xiàn)階段我國“重點”建設的高等院校如“211工程”、“985工程”院校具有一定的評選標準和評選程序，但不具備動態(tài)性、競爭性，一旦進入其行列，就萬事大吉，所以，對進入其行列的院校而言無疑也包含有“被指定”的成分。其次，“跨越式”發(fā)展這是我國近年來各個領域高呼的口號，跨越式發(fā)展當然好，但是，對高等教育而言，什么能跨越？要跨越什么？這是我們首先要明確的問題。教育要靠實力說話，教育發(fā)展要腳踏實地，一步一個腳印地向前發(fā)展。不論是教風、學風，還是學校精神、文化、傳統(tǒng)、特色，或是教學水平、師資力量，無不是漸進的結果。如果在高等教育領域要說跨越，除了大樓、設備等硬件以及在校學生人數(shù)之外，什么能跨越？我覺得，高等教育的核心內(nèi)容，一樣都無法跨越，高等教育的發(fā)展，沒有幾十年、甚至成百年的積淀，很難達到一流水平。當然，發(fā)展有快有慢，重點發(fā)展比非重點發(fā)展要快，但重點發(fā)展也不可能“跨越”，除非把在校學生人數(shù)翻倍增長或大樓數(shù)翻倍增長叫“跨越”。在近年我國高等教育發(fā)展中，包括重點建設院校在內(nèi)的很多高等院校，在總結或介紹本校辦學情況時，或多或少地都說經(jīng)歷了跨越式發(fā)展，而我們看到的現(xiàn)實是，學校地盤大了，高樓多了，但大多數(shù)院校的辦學質(zhì)量不同程度下降了。另外，在高等教育發(fā)展中，根據(jù)國家實力、學?，F(xiàn)有水平以及發(fā)展?jié)摿?，有重點地率先發(fā)展一批高等院校，這是高等教育相對落后國家通用的發(fā)展路徑。但是，對我們這樣高等教育還比較落后，事實上還沒有一所高校能躋身世界一流高校行列的國家，“大躍進式”地群起而追之，并不是科學的選擇。在連一所世界一流水平大學還沒有的情況下，一下子要建設近40所世界一流大學，這不符合國家現(xiàn)有實力、不符合我國高等教育實際，不符合科學發(fā)展規(guī)律。這種自我膨脹式的發(fā)展，無異于文革期間的“大躍進”，其結果不言自明。

在不同階段，劃分高校層次具有一定的科學性和現(xiàn)實需要性?？茖W合理的高校層次劃分確實能夠率先發(fā)展一批高等院校，在高等教育發(fā)展的不同階段，這種劃分具有重要的實際價值和歷史意義。但是，在不同階段、不同歷史條件下，一成不變地采用一種劃分方法，或在同一時期出現(xiàn)多種劃分方法，都不能適應不同時代高校發(fā)展的需要。因此，高校層次劃分的變革，對高校持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

高校層次劃分可以根據(jù)本國高等教育發(fā)展水平和國家實力分階段實施。在初級發(fā)展階段，要建立以院校為主體的動態(tài)性高校層次劃分機制，以支持、資助具備一定實力的部分院校率先發(fā)展，一方面起到示范帶動作用，一方面提升國家高等教育整體辦學水平?，F(xiàn)階段我國高等教育就處于初級發(fā)展階段后期，所以，高校層次劃分可以以院校為主體，但是要實施動態(tài)性劃分機制，比如以四年或八年為一個周期，優(yōu)進劣退，根據(jù)不同時期的劃分標準實施統(tǒng)一的層次劃分；在中級發(fā)展階段，要建立以學科或?qū)I(yè)為主體的動態(tài)性高校層次劃分機制，營造公平發(fā)展環(huán)境，提升國家高校整體辦學水平。這一階段，可以有以院校為主體的重點，但要把劃分重點的重心偏向于以學科、專業(yè)為單位的劃分機制，不論是大學還是學院，不論是綜合院校還是專業(yè)院校，只要其學科、專業(yè)具備一定水平，就可以劃分為重點，并按重點院校建設對待。目前，我國也在實施國家重點學科建設，但這種重點學科主要是以博士點學科為主，并且大多集中于已劃分到重點院校的院校，事實上也是重復建設。這里所說的按學科、專業(yè)劃分重點，還包括本科階段教育，甚至?？齐A段教育，特別在高等教育大眾化階段，本科教育和專科教育顯得尤為重要，學科、專業(yè)重點建設要將本科教育和?？平逃{入其中；在高級發(fā)展階段，要建立以辦學成果為主體的動態(tài)性高校層次劃分機制。其辦學成果，主要指高校的三大基本職能： 學生培養(yǎng)、科學研究、社會服務。就高等教育而言，不論有多大的校園面積、多高的教學樓、多先進的硬件設施、多雄厚的師資力量以及多大的圖書藏量，培養(yǎng)出優(yōu)秀人才、創(chuàng)造出先進的文化和科學技術、優(yōu)質(zhì)高效地服務于社會，這才是一所高校是否優(yōu)越、是否“一流”的本真。所以，在高等教育發(fā)展到一定水平階段，按高校或?qū)W科、專業(yè)辦學成果確定重點并進行重點建設，能有效推進高等教育發(fā)展，也才能使高等教育與社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關。

另外，重點院校建設需要明確而切合實際的目標。層次劃分的目的之一就是率先發(fā)展并達到更高層次的水平，重點院校發(fā)展在多長時間達到多高水平，要有明確界定。各高校要能根據(jù)自身實際和發(fā)展?jié)摿蚀_定位，避免盲目和不切實際的過高目標。近年來，我國重點院校的發(fā)展恰恰在定位和目標上出現(xiàn)了問題，比如還沒有達到國內(nèi)頂尖水平的“985工程”建設高校、甚至未進入“985工程”的“211工程”建設高校，旗幟鮮明地提出建設世界一流大學，這個目標顯然因近期內(nèi)不可及而將失去動力。我們贊成有條件、有實力的高校創(chuàng)辦成為世界一流大學，但世界一流大學的建設必須有一個過程，并且這個過程不可“跨越”。對我國高校而言，世界一流大學的建設一般要經(jīng)歷這么幾個過程： 進入“211工程”建設行列、進入“985工程”建設行列、成為國內(nèi)一流大學、成為國內(nèi)頂尖大學、成為亞洲一流或頂尖大學、成為世界知名大學、成為世界高水平大學、成為世界一流大學。因此，分階段確定目標，逐級發(fā)展，這是我國重點院校達到世界一流水平的發(fā)展之路。

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