當(dāng)前生活服務(wù)中心在食品安全管理中存在的問題及對(duì)策

生活服務(wù)中心(以下稱服務(wù)中心)是負(fù)責(zé)部隊(duì)所需主副食品，炊事燃料的籌措、加工，供應(yīng)和結(jié)算的生活保障實(shí)體，對(duì)指導(dǎo)基層單位的伙食管理及在部隊(duì)生活保障中具有極其重要的地位和作用。近些年來，隨著國(guó)家食品安全法規(guī)的逐步完善和部隊(duì)軍營(yíng)飲食文化建設(shè)的不斷深入，服務(wù)中心作為保障基層伙食的生活保障實(shí)體，其食品安全受到了廣泛關(guān)注和重視。服務(wù)中心的食品安全工作雖在近些年取得了一定成效，但仍存在一些問題，直接影響部隊(duì)中官兵的身體健康和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高，急需研究解決。本文分析了生活服務(wù)中心食品安全管理中存在的問題，針對(duì)問題提出了相應(yīng)的對(duì)策，為確保官兵身體健康，推進(jìn)軍營(yíng)飲食文化建設(shè)，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提供重要保證。

當(dāng)前服務(wù)中心食品安全管理存在的問題缺乏食品安全知識(shí)，自我防范意識(shí)較弱

由于部隊(duì)處在相對(duì)封閉的環(huán)境中，一直按照自我保障模式組織伙食，多數(shù)官兵食品安全意識(shí)淡薄，對(duì)食品安全知識(shí)知道不多，認(rèn)為食品安全就是。吃得衛(wèi)生”，具有相對(duì)較高的耐受能力，缺乏自我保護(hù)，微小癥狀不容易受到重視，與我國(guó)嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)還不相適應(yīng)。

人員編配不夠合理。業(yè)務(wù)人員技術(shù)不精

軍、師服務(wù)中心沒有編制，旅、團(tuán)服務(wù)中心屬附加編制，平時(shí)服務(wù)中心人員除干部編配較穩(wěn)定外，其余人員都是占用連隊(duì)編制，編制體制的“不穩(wěn)定性”造成人員流動(dòng)性大，所需技術(shù)骨干難以保持相對(duì)穩(wěn)定。當(dāng)前服務(wù)中心配發(fā)的較為先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，對(duì)操作人員的技能要求很高。由于技術(shù)兵員調(diào)換頻繁，不能充分利用機(jī)械設(shè)備保證食品在加工，儲(chǔ)藏等過程中的安全。

檢測(cè)手段相對(duì)落后，檢測(cè)制度落實(shí)不嚴(yán)

目前，服務(wù)中心雖然配有相應(yīng)的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備(如食品安全快速檢測(cè)箱)，但由于對(duì)食品安全工作重視不夠，多數(shù)只是擺擺樣子，尚未建立食品檢測(cè)制度，食品檢測(cè)還停留在傳統(tǒng)的感觀檢測(cè)水平，很難防止有害食品流入。

部門職責(zé)分工不明，監(jiān)管機(jī)制尚不健全

從監(jiān)管機(jī)構(gòu)看，目前衛(wèi)生和軍需部門都有對(duì)服務(wù)中心食品安全監(jiān)管的職能，但因?yàn)榫唧w分工不清，職責(zé)不明，導(dǎo)致各個(gè)部門各行其是，甚至出現(xiàn)推諉，扯皮的現(xiàn)象；從監(jiān)管制度看，對(duì)軍隊(duì)食品安全管理尚未形成完整配套的法規(guī)體系，僅有一些規(guī)章制度也只停留在食品衛(wèi)生管理的層面上，與食品安全監(jiān)管的要求相去甚遠(yuǎn)。

食品衛(wèi)生把關(guān)不嚴(yán)，有害物依然存在

由于許多單位沒有食品安全檢測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，食品安全檢測(cè)不到位，只能定性、不能定量檢測(cè)危害因子，不能隨全國(guó)食品安全形勢(shì)更新檢測(cè)項(xiàng)目和試劑；在貯藏過程中，部分單位貯藏環(huán)境不良和貯藏設(shè)施不到位，導(dǎo)致食品交叉污染和殘留在食品中的細(xì)菌加速生長(zhǎng)繁殖；在加工過程中，有的單位初加工和深加工不夠徹底，導(dǎo)致泥土污物，寄生蟲卵，農(nóng)藥殘留和病菌繼續(xù)生存。

當(dāng)前服務(wù)中心食品安全管理的對(duì)策加強(qiáng)食品安全教育，增強(qiáng)自我防范意識(shí)

服務(wù)中心人員要定期進(jìn)行食品安全知識(shí)宣傳和教育，要借助軍內(nèi)報(bào)刊、廣播、閉路電視，軍網(wǎng)，通過黑板報(bào)、墻報(bào)，宣傳櫥窗，會(huì)議、演講等形式積極宣傳食品安全的重要性，幫助他們了解食品安全知識(shí)，增強(qiáng)食品安全意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，為搞好食品安全管理打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

嚴(yán)把人員選配關(guān)。加大技術(shù)培訓(xùn)力度

嚴(yán)格按照<中國(guó)人民解放軍建制團(tuán)(旅)生活服務(wù)中心管理辦法》相關(guān)規(guī)定選配服務(wù)中心人員，采取短期培訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)、崗位練兵，比武競(jìng)賽等多種形式加大業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)力度，搞好人員的新老接替，盡量協(xié)調(diào)有關(guān)部門留住技術(shù)骨干，保持骨干隊(duì)伍的穩(wěn)定，通過以上做法保證在職人員能夠熟練掌握和使用機(jī)械設(shè)備，從而排除因操作人員不懂機(jī)械設(shè)備使用方法引起的食品安全隱患。

完善配套設(shè)施建設(shè)，提高食品檢測(cè)條件

不斷加大資金投入，搞好服務(wù)中心食品安全檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，增設(shè)食品安全檢測(cè)室，購(gòu)置必需的食品檢測(cè)防疫設(shè)備，如食品安全快速檢測(cè)箱，顯微鏡、恒溫培養(yǎng)箱，水質(zhì)理化檢驗(yàn)箱等，并設(shè)置專門衛(wèi)生檢疫人員，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高其操作能力和檢測(cè)水平，以保障食品的安全。

落實(shí)食品安全法規(guī)。明確部門、人員職責(zé)

一要建立日常衛(wèi)生管理制度。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《食品安全法》，《傳染病防治法>和《軍隊(duì)伙食管理規(guī)定》的有關(guān)要求，制定符合服務(wù)中心實(shí)際的日常衛(wèi)生管理制度。對(duì)制作，清掃，消毒等過程進(jìn)行規(guī)范，使食堂衛(wèi)生管理有章可循，有據(jù)可依。二是要明確各部門職責(zé)。理順關(guān)系，明確衛(wèi)生，軍需等相關(guān)部門在服務(wù)中心食品安全管理工作中的職責(zé)和分工，形成協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的良好局面，加強(qiáng)對(duì)食品安全的檢查與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。三要明確各類人員職責(zé)。制定各個(gè)重點(diǎn)衛(wèi)生崗位的人員職責(zé)，使各職各類人員都知道自己在飲食衛(wèi)生管理中該干什么，不該干什么，干到什么程度，讓每個(gè)人都處在衛(wèi)生監(jiān)督管理這個(gè)大系統(tǒng)中，都有衛(wèi)生監(jiān)督管理的責(zé)任和義務(wù)。

加強(qiáng)食品安全監(jiān)控，確保食品衛(wèi)生安全

一是做好決策監(jiān)控。即對(duì)服務(wù)中心食品選購(gòu)等重要事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)控，防止劣質(zhì)食品進(jìn)入軍營(yíng)。二是做好行為監(jiān)控。即對(duì)炊事人員的個(gè)人衛(wèi)生行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期進(jìn)行檢查，督促炊事人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。加強(qiáng)就餐官兵情況監(jiān)控，引導(dǎo)就餐人員養(yǎng)成衛(wèi)生、文明的就餐習(xí)慣。三是做好過程監(jiān)控。即嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，不合格產(chǎn)品堅(jiān)決退回；對(duì)炊事人員的烹飪過程進(jìn)行監(jiān)控，確保按程序規(guī)范操作；對(duì)餐具的消毒情況進(jìn)行檢查，確保餐具消毒完全徹底，符合衛(wèi)生要求。四是做好責(zé)任監(jiān)控。從團(tuán)(旅)主管領(lǐng)導(dǎo)到炊事員層層明確責(zé)任，逐級(jí)簽訂衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任書；要堅(jiān)持每餐留樣制度。并建立突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處理方案，確保一旦有事能及時(shí)應(yīng)對(duì)。

突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定有效防控體系

從食品生產(chǎn)到消費(fèi)的整個(gè)流程來看，服務(wù)中心食品不安全因素主要來自于相對(duì)開放的采購(gòu)環(huán)節(jié)；從食用品種來看，外購(gòu)的蔬菜，肉蛋等副食品易受到外界不安全的影響。因此，服務(wù)中心食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)放在副食品采購(gòu)上，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和主副食加工，儲(chǔ)藏，食用等重要環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)與重點(diǎn)品種的安全監(jiān)管應(yīng)充分借鑒國(guó)內(nèi)外食品安全保障的成功經(jīng)驗(yàn)，引入HACCP、GMP等先進(jìn)食品安全控制理論的方法，加強(qiáng)對(duì)食品供應(yīng)鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟的監(jiān)控，進(jìn)一步做好服務(wù)中心食品安全防控工作。

加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，堵住食品污染源頭

部隊(duì)的農(nóng)副業(yè)基地，旅團(tuán)生產(chǎn)服務(wù)中心擔(dān)負(fù)著為部隊(duì)提供部分主副食品的任務(wù)，這部分自產(chǎn)自食的產(chǎn)品要首先做到安全無公害。要定期安排種植、養(yǎng)殖人員學(xué)習(xí)安全使用化肥，農(nóng)藥，獸藥、飲料添加劑和激素、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等知識(shí)，積極推廣使用高效，低毒、低殘留農(nóng)藥，獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植，養(yǎng)殖行為，從部隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)源頭上控制食品污染。結(jié)束語(yǔ)

食品安全是關(guān)系到廣大官兵生命安全和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的大事，搞好服務(wù)中心食品安全保障，需要全軍上下特別是軍需工作者的共同努力，要充分認(rèn)清當(dāng)前部隊(duì)的食品安全形勢(shì)，在服務(wù)中心食品安全管理方面改革創(chuàng)新，嚴(yán)控環(huán)節(jié)，確保食品安全落到實(shí)處。